ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № А46-6029 от 13.10.2011 АС Омской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул.Учебная, 51, г.Омск, 644024, тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, e-mail: info@omsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Омск

октября 2011 года

№ дела

А46-6029/2011

Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2011 года,

решение в полном объеме изготовлено 20 октября 2011 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Суставовой О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Брежневой О.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению бюджетного учреждения города Омска «Центр содержания и хранения имущества»

к Главному управлению по земельным ресурсам Омской области 

о признании недействительными решения от 21.02.2011 № 0201/1596 и обязании совершить действие

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя – ФИО1 (личность удостоверена паспортом), действующего на основании доверенности от 13.05.2011 № 89;

представителя заинтересованного лица – ФИО2 (удостоверение № 145 выдано 07.05.2010), действующей на основании доверенности от 12.01.2011 № 06/28,

У С Т А Н О В И Л:

Бюджетное учреждение города Омска «Центр содержания и хранения имущества» (далее по тексту – БУ г.Омска «Центр содержания и хранения имущества», заявитель, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Главному управлению по земельным ресурсам Омской области (далее по тексту – заинтересованное лицо, ГУЗР Омской области), в котором просило суд:

1. признать незаконным отказ ГУЗР Омской области от 21.02.2011 № 0201/1596 в предоставлении БУ г.Омска «Центр содержания и хранения имущества» в постоянное (бесспорное) пользование находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю земельных участков, расположенных на территории города Омска, которые предусмотрены прилагаемым к настоящему заявлению Перечнем находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю земельных участков, расположенных на территории города Омска, предназначенных для размещения площадок контейнеров для твердых бытовых отходов;

2. обязать ГУЗР Омской области предоставить БУ г.Омска «Центр содержания и хранения имущества» в постоянное (бессрочное) пользование находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю земельные участки, расположенные на территории города Омска, которые предусмотрены прилагаемым к настоящему заявлению Перечнем находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю земельных участков, расположенных на территории города Омска, предназначенных для размещения площадок контейнеров для твердых бытовых отходов.

В обоснование заявленных требований БУ г.Омска «Центр содержания и хранения имущества» ссылается на то, что в соответствии с Федеральным законом от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» заявитель, является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды, организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Учреждение осуществляет обустройство специальных площадок в городе Омске для размещения заклубленных контейнеров «SILO-Citybin». С этой целью департамент имущественных отношений Администрации города Омска обеспечил формирование 98 земельных участков.

В целях обеспечения выполнения своих уставных задач учреждение обратилось в ГУЗР Омской области с заявлением о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование 98 земельных участков. Письмом от 21.02.2011 № 0201/1596 ГУЗР Омской области было отказано в предоставлении земельных участков по мотиву планирования размещения объектов коммунального хозяйства на придомовых территориях многоквартирных домов.

По убеждению БУ г.Омска «Центр содержания и хранения имущества» испрашиваемые земельные участки имеют строгое целевое назначение, располагаются в определенных жилых массивах (совокупности многоквартирных и жилых домов), которые не могут быть включены в состав общего имущества многоквартирного дома, в связи с чем отказ ГУЗР Омской области в предоставлении земельных участков необоснован, не соответствует нормам земельного законодательства.

ГУЗР Омской области представило письменный отзыв в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в котором с требованиями заявителя не согласилось, указав на то, что размещение объектов коммунального хозяйства планируется на придомовых территориях многоквартирных домов, что может привести к нарушению прав собственников помещений в многоквартирных домах.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 11.10.2011 объявлялся перерыв до 14 час. 30 мин. 13.10.2011. Информация о перерыве размещена на сайте Арбитражного суда Омской области.

Рассмотрев материалы дела, выслушав явившихся представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд первой инстанции установил следующее.

БУ г.Омска «Центр содержания и хранения имущества» зарегистрировано в качестве юридического лица 13.07.1995 Городской регистрационной палатой Департамента недвижимости Администрации города Омска, о чем 24.09.2002 инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 1 по Центральному административному округу г.Омска в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***>.

Письмом № 0201/1596 ГУЗР Омской области уведомило БУ г.Омска «Центр содержания и хранения имущества» об отказе в предоставлении земельных участков согласно прилагаемому перечню в постоянное (бессрочное) пользование в связи с предполагаемым размещением объектов коммунального хозяйства на придомовых территориях многоквартирных домов, что может привести к нарушению прав собственников помещений в многоквартирных домах.

