Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области

о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1

в заседании приняли участие:

от Управления Росреестра по Омской области – ФИО2 по доверенности от 01.06.2016 № 42,

от арбитражного управляющего – ФИО3 по доверенности от 27.06.2016 № 7/2016,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление Росреестра по Омской области, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за не надлежащее исполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Определением Арбитражного суда Омской области от 13.05.2016 данное заявление принято к производству и назначено судебное заседание.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра по Омской области поддержала заявленные требования в полном объеме, представитель ФИО1 указал на отсутствие оснований для привлечения его к административной ответственности.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд пришел следующим выводам.

Из материалов дела следует, что определением Арбитражного суда Омской области от 06.05.2015 в отношении ИП ФИО4 введена процедура наблюдения сроком на 3 месяца, временным управляющим утвержден ФИО1 (далее - ФИО1).

Решением Арбитражного суда Омской области от 14.09.2015 по делу № А46-689/2015 ИП ФИО4 был признан несостоятельным (банкротом), в отношении него было открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев, исполняющим обязанности конкурсного управляющего назначен ФИО1

Определением Арбитражного суда Омской области от 14.10.2015 по делу А46-689/2015 определено перейти к рассмотрению дела о несостоятельности (банкротстве) ИП ФИО4 в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 154-ФЗ «Об урегулировании особенностей несостоятельности (банкротства) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в отношении ИП ФИО4 введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим должника утвержден ФИО1

Определением Арбитражного суда Омской области от 10.03.2016 срок реализации имущества гражданина продлен на 4 месяца (до 14.07.2016).

Административным органом установлено, что в ходе проведения процедуры конкурсного производства в отношении ИП ФИО4 арбитражный управляющий ФИО1, зная об обязанности соблюдать нормы законодательства о несостоятельности (банкротстве), не надлежащим образом исполнял свои данные обязанности, а именно:

1) в нарушение требований пункта 1 статьи 12, пункта 1 статьи 13 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.12.2002 № 127-ФЗ (далее – Закон о банкротстве), пункта 4 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 г. № 56 и пункта 49 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах связанных с рассмотрением дела о банкротстве», арбитражный управляющий ФИО1 в период исполнения обязанностей конкурсного и финансового управляющего в отношении ИП ФИО4 не уведомил Арбитражный суд Омской области о проведении собраний кредиторов должника, назначенных на 06.10.2015 и 11.12.2015;

2) в нарушение требований пункта 4 ст. 20.3, пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве, к протоколу собрания кредиторов ИП ФИО4 от 06.10.2015, представленному в Арбитражный суд Омской области 09.10.2015 исполняющим обязанности конкурсного управляющего должника ФИО1 не приложены копии документов, подтверждающих направление не позднее 29.09.2015 уведомлений конкурсных кредиторов о проведении 06.10.2015 собрания кредиторов ИП ФИО4, а также иных лиц, имеющих в соответствии с Законом о банкротстве право на участие в собрании кредиторов;

3) в нарушение требований пунктов 1, 7 статьи 16, пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве, Общих правил ведения реестра, Типовой формы реестра, п.п. 1.15 Методических рекомендаций, в представленном 09.10.2015 ФИО1 в Арбитражный суд Омской области приложении к протоколу собрания кредиторов, состоявшегося 06.10.2015 отсутствуют обязательные сведения и реквизиты в реестре требований кредиторов ИП ФИО4, а именно - арбитражный управляющий ФИО1 в конце каждой страницы реестра требований кредиторов не указал свои фамилию, имя, отчество, не поставил подпись и дату;

4) в нарушение требований пункта 1 статьи 16, пунктов 2, 4 статьи 20.3, пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, пункта 9 Общих правил ведения реестра требований кредиторов, Типовых форм реестра требований кредиторов, в реестрах требований кредиторов по состоянию на 11.12.2015 и 11.03.2016, представленных арбитражным управляющим ФИО1 в Арбитражный суд Омской области 25.02.2015 и 16.03.2016 даты закрытия реестра требований кредиторов не указаны;

