Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области

о привлечении к административной ответственности открытого акционерного общества «Вымпел-Коммуникации»

при участии в заседании суда:

от заявителя – ФИО1, действующей на основании доверенности № 01-12/0943 от 21.07.2009,

от заинтересованного лица представитель не явился,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области (далее по тексту – Управление Роскомнадзора по Омской области, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ОАО «Вымпел-Коммуникации» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании протокола об административном правонарушении № 06007 от 09.04.2010.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

ОАО «Вымпел-Коммуникации» заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Общества. В отзыве на заявление ОАО «Вымпел-Коммуникация» факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признало; обязалось устранить нарушение в срок, указанный в предписании об устранении выявленного нарушения от 19.03.2010 № 01-22/0010.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил, что ОАО «Вымпел-Коммуникации» является держателем лицензии № 56535 на оказание услуг внутризоновой телефонной связи. Срок действия лицензии определён с 27.02.2008 по 27.02.2013.

На основании приказа руководителя Управления Роскомнадзора по Омской области от 26.02.2010 № 01-06/98 была проведена проверка ОАО «Вымпел Коммуникации», в ходе которой установлено нарушение Обществом условий осуществления деятельности на основании указанной выше лицензии. Так, было установлено, что ОАО «Вымпел-Коммуницкации» как оператор сети фиксированной зоновой телефонной связи при оказании услуг присоединения не обеспечивает возможность пропуска трафика между сетями междугородной и международной телефонной связи с функционирующими в пределах территории субъекта Российской Федерации (Омской области) сетями местной телефонной связи в Большеуковском, Горьковском, Знаменском, Колосовском, Крутинском, Муромцевском, Нижнеомском, Оконешниковском, Павлоградском, Полтавском, Седельниковском, Тевризском, Усть-Ишимском муниципальных районах Омской области; между сетями местной телефонной связи одной зоны нумерации (АВС 381), функционирующими в различных муниципальных образованиях в пределах одного и того же субъекта Российской Федерации (Омской области).

Выявленные административным органом нарушения послужили основанием для составления 09.04.2010 государственным инспектором РФ по надзору за связью и информатизацией начальником отдела надзора за связью и информационными технологиями Управления Роскомнадзора по Омской области ФИО2 в отношении ОАО «Вымпел-Коммуникации» протокола № 06007 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании данного протокола заявитель обратился в Арбитражный суд Омской области с требованием о привлечении ОАО «Вымпел-Коммуникации» к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством РФ, национальными стандартами, техническими нормативами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

В соответствии со статьёй 29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством РФ и ежегодно уточняются.

Постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 № 87 утверждены Перечни лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи.

Согласно пункту 6 Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания услуг внутризоновой телефонной связи, одним из лицензионных условий является соблюдение правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, утверждённых Правительством РФ, при присоединении сети (сетей) зоновой телефонной связи лицензиата к сети связи общего пользования, присоединения к сети (сетям) зоновой телефонной связи лицензиата других сетей связи, осуществлении учёта и пропуска трафика в сети (сетях) зоновой телефонной связи лицензиата, учёта и пропуска трафика от (на) сетей связи других операторов.

На основании указанной нормы в условия осуществления деятельности в соответствии с лицензией № 56535, выданной ОАО «Вымпел-Коммуникации», было включено требование о соблюдении правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, утверждённых Правительством РФ, при присоединении сети (сетей) зоновой телефонной связи лицензиата к сети общего пользования, присоединения к сети (сетям) зоновой телефонной связи лицензиата других сетей связи, осуществлении учёта и пропуска трафика в сети (сетях) зоновой телефонной связи лицензиата, учёта и пропуска от (на) сетей связи других операторов.

В соответствии с пунктом 21 Правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 28.03.2005 № 161, оператор зоновой телефонной связи при оказании услуг присоединения обязан обеспечить возможность пропуска трафика между сетями междугородной и международной телефонной связи и функционирующими в пределах территории одного и того же субъекта Российской Федерации сетями местной телефонной связи. Оператор сети зоновой телефонной связи при оказании услуг присоединения обязан обеспечить возможность пропуска трафика между сетями одной зоны нумерации, функционирующими в различных муниципальных образованиях в пределах территории одного и того же субъекта Российской Федерации.

Между тем, как установлено в ходе проверки и не опровергнуто ОАО «Вымпел-Коммуникации», Обществом как оператором сети фиксированной зоновой телефонной связи при оказании услуг присоединения не обеспечивается возможность пропуска трафика между сетями междугородной и международной телефонной связи с функционирующими в пределах территории субъекта Российской Федерации (Омской области) сетями местной телефонной связи в Большеуковском, Горьковском, Знаменском, Колосовском, Крутинском, Муромцевском, Нижнеомском, Оконешниковском, Павлоградском, Полтавском, Седельниковском, Тевризском, Усть-Ишимском муниципальных районах Омской области; между сетями местной телефонной связи одной зоны нумерации (АВС 381), функционирующими в различных муниципальных образованиях в пределах одного и того же субъекта Российской Федерации (Омской области), что является нарушением лицензионных условий и требований.

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), установлена частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, суд считает правомерными требования Управления Роскомнадзора по Омской области о привлечении ОАО «Вымпел-Коммуникации» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

За совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена ответственность для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от 30 000 руб. до 40 000 руб.

Поскольку обстоятельств, отягчающих ответственность ОАО «Вымпел-Коммуникации», при рассмотрении данного дела не установлено, суд считает возможным применить к ОАО «Вымпел Коммуникации» административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Открытое акционерное общество «Вымпел-Коммуникации», юридический адрес: <...>, почтовый адрес Омского филиала: <...>, зарегистрированного в качестве юридического лица Московской регистрационной палатой 28.07.1993, основной государственный регистрационный номер 1027700166636, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 00 коп. (тридцать тысяч рублей 00 копеек).

Указанную сумму административного штрафа перечислить по следующим реквизитам:

УФК по Омской области (Управление Роскомнадзора по Омской области), ИНН <***>, КПП 550401001, ОКАТО 52401382000, БИК 045209001, р/с <***>, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области, код БК 096 1 16 90040 04 0000 140.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Не вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в установленном законом порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.А.Голобородько