БУ г.Омска «Центр содержания и хранения имущества», считая отказ ГУЗР Омской области в предоставлении земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование незаконным и нарушающим его права и интересы в сфере экономической  деятельности, обратилось в Арбитражный суд Омской области с настоящими требованиями.

Проанализировав доводы заявления и отзыва на него, оценив в порядке статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу, что заявленные БУ г.Омска «Центр содержания и хранения имущества» требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Анализ частей 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий в совокупности:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

С учетом приведенных норм права арбитражный суд первой инстанции полагает, что требования БУ г.Омска «Центр содержания и хранения имущества» могут быть удовлетворены только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства:

- несоответствие отказа ГУЗР Омской области закону или иному нормативному правовому акту;

- нарушение прав и законных интересов БУ г.Омска «Центр содержания и хранения имущества» данным отказом.

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений отнесены, в том числе полномочия по решению вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Пунктом 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а также предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 данного Кодекса.

Пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

В силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно статье 11.1 Закона Омской области от 08.02.2006 № 731-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Омской области» порядок предоставления в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в городе Омске, для целей, не связанных со строительством, за исключением земельных участков, которые предоставляются для размещения временных объектов, для ведения дачного хозяйства, садоводства, осуществляется в порядке, определенном статьями 10, 11 Закона Омской области от 08.02.2006 № 731-ОЗ, если иное не предусмотрено областным законодательством.

Статьей 11 Закона Омской области от 08.02.2006 № 731-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Омской области» определен порядок предоставления земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования для целей, не связанных со строительством. Согласно установленному этой статьей порядку земельный участок предоставляется на основании заявления, которое подается в специально уполномоченный орган.

Согласно пункту 1 Положения о Главном управлении по земельным ресурсам Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 16.06.2006 № 95, ГУЗР Омской области является специально уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере регулирования земельных отношений, возникающих в связи с управлением и распоряжением земельными участками.

В случае, если информация, указанная в заявлении, требует дополнения или уточнения, заявитель извещается об этом в двухнедельный срок со дня поступления заявления. При этом срок рассмотрения заявления исчисляется со дня поступления необходимой дополнительной информации.

Орган местного самоуправления на основании обращения специально уполномоченного органа с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанного обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Специально уполномоченный орган в двухнедельный срок со дня предоставления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное срочное пользование для целей, не связанных со строительством, заявителю и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Правовое регулирование порядка предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется также в соответствии с Порядком предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения собственности на землю на территории города Омска, для целей, не связанных со строительством, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 16.06.2006 № 73-п.

Утверждая Порядок, Правительство Омской области действовало в соответствии с полномочиями, предоставленными пунктом 9 статьи 4 Закона Омской области от 08.02.2006 № 731-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Омской области».

В соответствии с положениями пункта 14 указанного Порядка лицам, указанным в статьях 20, 24 Земельного кодекса Российской Федерации, может быть предоставлен земельный участок для целей, не связанных со строительством, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование.

Согласно пункту 15 Порядка предоставление земельного участка в безвозмездное срочное пользование, постоянное (бессрочное) пользование для целей, не связанных со строительством, осуществляется на основании заявления, поданного в специально уполномоченный орган исполнительной власти Омской области.

В пункте 16 Порядка закреплено, что в заявлении должны быть указаны:

1) цель использования земельного участка;

2) предполагаемые размеры земельного участка;

3) местоположение земельного участка;

4) испрашиваемое право на земельный участок.

Пунктом 17 Порядка установлено, что специально уполномоченный орган исполнительной власти Омской области в недельный срок рассматривает указанное заявление и подготавливает проект решения о предоставлении земельного участка либо ответ об отказе в предоставлении земельного участка с обоснованием отказа.

В соответствии с пунктом 18 Порядка решение о предоставлении земельного участка в безвозмездное срочное пользование, постоянное (бессрочное) пользование для целей, не связанных со строительством, принимается специально уполномоченным органом исполнительной власти Омской области.

Решение о предоставлении земельного участка в безвозмездное срочное пользование, постоянное (бессрочное) пользование для целей, не связанных со строительством, не может быть принято в случае отсутствия кадастрового паспорта земельного участка.

Материалами дела подтверждается и заинтересованным лицом, по сути, не оспаривается, что БУ г.Омска «Центр содержания и хранения имущества» в ГУЗР Омской области были поданы заявления о предоставлении 98 земельных участков для размещения объектов коммунального хозяйства.