5) в нарушение требований пунктов 2, 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 100, пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО1 в период исполнения обязанностей финансового управляющего ИП ФИО4 включил в Единый Федеральный реестр сведений о банкротстве:

- уведомление о получении 31.10.2015 требований кредитора ПАО «Сбербанк России» о включении в реестр требований кредиторов ИП ФИО4 с нарушением установленного законом срока на 14 дней;

- уведомление о получении 05.11.2015 требования кредитора ФИО5 о включении в реестр требований кредиторов ИП ФИО4 с нарушением установленного законом срока на 9 дней;

6) в нарушение требований пункта 4 статьи 20.3, пунктов 1, 2, 4.1 статьи 28, пункта 4 статьи 61.1, пункта 1 статьи 213.7, пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий ИП ФИО4 - ФИО1 включил в Единый Федеральный реестр сведений о банкротстве сообщение № 968127 о подаче заявления о признании сделок должника недействительными с нарушением установленного ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» срока на 85 дней.

Частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 29.12.2015 № 391-ФЗ) предусмотрено, что неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В отношении арбитражного управляющего принцип разумности означает соответствие его действий определенным стандартам, установленным, помимо законодательства о банкротстве, правилами профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утверждаемыми постановлениями Правительства Российской Федерации, либо стандартам, выработанным правоприменительной практикой в процессе реализации законодательства о банкротстве. Добросовестность действий арбитражного управляющего выражается в отсутствии умысла причинить вред кредиторам, должнику и обществу.

В указанном выше протоколе зафиксировано, что в период проведения административного расследования в отношении арбитражного управляющего установлено, что в нарушение требований пункта 1 статьи 12, пункта 1 статьи 13 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.12.2002 № 127-ФЗ (далее – Закон о банкротстве), пункта 4 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 г. № 56 и пункта 49 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах связанных с рассмотрением дела о банкротстве», арбитражный управляющий ФИО1 в период исполнения обязанностей конкурсного и финансового управляющего в отношении ИП ФИО4 не уведомил Арбитражный суд Омской области о проведении собраний кредиторов должника, назначенных на 06.10.2015 и 11.12.2015.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В отношении арбитражного управляющего принцип разумности означает соответствие его действий определенным стандартам, установленным, помимо законодательства о банкротстве, правилами профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утверждаемыми постановлениями Правительства РФ, либо стандартам, выработанным правоприменительной практикой в процессе реализации законодательства о банкротстве. Добросовестность действий арбитражного управляющего выражается в отсутствии умысла причинить вред кредиторам, должнику и обществу.

Согласно пункту 1 статьи 129 Закона о банкротстве с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены Законом о банкротстве.

В силу пункта 2 вышеназванной статьи Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан исполнять иные установленные Законом обязанности.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 12 Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим.

Согласно пункту 4 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов при организации проведения собрания кредиторов арбитражный управляющий уведомляет о проведении собрания конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, а также иных лиц, имеющих право на участие в собрании.

В силу пункта 1 статьи 13 Закона о банкротстве надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов.

В соответствии с п. 49 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах связанных с рассмотрением дела о банкротстве» сообщение о проведении собрания кредиторов также направляется в суд, рассматривающий дело о банкротстве, в порядке и срок, установленный пунктом 1 статьи 13 Закона о банкротстве.

В ходе административного расследования установлено, что 06.10.2015 и 11.12.2015 арбитражным управляющим ФИО1 в период исполнения обязанностей конкурсного и финансового управляющего ИП ФИО4 проведены собрания кредиторов должника.

Следовательно, крайней датой исполнения арбитражным управляющим ФИО1 обязанности по направлению в Арбитражный суд Омской области уведомления о проведении собраний кредиторов должника является 29.09.2015 и 04.12.2015 (не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов).

Однако, арбитражный управляющий ФИО1 не направил соответствующие уведомления в Арбитражный суд Омской области.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 в период исполнения обязанностей конкурсного и финансового управляющего ИП ФИО4 допустил нарушение требований пункта 1 статьи 12, пункта 1 статьи 13 Закона о банкротстве, пункта 4 Общих правил и пункта 49 Постановления, выразившихся в не уведомлении Арбитражного суда Омской области о проведении собраний кредиторов должника, назначенных на 06.10.2015 и 11.12.2015.

