Гражданский кодекс часть 1

Иск заявлен Администрацией города Омска к Правительству Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Управлению федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Омской области, Правительству Омской области, Министерству финансов Омской области, Министерству образования Омской области и Министерству строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области о взыскании 674 139 руб. 68 коп. убытков в связи с предоставлением жилых помещений детям-сиротам.

В предварительном судебном заседании истец поддержал требование о взыскании с Министерства финансов Омской области и Министерства образования Омской области убытков в сумме 674 139 руб. 68 коп., отказался от требования к остальным ответчикам.

Определением от 04.07.2011 арбитражный суд Омской области прекратил производство по делу в отношении Правительства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Омской области, Правительства Омской области и Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области.

По ходатайству участвующих в деле лиц арбитражный суд Омской области определением от 02.08.2011 привлек для участия в деле в качестве третьих лиц Правительство Омской области и Департамент жилищной политики Администрации города Омска.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец увеличил сумму иска до 728 000 руб. и уточнил требование, в соответствии с которым просит взыскать указанную сумму с Омской области в лице Министерства финансов Омской области за счет казны Омской области, отказался от взыскания убытков с Министерства образования Омской области.

Увеличение размера исковых требований и уточнение иска приняты судом.

Ответчики иск не признали по основаниям, изложенным в отзывах и дополнениях к ним.

Из материалов дела и пояснения участвующих в деле лиц следует, что Центральный районный суд города Омска решением от 17.12.2008 № 2-3071/2008 обязал Администрацию города Омска предоставить гражданину ФИО6 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Во исполнение указанного судебного акта Администрация города Омска на основании постановления от 24.12.2009 N 981-П предоставила ФИО6 из муниципального жилищного фонда жилое помещение площадью 21,6 кв.м., расположенное по адресу: <...> с заключением договора социального найма от 28.12.2009.

Поскольку субъект Российской Федерации в лице Омской области отказался компенсировать затраты, возникшие у истца в результате передачи ФИО6 жилого помещения в соответствии с Законом по социальной поддержке детей-сирот, Администрация города Омска обратилась с настоящим иском в арбитражный суд Омской области.

Предметом исковых требований явилось взыскание 674 139 руб. 68 коп. убытков, рассчитанных на основании экспресс-информации территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области.

В процессе рассмотрения дела Администрация г. Омска уточнила исковые требования, заявила о взыскании 728 000 руб., обосновав расчет убытков ссылкой на отчет № 2-3/07-11 от 01.07.2011 «Об определении рыночной стоимости объекта недвижимого имущества-жилого помещения».

Указанная сумма соответствует средним ценам на рынке жилья в по Омской области, указанной в Приложении №1 долгосрочной целевой программы Омской области «Оказание содействия добровольному переселению в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом (2009-2011 годы)».

Суд считает, что на основании Закона по социальной поддержке детей-сирот исковые требования подлежат удовлетворению за счет средств субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Закона по социальной поддержке детей-сирот, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Статьей 5 Закона по социальной поддержке детей-сирот в редакции, действовавшей до 01.01.2005, установлено, что расходы на реализацию мер по обеспечению гарантий по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производятся за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов и других не запрещенных законом источников.

Источник компенсации указанных расходов органам местного самоуправления законом не установлен.

Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ) статья 5 Закона по социальной поддержке детей-сирот изложена в новой редакции, вступающей в силу с 01.01.2005, согласно которой предусмотренные законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных учреждениях), отнесены к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Муниципальное образование исполнило обязательства по обеспечению жильем ФИО7 в 2008 году, в связи с чем суд пришел к выводу о применении к спорным правоотношениям условий Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ.

В соответствии с положениями статей 84 и 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" ответственность по возмещению денежных средств подлежит возложению на казну субъекта Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 65, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Омской области в лице Министерства финансов Омской области за счет казны Омской области в пользу Администрации города Омска 728 000 руб. убытков.

Прекратить производство по делу в отношении Министерства образования Омской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.С. Чукреев