Письмом № 0201/1596 ГУЗР Омской области уведомило БУ г.Омска «Центр содержания и хранения имущества» об отказе в предоставлении земельных участков согласно прилагаемому перечню в постоянное (бессрочное) пользование в связи с предполагаемым размещением объектов коммунального хозяйства на придомовых территориях многоквартирных домов, что может привести к нарушению прав собственников помещений в многоквартирных домах. Кроме того, ГУЗР Омской области указало на то, что для принятия решений о предоставлении участков в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации необходимо наличие проектов планировки, межевания территорий.

Формально заявление БУ г.Омска «Центр содержания и хранения имущества» в полной мере отвечало требованиям указанного Порядка, а также статьям 11, 11.1 Закона Омской области от 08.02.2006 № 731-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Омской области» (предоставлено соответствующее заявление в уполномоченный орган с приложением установленных указанными актами документов).

При данных обстоятельствах арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу о том, что установленных законодательством оснований для отказа в предоставлении на праве постоянного (бессрочного) пользования 98 спорных земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения собственности на землю на территории города Омска, не имелось.

При этом арбитражный суд первой инстанции констатирует, что положенное в основу отказа указание заинтересованным лицом на отсутствие среди приложенных к заявлениям документов проектов планировки, межевания территорий, законным основанием для отказа в предоставлении земельных участков не является.

Представление названных проектов не предусмотрено ни Законом Омской области от 08.02.2006 № 731-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Омской области», ни Порядком предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения собственности на землю на территории города Омска, ни какими-либо другими правовыми актами.

Более того, требуемые заинтересованным лицом проекты планировки территории являются общедоступными документами, размещенными в сети Интернет и опубликованными в средствах массовой информации.

Относительно причины отказа в предоставлении испрашиваемых земельных участков по мотиву предполагаемого размещения объектов коммунального хозяйства на придомовых территориях многоквартирных домов, что может привести к нарушению прав собственников помещений в многоквартирных домах, суд полагает необходимым отметить следующее.

Испрашиваемые земельные участки имеют целевое назначение – для размещения объектов коммунального хозяйства (площадка контейнеров для твердых бытовых отходов), что подтверждается выписками из государственного кадастра недвижимости от 15.09.2011.

Территориально предполагаемые специальные площадки относятся к определенному жилому массиву, включающему в себя совокупность многоквартирных и (или) жилых домов.

Разрешенное использование испрашиваемых земельных участков установлено в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденными решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201.

Таким образом, причина отказа в предоставлении испрашиваемых земельных участков – нарушение прав собственников помещений в многоквартирных домах носит предположительный характер, не подтверждена убедительными доказательствами.

Кроме того, отказывая БУ г.Омска «Центр содержания и хранения имущества» в предоставлении земельных участков, ГУЗР Омской области не учтено следующее.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В соответствии с пунктами 24 и 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся вопросы организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, организации благоустройства территории городского округа.

Разделом 4.2.6 Генерального плана муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденного решением Омского городского Совета от 25.07.2007 № 43, предусмотрено проведение мероприятий по ликвидации зон экологического риска, внедрению экологически чистых технологий в области переработки и обезвреживанию твердых бытовых отходов.

В целях создания оптимального режима накопления, хранения и вывоза отходов в местах массового проживания граждан, улучшения экологической ситуации в городе Омске, реализации Генерального плана муниципального образования городской округ город Омск Омской области, Администрацией города Омска принято решение о внедрении инновационной системы сбора бытовых отходов в полуподземные контейнеры типа «SILO-Citybin» и заключено соответствующее соглашение о сотрудничестве от 03.09.2009 № 179-09 между Администрацией города Омска, обществом с ограниченной ответственностью «Омская клиринговая компания «Норма плюс» и обществом с ограниченной ответственностью «Экологические технологии».

В целях реализации Генерального плана в соответствии с пунктом 2.7 раздела III общегородской целевой программы «Формирование объектов недвижимости для решения вопросов местного значения на период до 2009 года», утвержденной решением Омского городского Совета от 10.10.2007 № 56, пунктом 1.5 долгосрочной целевой программы города Омска «Формирование объектов недвижимости для решения вопросов местного значения на 2010-2016 годы», утвержденной постановлением Администрации города Омска от 28.10.2009 № 834-п, было сформировано 98 земельных участка, предназначенных для размещения специальных площадок под заглубленные контейнеры «SILO-Citybin».