Кроме того, административным органом было установлено, что в нарушение требований пункта 4 ст. 20.3, пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве, к протоколу собрания кредиторов ИП ФИО4 от 06.10.2015, представленному в Арбитражный суд Омской области 09.10.2015 исполняющим обязанности конкурсного управляющего должника ФИО1 не приложены копии документов, подтверждающих направление не позднее 29.09.2015 уведомлений конкурсных кредиторов о проведении 06.10.2015 собрания кредиторов ИП ФИО4, а также иных лиц, имеющих в соответствии с Законом о банкротстве право на участие в собрании кредиторов.

Согласно пункту 4 Общих правил проведения собраний, при организации проведения собрания кредиторов арбитражный управляющий уведомляет о проведении собрания конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, а также иных лиц, имеющих право на участие в собрании.

В соответствии с пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

К протоколу собрания кредиторов должны быть приложены копии документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов.

В ходе проведенного административного расследования установлено, что в порядке статьи 12 Закона о банкротстве конкурсным управляющим ИП ФИО4 - ФИО1 09.10.2015, согласно сопроводительному письму от 09.10.2015 №49/КАН, в материалы дела о несостоятельности (банкротстве) №А46-689/2015 представлен протокол собрания кредиторов ИП ФИО4 от 06.10.2015 с приложением следующих документов:

- протокол собрания кредиторов от 06.10.2015;

-копия журнала регистрации участников собрания кредиторов
от 06.10.2015;

- копии документов, подтверждающих полномочия кредиторов ИП ФИО4;

- копии бюллетеней для голосования по вопросам повестки дня;

- реестр требований кредиторов ИП ФИО4 по состоянию на 06.10.2015.

Однако, в нарушение приведенных выше положений Закона о банкротстве к протоколу собрания кредиторов ИП ФИО4 от 06.10.2015, представленному в Арбитражный суд Омской области 09.10.2015 исполняющим обязанности конкурсного управляющего должника ФИО1 не приложены копии документов, подтверждающих направление не позднее 29.09.2015 уведомлений конкурсных кредиторов о проведении 06.10.2015 собрания кредиторов ИП ФИО4, а также иных лиц, имеющих в соответствии с Законом о банкротстве право на участие в собрании кредиторов.

Далее, в ходе проведения административного расследования было установлено, что в нарушение требований пунктов 1, 7 статьи 16, пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве, Общих правил ведения реестра, Типовой формы реестра, п.п. 1.15 Методических рекомендаций, в представленном 09.10.2015 ФИО1 в Арбитражный суд Омской области приложении к протоколу собрания кредиторов, состоявшегося 06.10.2015 отсутствуют обязательные сведения и реквизиты в реестре требований кредиторов ИП ФИО4, а именно - арбитражный управляющий ФИО1 в конце каждой страницы реестра требований кредиторов не указал свои фамилию, имя, отчество, не поставил подпись и дату.

К протоколу собрания кредиторов должна быть приложена копия реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов.

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона о банкротстве, реестр требований кредиторов ведет арбитражный управляющий или реестродержатель. Реестродержатель обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с федеральными стандартами, касающимися содержания и порядка ведения реестра требований кредиторов.

Согласно абзацам 1 и 8 пункта 1 Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 № 345, реестр требований кредиторов представляет собой единую систему записей о кредиторах, содержащих в числе прочего основания возникновения требований кредиторов. В силу пункта 3 Общих правил ведения реестра, реестр содержит сведения о требованиях кредиторов первой, второй и третьей очереди.

В соответствии с Общими правилами ведения реестра записи в разделы реестра вносятся в хронологическом порядке на основании определений арбитражного суда или решений (представлений) арбитражного управляющего о включении соответствующих требований в реестр.