Согласно пункту 1 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Не мотивированно отказывая в предоставлении земельных участков, ГУЗР Омской области препятствует в решении указанных вопросов, чем нарушает права и интересы БУ г.Омска «Центр содержания и хранения имущества».

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При изложенных обстоятельствах, требования БУ г.Омска «Центр содержания и хранения имущества» подлежат удовлетворению.

По положениям статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным расходам отнесена государственная пошлина.

Учитывая, что с 01.01.2007 пункт 5 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации утратил силу, принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации», принимая во внимание то, что, несмотря на изменения, внесенные в пункт 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, дополнившие названный пункт подпунктом 1.1, предоставившим государственным органам льготу по уплате государственной пошлины, в том числе и при участии в спорах, рассматриваемых арбитражным судом, в качестве ответчиков, статьей 333.40 того же Кодекса такого основания как освобождение другого участника процесса от уплаты государственной пошлины для возврата государственной пошлины не предусмотрено, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 2000 руб., уплаченной БУ г.Омска «Центр содержания и хранения имущества» при подаче заявления по платежному поручению № 6 от 23.06.2011, в силу статей 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат распределению по общим правилам, то есть, отнесению на ГУЗР Омской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные бюджетным учреждением города Омска «Центр содержания и хранения имущества» требования удовлетворить полностью.

Признать незаконным отказ Главного управления по земельным ресурсам Омской области от 21.02.2011 № 0201/1596 в предоставлении автономному учреждению города Омска «Центр содержания и хранения имущества» в постоянное (бессрочное) пользование находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю земельных участков, расположенных на территории города Омска, предназначенных для размещения площадок контейнеров для твердых бытовых отходов, имеющих следующие кадастровые номера и местоположение:

кадастровый номер земельного участка

ориентир земельного участка

1.

55:36:09 02 05:3391

ул. 7-я Линия, д. 181

2.

55:36:09 02 04:2120

ул. Лазо, д. 155

3.

55:36:12 03 02:1118

просп. Космический, д. 101, к. 1

4.

55:36:12 03 02:1120

просп. Космический, д. 27

5.

55:36:09 02 05:3395

ул. Бульварная, д. 11

6.

55:36:09 02 05:3392

ул. Богдана Хмельницкого, д. 186

7.

55:36:12 03 04:1091

ул. Масленникова, д. 237

8.

55:36:12 03 02:1129

ул. Пархоменко, д. 21

9.

55:36:12 03 05:3563

ул. 5-я Кордная, д. 69

10.

55:36:12 03 05:3584

ул. Ермолаева, д. 4

11.

55:36:120302:1119

в 24 м С-3 пр-кт Космический, д. 97

12.

55:36:090205:3390

в 35 м В ул. 4-я Транспортная, д. 12

13.

55:36:120302:1117

в 39 м Ю-В пр-кт Космический, д. 37

14.

55:36:140102:3131

ул. Авиагородок, д. 7А

15.

55:36:140102:3132

ул. Авиагородок, д. 10

16.

55:36:040106:3185

ул. 21-я Амурская, д. 20Б

17.

55:36:040106:3232

ул. 21-я Амурская, д. 22

18.

55:36:040106:3237

ул. 21-я Амурская, д. 20

19.

55:36:040106:3236

ул. Багратиона, д. 29

20.

55:36:040106:3234

ул. Багратиона, д. 27Г

21.

55:36:09 03 01:3180

в 29 м 3 ул. Всеволода Иванова, д. 7

22.

55:36:09 03 01:3183

в 36 м западнее ул. Петра Ильичева, д. 3

23.

55:36:17 01 01:3223

в 25 м западнее пр-кт Сибирский, д. 8

24.

55:36:17 01 01:3220

в 23 м южнее пр-кт Сибирский, д. 6

25.

55:36:17 0101:3221

в 22 м С-3 пр-кт Сибирский, д. 2/1

26.

55:36:09 03 02:3545

в 22 м севернее ул. Киевская, д. 8

27.

55:36:09 03 02:3537

в 31 м восточнее ул. Гризодубовой, д. 9

28.

55:36:09 03 02:3546

в 60 м юго-западнее ул. Избышева, д. 4

29.

55:36:09 03 02:3547

в 23 м южнее ул. Блусевич, д. 24

30.

55:36:09 03 02:3540

в 23 м севернее ул. Блусевич, д. 21

31.

55:36:09 03 02:3534

в 16 м северо-восточнее ул. Вокзальная, д. 1

32.

55:36:1701 01:3211

в 22 м юго-западнее пр-кт Сибирский, д. 8/3

33.

55:36:09 03 02:3499

в 25 м восточнее ул. Вокзальная, д. 31

34.

55:36:17 0101:3210

в 18 м северо-восточнее ул. Моторная, д. 4

35.

55:36:17 01 01:3212

в 22 м восточнее ул. Моторная, д. 16

36.

55:36:17 01 04:3204

в 24 м С-3 ул. Молодогвардейская, д. 25

37.

55:36:17 01 04:3221

в 29 м С-В ул. Молодогвардейская, д. 13

38.

55:36:17 01 04:3168

в 72 м севернее ул. 6-я Станционная, д. 25

39.

55:36:17 01 04:3206

в 40 м северо-западнее ул. Батумская, д. 1/4

40.

55:36:17 0104:3180

в 16 м севернее ул. Батумская, д. 1/1

41.

55:36:19 04 04:0021

в 18 м восточнее ул. Мельничная, д. 58В

42.

55:36:11 01 08:1055

в 15 м юго-восточнее ул. Лукашевича, 17

43.

55:36:11 0108:1053

в 25 м С-В ул. Лукашевича, 11А

44.

55:36:11 01 02:1030

в 14 м С-В бульвар Архитекторов, д. 3/8

45.

55:36:10 09 02:1073

в 28 м севернее ул. 4-я Любинская, д. 46

46.

55:36:10 09 02:1066

в 26 м С-В ул. 4-я Любинская, д. 42Б

47.

55:36:10 09 02:1068

в 22 м восточнее ул. 4-я Любинская, д. 42

48.

55:36:10 09 02:1067

в 22 м восточнее ул. 4-я Любинская, д. 36

49.

55:36:10 09 02:1074

в 23 м западнее ул. 3-я Любинская, д. 30

50.

55:36:10 09 02:1075

в 20 м С-В ул. 3-я Любинская, д. 13

51.

55:36:14 01 06:0588

в 20 м западнее ул. Суровцева, д. 100

52.

55:36:14 01 02:3135

в 54 м севернее ул. Седова, д. 57

53.

55:36:19 01 02:2107

в 13 м южнее ул. 8-я Кировская, д. 72

54.

55:36:19 01 02:2108

в 46 м юго-запад, ул. 8-я Кировская, д. 101

55.

55:36:11 01 02:1026

в 15 м север, бульвар Архитекторов, д. 3/6

56.

55:36:11 01 02:1029

в 17 м С-3 ул. 70 лет Октября, д. 8

57.

55:36:19 03 59:0109

в 13 м юго-вост. ул. Революционная, д. 11

58.

55:36:19 01 40:1563

в 28 м севернее ул. Мельничная, д. 89/3

59.

55:36:11 01 08:1054

в 20 м Ю-В ул. Лукашевича, 15

60.

55:36:09 01 05:1040

ул. Омская, д. 77

61.

55:36:04 01 05:3231

в 27 м восточнее ул. Арсеньева, д. 10А

62.

55:36:09 02 05:3393

в 21 м С-В Спортивный проезд, д. 12

63.

55:36:09 02 01:2082

в 46 м западнее пр-кт Карла Маркса, д. 22

64.

55:36:04 01 06:3235

в 65 м восточнее ул. 21-я Амурская, д. 28

65.

55:36:04 01 12:0643

в 16 м юго-вост. ул. 22 Партсъезда, д. 94

66.

55:36:04 01 12:0642

в 41 м северо-восточн. ул. Алтайская, д. 46

67.

55:36:08 01 13:0306

в 33 м западнее ул. Краснознаменная, д. 6А

68.

55:36:04 0101:3105

в 53 м севернее ул. Волочаевская, д. 19Е

69.

55:36:12 01 01:3350

в 23 м восточнее ул. 20-я Линия, д. 59

70.

55:36:04 01 06:3210

в 23 м С-В ул. 21-я Амурская д. 28В

71.

55:36:04 01 14:3167

в 24 м С-В ул. 24-я Северная, д. 204А

72.

55:36:04 0105:3244

в 47 м восточнее ул. 11-я Восточная, д. 17

73.