Согласно пункту 9 Общих правил ведения реестра требований кредиторов о закрытии реестра в каждом разделе и части реестра делается соответствующая отметка с указанием даты закрытия реестра. Требования кредиторов, заявленные после закрытия реестра, не подлежат включению в реестр, а вносятся в отдельные тетради, которые ведутся арбитражным управляющим в порядке, предусмотренном для ведения реестра.

Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004 года № 233 утверждены Типовые формы реестра требований кредиторов (далее - Типовые формы реестра требований кредиторов).

Вышеуказанными Типовыми формами реестра требований кредиторов закреплен определенный перечень сведений, необходимых и обязательных для указания арбитражным управляющим в реестре требований кредиторов, в том числе и даты закрытия реестра требований кредиторов.

В соответствии с пунктом 1.15 Методических рекомендаций по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 01.09.2004 № 234 (далее - Методические рекомендации) в конце каждой страницы реестра требований кредиторов арбитражный управляющий указывает свои фамилию, имя, отчество, ставит подпись и дату.

В соответствии с пунктом 6.3 Методических рекомендаций итоговые записи на дату передачи или закрытия реестра представляют собой сведения об общем количестве кредиторов, общем количестве требований кредиторов, о суммарном размере требований кредиторов, об общей сумме погашения требований кредиторов, о процентном отношении погашенной суммы к общей сумме требований кредиторов данной очереди, общее количество требований кредиторов, исключенных из реестра, а также фамилию, имя, отчество и подпись арбитражного управляющего, передающего или закрывающего реестр.

Согласно пункту 6.4. Методических рекомендаций при закрытии реестра арбитражным управляющим, закрывающим реестр, делается отметка о дате закрытия реестра. Арбитражный управляющий, закрывающий реестр, делает данную отметку, а также формирует итоговые записи на дату закрытия реестра раздела 1 и раздела 2 типовой формы реестра, а также каждой части раздела 3 типовой формы реестра.

В ходе административного расследования установлено, что 09.10.2015, арбитражный управляющий ФИО1, в период исполнения обязанностей конкурсного управляющего ИП ФИО4 представил в соответствии с положениями статьи 12 Закона о банкротстве в материалы дела №А46-689/2015, находящиеся в Арбитражном суде Омской области протокол собрания кредиторов должника от 06.10.2015, с приложением соответствующих документов, в том числе реестра требований кредиторов ИП ФИО4 на 06.10.2015.

Однако арбитражный управляющий ФИО1 в конце каждой страницы реестра требований кредиторов не указал свои фамилию, имя, отчество, не поставил подпись и дату.

Таким образом, ФИО1 были нарушены требования приведенных выше положений, что выразилось в отсутствии вышеуказанных обязательных сведений и реквизитов в реестре требований кредиторов ИП ФИО4 представленном 09.10.2015 в Арбитражный суд Омской области в приложении к протоколу собрания кредиторов, состоявшегося 06.10.2015.

Далее, при проверке административным органом было установлено, что в нарушение требований пункта 1 статьи 16, пунктов 2, 4 статьи 20.3, пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, пункта 9 Общих правил ведения реестра требований кредиторов, Типовых форм реестра требований кредиторов, в реестрах требований кредиторов по состоянию на 11.12.2015 и 11.03.2016, представленных арбитражным управляющим ФИО1 в Арбитражный суд Омской области 25.02.2015 и 16.03.2016 даты закрытия реестра требований кредиторов не указаны.

В ходе проведенного административного расследования установлено, что финансовым управляющим ФИО1 было организовано и 11.12.2015 проведено собрание кредиторов должника со следующей повесткой для голосования:

отчет финансового управляющего о ходе процедуры реализации имущества должника;

утверждение предложений о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника;

определение места проведения собраний кредиторов должника.

В порядке статьи 12 Закона о банкротстве финансовым управляющим ИП ФИО4 - ФИО1 21.12.2015, согласно сопроводительному письму от 15.12.2015 №57/КАН, в материалы дела о несостоятельности (банкротстве) №А46-689/2015 представлен протокол собрания кредиторов ИП ФИО4 от 11.12.2015 с приложением, в том числе, выписки из реестра требований кредиторов должника.