55:36:04 01 05:3240

в 32 м С-В ул. 22 Партсъезда, д. 13

74.

55:36:09 02 05:3350

в 22 м Ю ул. Иртышская Набережная, д. 22

75.

55:36:08 01 11:0501

в 31 м восточнее ул. 1-й Квартал, д. 2

76.

55:36:08 01 13:0307

в 78 м юго-вост. ул. Краснознаменная, д. 2А

77.

55:36:08 01 13:0308

в 17 м южнее ул. Краснознаменная, д. 2Д

78.

55:36:04 01 14:3173

в 15 м С-3 ул. ФИО3, 95

79.

55:36:04 01 14:3174

в 20 м С-3 ул. ФИО3, 91

80.

55:36:09 02 03:2084

в 9 м юго-вост. ул. Декабристов, 155

81.

55:36:09 02 02:2077

в 30 м южнее ул. Пушкина, 110

82.

55:36:04 01 01:3108

в 32 м С-3 ул. Кемеровская, 8

83.

55:36:04 01 14:3169

в 26 м С-В ул. ФИО3, д. 83В

84.

55:36:09 02 02:2072

в 33 м С-В ул. Пушкина, д. 133/5

85.

55:36:04 01 05:3253

в 10 м севернее ул. Сурикова, д. 9

86.

55:36:04 01 05:3259

в 25 м юго-вост. ул. 22 Партсъезда, д. 6

87.

55:36:04 01 14:3168

в 43 м С-3 ул. Ивана Воронкова, д. 3

88.

55:36:08 01 01:3292

в 29 м севернее ул. Краснознаменная, д. 8

89.

55:36:04 01 05:3252

в 23 м юго-западнее ул. 22 Партсъезда, д. 2

90.

55:36:04 01 06:3239

в 29 м С-В ул. 21-я Амурская, д. 14

91.

55:36:04 0105:3227

в 50 м западнее ул. 4-я ФИО3, д. 95

92.

55:36:04 01 01:3104

в 28 м С-3 ул. Волочаевская, д. 19В

93.

55:36:04 01 05:3224

в 21 м северо-восточн. ул. Нахимова, д. 47

94.

55:36:12 0103:3291

в 22 м С-3 ул. 20 лет РККА, д. 175

95.

55:36:07 04 02:3485

в 19 м С-В ул. 20-я Амурская, д. 59

96.

55:36:07 04 02:3489

в 23 м севернее ул. 8-я Амурская, д. 64

97.

55:36:07 04 02:3504

в 45 м С-3 ул. 33-я Северная, д. 40А

98.

55:36:12 01 01:3356

в 25 м западнее ул. 20-я Линия, д. 55А

Обязать Главное управление по земельным ресурсам Омской области предоставить бюджетному учреждению города Омска «Центр содержания и хранения имущества» в постоянное (бессрочное) пользование находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю земельные участки, расположенные на территории города Омска, предназначенные для размещения площадок контейнеров для твердых бытовых отходов,  имеющие следующие кадастровые номера и  местоположение:

кадастровый номер земельного участка

ориентир земельного участка

1.

55:36:09 02 05:3391

ул. 7-я Линия, д. 181

2.

55:36:09 02 04:2120

ул. Лазо, д. 155

3.

55:36:12 03 02:1118

просп. Космический, д. 101, к. 1

4.

55:36:12 03 02:1120

просп. Космический, д. 27

5.

55:36:09 02 05:3395

ул. Бульварная, д. 11

6.

55:36:09 02 05:3392

ул. Богдана Хмельницкого, д. 186

7.

55:36:12 03 04:1091

ул. Масленникова, д. 237

8.

55:36:12 03 02:1129

ул. Пархоменко, д. 21

9.

55:36:12 03 05:3563

ул. 5-я Кордная, д. 69

10.

55:36:12 03 05:3584

ул. Ермолаева, д. 4

11.

55:36:120302:1119

в 24 м С-3 пр-кт Космический, д. 97

12.

55:36:090205:3390

в 35 м В ул. 4-я Транспортная, д. 12

13.

55:36:120302:1117

в 39 м Ю-В пр-кт Космический, д. 37

14.

55:36:140102:3131

ул. Авиагородок, д. 7А

15.

55:36:140102:3132

ул. Авиагородок, д. 10

16.

55:36:040106:3185

ул. 21-я Амурская, д. 20Б

17.

55:36:040106:3232

ул. 21-я Амурская, д. 22

18.