Представленная в материалы дела № А46-689/2015 арбитражным управляющим ФИО1 выписка из реестра требований кредиторов должника не содержала информацию о дате закрытия реестра.

ФИО1 25.02.2016 г. сопроводительным письмом б/н был направлен в дополнение к материалам собрания кредиторов от 11.12.2015 реестр требований кредиторов на дату вышеуказанного собрания (11.12.2015).

Согласно сообщению № 54030277741 от 24.10.2015, опубликованному в газете «Коммерсантъ», а также сообщению № 795348 от 26.10.2015 размещенному в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве, отчету финансового управляющего ИП ФИО4 от 04.12.2015 датой закрытия реестра требований кредиторов является 27.11.2015.

Однако, в реестре требований кредиторов должника, представленном финансовым управляющим ИП ФИО4 - ФИО1 25.02.2016 в Арбитражный суд Омской области, не указана дата закрытия реестра требований кредиторов должника.

Кроме того, в ходе проведенного административного расследования установлено, что финансовым управляющим ФИО1 было организовано и 11.03.2016 проведено собрание кредиторов должника.

16.03.2016, ФИО1 согласно сопроводительному письму от 16.03.2016 №61/КАН, в материалы дела о несостоятельности (банкротстве) №А46-689/2015 представлен протокол собрания кредиторов ИП ФИО4 от 11.03.2016 с приложением, в том числе, реестра требований кредиторов по состоянию на 11.03.2016.

Согласно сообщению № 54030277741 от 24.10.2015, опубликованному в газете «Коммерсантъ», а также сообщению № 795348 от 26.10.2015 размещенному в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве, отчету финансового управляющего ИП ФИО4 - ФИО1 от 04.12.2015 датой закрытия реестра требований кредиторов является 27.11.2015.

Однако, в реестре требований кредиторов должника, представленном финансовым управляющим ИП ФИО4 - ФИО1 16.03.2016 в Арбитражный суд Омской области, не указана дата закрытия реестров требований кредиторов должника.

Далее, административным органом было установлено, что в нарушение требований пунктов 2, 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 100, пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО1 в период исполнения обязанностей финансового управляющего ИП ФИО4 включил в Единый Федеральный реестр сведений о банкротстве:

- уведомление о получении 05.11.2015 требования кредитора ФИО5 о включении в реестр требований кредиторов ИП ФИО4 с нарушением установленного законом срока на 9 дней.

Пунктом 1 статьи 142 Закона о банкротстве установлено, что реестр требований кредиторов подлежит закрытию по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

В соответствии с пунктом 4 статьи 213.24 Закона о банкротстве в ходе процедуры реализации имущества гражданина требования конкурсных кредиторов и уполномоченного органа подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 100 Закона о банкротстве.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 100 Закона о банкротстве внешний управляющий обязан включить в течение пяти дней с даты получения требований кредитора в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о получении требований кредитора с указанием наименования (для юридического лица) или фамилии, имени, отчества (для физического лица) кредитора, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера (при их наличии), суммы заявленных требований, основания их возникновения и обязан предоставить лицам, участвующим в деле о банкротстве, возможность ознакомиться с требованиями кредитора и прилагаемыми к ним документами.

В ходе проведенного административного расследования установлено, что согласно сведениям, содержащимся в материалах дела № А46-689/2015 о несостоятельности (банкротстве) в отношении ИП ФИО4 в Арбитражном суде Омской области, в период осуществления процедуры реализации имущества гражданина в адрес финансового управляющего ФИО1 поступили следующие требования кредиторов должника: 31.10.2015 от ПАО «Сбербанк России», 05.11.2015 от ФИО5.

В нарушение требований пунктов 2, 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 100, пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО1 в период исполнения обязанностей финансового управляющего ИП ФИО4 включил в Единый Федеральный реестр сведений о банкротстве:

Далее, при проверке административным органом было установлено, что в нарушение требований пункта 4 статьи 20.3, пунктов 1, 2, 4.1 статьи 28, пункта 4 статьи 61.1, пункта 1 статьи 213.7, пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий ИП ФИО4 - ФИО1 включил в Единый Федеральный реестр сведений о банкротстве сообщение № 968127 о подаче заявления о признании сделок должника недействительными с нарушением установленного Законом срока на 85 дней.