55:36:040106:3237

ул. 21-я Амурская, д. 20

19.

55:36:040106:3236

ул. Багратиона, д. 29

20.

55:36:040106:3234

ул. Багратиона, д. 27Г

21.

55:36:09 03 01:3180

в 29 м 3 ул. Всеволода Иванова, д. 7

22.

55:36:09 03 01:3183

в 36 м западнее ул. Петра Ильичева, д. 3

23.

55:36:17 01 01:3223

в 25 м западнее пр-кт Сибирский, д. 8

24.

55:36:17 01 01:3220

в 23 м южнее пр-кт Сибирский, д. 6

25.

55:36:17 0101:3221

в 22 м С-3 пр-кт Сибирский, д. 2/1

26.

55:36:09 03 02:3545

в 22 м севернее ул. Киевская, д. 8

27.

55:36:09 03 02:3537

в 31 м восточнее ул. Гризодубовой, д. 9

28.

55:36:09 03 02:3546

в 60 м юго-западнее ул. Избышева, д. 4

29.

55:36:09 03 02:3547

в 23 м южнее ул. Блусевич, д. 24

30.

55:36:09 03 02:3540

в 23 м севернее ул. Блусевич, д. 21

31.

55:36:09 03 02:3534

в 16 м северо-восточнее ул. Вокзальная, д. 1

32.

55:36:1701 01:3211

в 22 м юго-западнее пр-кт Сибирский, д. 8/3

33.

55:36:09 03 02:3499

в 25 м восточнее ул. Вокзальная, д. 31

34.

55:36:17 0101:3210

в 18 м северо-восточнее ул. Моторная, д. 4

35.

55:36:17 01 01:3212

в 22 м восточнее ул. Моторная, д. 16

36.

55:36:17 01 04:3204

в 24 м С-3 ул. Молодогвардейская, д. 25

37.

55:36:17 01 04:3221

в 29 м С-В ул. Молодогвардейская, д. 13

38.

55:36:17 01 04:3168

в 72 м севернее ул. 6-я Станционная, д. 25

39.

55:36:17 01 04:3206

в 40 м северо-западнее ул. Батумская, д. 1/4

40.

55:36:17 0104:3180

в 16 м севернее ул. Батумская, д. 1/1

41.

55:36:19 04 04:0021

в 18 м восточнее ул. Мельничная, д. 58В

42.

55:36:11 01 08:1055

в 15 м юго-восточнее ул. Лукашевича, 17

43.

55:36:11 0108:1053

в 25 м С-В ул. Лукашевича, 11А

44.

55:36:11 01 02:1030

в 14 м С-В бульвар Архитекторов, д. 3/8

45.

55:36:10 09 02:1073

в 28 м севернее ул. 4-я Любинская, д. 46

46.

55:36:10 09 02:1066

в 26 м С-В ул. 4-я Любинская, д. 42Б

47.

55:36:10 09 02:1068

в 22 м восточнее ул. 4-я Любинская, д. 42

48.

55:36:10 09 02:1067

в 22 м восточнее ул. 4-я Любинская, д. 36

49.

55:36:10 09 02:1074

в 23 м западнее ул. 3-я Любинская, д. 30

50.

55:36:10 09 02:1075

в 20 м С-В ул. 3-я Любинская, д. 13

51.

55:36:14 01 06:0588

в 20 м западнее ул. Суровцева, д. 100

52.

55:36:14 01 02:3135

в 54 м севернее ул. Седова, д. 57

53.

55:36:19 01 02:2107

в 13 м южнее ул. 8-я Кировская, д. 72

54.

55:36:19 01 02:2108

в 46 м юго-запад, ул. 8-я Кировская, д. 101

55.

55:36:11 01 02:1026

в 15 м север, бульвар Архитекторов, д. 3/6

56.

55:36:11 01 02:1029

в 17 м С-3 ул. 70 лет Октября, д. 8

57.

55:36:19 03 59:0109

в 13 м юго-вост. ул. Революционная, д. 11

58.

55:36:19 01 40:1563

в 28 м севернее ул. Мельничная, д. 89/3

59.

55:36:11 01 08:1054

в 20 м Ю-В ул. Лукашевича, 15

60.

55:36:09 01 05:1040

ул. Омская, д. 77

61.

55:36:04 01 05:3231

в 27 м восточнее ул. Арсеньева, д. 10А

62.

55:36:09 02 05:3393

в 21 м С-В Спортивный проезд, д. 12

63.

55:36:09 02 01:2082

в 46 м западнее пр-кт Карла Маркса, д. 22

64.

55:36:04 01 06:3235

в 65 м восточнее ул. 21-я Амурская, д. 28

65.

55:36:04 01 12:0643

в 16 м юго-вост. ул. 22 Партсъезда, д. 94

66.

55:36:04 01 12:0642

в 41 м северо-восточн. ул. Алтайская, д. 46

67.

55:36:08 01 13:0306

в 33 м западнее ул. Краснознаменная, д. 6А

68.

55:36:04 0101:3105

в 53 м севернее ул. Волочаевская, д. 19Е

69.

55:36:12 01 01:3350

в 23 м восточнее ул. 20-я Линия, д. 59

70.

55:36:04 01 06:3210

в 23 м С-В ул. 21-я Амурская д. 28В

71.

55:36:04 01 14:3167

в 24 м С-В ул. 24-я Северная, д. 204А

72.

55:36:04 0105:3244

в 47 м восточнее ул. 11-я Восточная, д. 17

73.

55:36:04 01 05:3240

в 32 м С-В ул. 22 Партсъезда, д. 13

74.

55:36:09 02 05:3350

в 22 м Ю ул. Иртышская Набережная, д. 22

75.

55:36:08 01 11:0501

в 31 м восточнее ул. 1-й Квартал, д. 2

76.

55:36:08 01 13:0307

в 78 м юго-вост. ул. Краснознаменная, д. 2А

77.

55:36:08 01 13:0308

в 17 м южнее ул. Краснознаменная, д. 2Д

78.

55:36:04 01 14:3173

в 15 м С-3 ул. ФИО3, 95

79.

55:36:04 01 14:3174

в 20 м С-3 ул. ФИО3, 91

80.

55:36:09 02 03:2084

в 9 м юго-вост. ул. Декабристов, 155

81.

55:36:09 02 02:2077

в 30 м южнее ул. Пушкина, 110

82.

55:36:04 01 01:3108

в 32 м С-3 ул. Кемеровская, 8

83.

55:36:04 01 14:3169

в 26 м С-В ул. ФИО3, д. 83В

84.

55:36:09 02 02:2072

в 33 м С-В ул. Пушкина, д. 133/5

85.

55:36:04 01 05:3253

в 10 м севернее ул. Сурикова, д. 9

86.

55:36:04 01 05:3259

в 25 м юго-вост. ул. 22 Партсъезда, д. 6

87.

55:36:04 01 14:3168

в 43 м С-3 ул. Ивана Воронкова, д. 3

88.

55:36:08 01 01:3292

в 29 м севернее ул. Краснознаменная, д. 8

89.

55:36:04 01 05:3252

в 23 м юго-западнее ул. 22 Партсъезда, д. 2

90.

55:36:04 01 06:3239

в 29 м С-В ул. 21-я Амурская, д. 14

91.

55:36:04 0105:3227

в 50 м западнее ул. 4-я ФИО3, д. 95

92.

55:36:04 01 01:3104

в 28 м С-3 ул. Волочаевская, д. 19В

93.

55:36:04 01 05:3224

в 21 м северо-восточн. ул. Нахимова, д. 47

94.

55:36:12 0103:3291

в 22 м С-3 ул. 20 лет РККА, д. 175

95.

55:36:07 04 02:3485

в 19 м С-В ул. 20-я Амурская, д. 59

96.

55:36:07 04 02:3489

в 23 м севернее ул. 8-я Амурская, д. 64

97.

55:36:07 04 02:3504

в 45 м С-3 ул. 33-я Северная, д. 40А

98.

55:36:12 01 01:3356

в 25 м западнее ул. 20-я Линия, д. 55А

Взыскать  с Главного управления по земельным ресурсам Омской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенного по адресу: 644043, <...>, в пользу бюджетного учреждения города Омска «Центр содержания и хранения имущества», ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенного по адресу: 644043, <...> руб. государственной пошлины, уплаченной при подаче заявления в арбитражный суд по платежному поручению № 6 от 23.06.2011.

Решение по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежит немедленному исполнению.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения, а также в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Восьмого арбитражного апелляционного суда: http://8aas.arbitr.ru и Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа: http://faszso.arbitr.ru.

Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу www.omsk.arbitr.ru.

Судья                                                                                              О.Ю. Суставова