Пунктом 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в Законе о банкротстве, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 Закона, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.

Согласно пункту 15 статьи 14 Федерального закона от 29.06.2015 № 154-ФЗ «Об урегулировании особенностей несостоятельности (банкротства) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» положения пункта 4 статьи 61.1 (в редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 154-ФЗ) применяются по отношению к заявлениям, поданным с 01.10.2015.

08.12.2015 финансовый управляющий ИП ФИО4 ФИО1 обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением об оспаривании сделок должника (исх. №56/КАН от 07.12.2015; вх. № 90718 от 08.12.2015) - договора займа денежных средств, заключенного 15.02.2012 между ФИО5 и ИП ФИО4; договора залога транспортных средств, заключенного 11.06.2013 между ФИО5 и ИП ФИО4; договора об ипотеке недвижимого имущества, заключенного 11.06.2013 между ФИО5 и ИП ФИО4) по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 61.2 Закона о банкротстве.

Определением Арбитражного суда Омской области от 21.03.2016 по делу № А46-689/2015 вышеуказанное заявление финансового управляющего ИП ФИО4 - ФИО1 принято к рассмотрению, судебное заседание назначено на 18.04.2016.

В соответствии с требованиями пункта 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве у финансового управляющего ИП ФИО4 ФИО1 возникла обязанность не позднее 09.12.2015 включить в ЕФРСБ сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделок недействительными.

Однако, финансовый управляющий ИП ФИО4 - ФИО1 включил в ЕФРСБ сообщение № 968127 о подаче заявления о признании сделки должника недействительной только 03.03.2016, т.е. с нарушением установленного Законом срока на 85 дней.

Принимая во внимание изложенное, суд находит выводы Управления Росреестра по Омской области о наличии в действиях арбитражного управляющего признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законными и обоснованными.

Таким образом, в действиях арбитражного управляющего имеется событие вмененного ему в вину административного правонарушения.

Возражения арбитражного управляющего в части нарушения административным органом процедуры привлечения его к ответственности судом отклоняются как не подтвержденные материалами дела. Так, ссылка на необоснованный отказ в удовлетворении ходатайства об отложении даты, на которую назначено рассмотрение протокола по делу об административном правонарушении, судом не принимается, поскольку нормами действующего законодательства обязанность административного органа по удовлетворению указанного ходатайства не предусмотрена, доказательств того, что таким отказом были нарушены права арбитражного управляющего в материалы дела не представлено, как не представлено и того, какие документы, возражения либо доказательства намерен был представить ФИО1 административному органу, но отказ в отложении рассмотрения материалов проверки этому воспрепятствовал. Таких документов в дело не представлено. О дате, времени и месте рассмотрения протокола по делу об административном правонарушении арбитражный управляющий ФИО1 был извещен надлежащим образом.

Ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, установлена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с положениями части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона арбитражного процесса должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований. Это положение не отменяется возложением бремени доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола, на административный орган.

Согласно статье 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В данном случае имеющиеся в материалах дела документы являются достаточными доказательствами факта совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также вины арбитражного управляющего в совершении вмененного ему правонарушения.

Доказательств того, что у арбитражного управляющего не имелось возможности для исполнения обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), в установленный срок, а также, что данным лицом были приняты все зависящие от него меры по их исполнению, в материалы дела не представлено.

Нарушений установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядка производства по делу об административном правонарушении не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государственном мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание характер выявленных нарушений, учитывая, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, закрепленным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния, исходя из баланса публичных и частных интересов, принимая во внимание отсутствие отягчающих обстоятельств, суд находит возможным в соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить арбитражному управляющему наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Омска, зарегистрированного по адресу: <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Не вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в установленном законом порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ruв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Н.А. Горобец