Гражданский кодекс часть 1

о признании отказа в предоставлении запрашиваемой информации от 15.04.2016 незаконным, обязании устранить допущенные нарушения путем предоставления сведений согласно запросу от 06.04.2016,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 20.04.2016 (личность удостоверена паспортом), после перерыва – представитель не явился,

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 30.12.2015 № 232 (предъявлено удостоверение),

УСТАНОВИЛ:

арбитражный управляющий ФИО1 (далее – заявитель, арбитражный управляющий) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – заинтересованное лицо, Управление) в предоставлении запрашиваемой информации от 15.04.2016 незаконным, обязании устранить допущенные нарушения путем предоставления сведений согласно запросу от 06.04.2016 (вх.№ 1954-л от 11.04.2016) о предоставлении необходимых сведений о зарегистрированных за ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. правах на недвижимое имущество, о регистрации перехода прав на объекты недвижимого имущества с его участием, в т.ч. сведения о договорах на участие в долевом строительстве с его участием за период с 10.03.2013 по день исполнения ответа на запрос, в виде заверенных копий документов - оснований возникновения и прекращения прав.

Заявление мотивировано неправомерностью отказа в предоставлении сведений, право на получение которых, установлено ст. 20.3 Закона Российской Федерации «О несостоятельности (банкротстве)».

Заинтересованное лицо требование заявителя не признало, ссылаясь на законность и обоснованность отказа, поскольку заявителем подан запрос о предоставлении сведений из ЕГРП в отдел общего обеспечения (канцелярия), в то время как прием заявителей при личном обращении осуществляет отдел предоставления информации о зарегистрированных правах наобъекты недвижимого имущества, что расценивается как подача заявления. Запрос был оформлен в произвольной форме, а не в соответствии с утвержденным бланком, подлинность подписи не была засвидетельствована в нотариальном порядке.

В судебном заседании заявитель поддержал свои требования по основаниям, изложенным в заявлении, представитель заинтересованного лица поддержал свои возражения по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил, что арбитражный управляющий ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области с запросом от 06.04.2016 о предоставлении сведений о зарегистрированных за ФИО4 правах на недвижимое имущество.

Управлением было отказано в предоставлении информации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения арбитражного управляющего в арбитражный суд с вышеуказанными требованиями.

Оценив в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса РФ, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Из содержания приведенных правовых норм вытекает, что удовлетворение требований о признании незаконными актов, действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц возможно лишь при наличии совокупности двух условий, а именно нарушения прав и интересов заявителя и несоответствия оспариваемых актов, действий (бездействия) органов и должностных лиц нормам закона или иного правового акта.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Порядок предоставления информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним регламентирован Федеральным законом Российской Федерации от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации).

Законом о регистрации установлено два вида сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав, а именно, общедоступные сведения и сведения ограниченного доступа.

В отличие от общедоступных сведений сведения ограниченного доступа (сведения о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, а также сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным) предоставляются ограниченному кругу лиц, который носит исчерпывающий характер непосредственно перечисленным в Законе о регистрации.

Согласно пункту 3 статьи 7 Закона о регистрации сведения о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, а также сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются в том числе арбитражному управляющему в деле о банкротстве в отношении принадлежащих соответствующему должнику объектов недвижимого имущества.

Согласно пункту 7 статьи 7 Закона о государственной регистрации орган нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав устанавливает порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРП, в том числе формы запросов о предоставлении сведений, перечень прилагаемых к запросу документов и способы их представления в регистрирующий орган.

Во исполнение указанной нормы приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.05.2010 № 180 утвержден Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Порядок).

Согласно пункту 1 Порядка он определяет, в частности, форму запроса о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также требования к составу сведений такого запроса; перечень документов, прилагаемых к запросу о предоставлении сведений, указанных в пункте 3 статьи 7 Закона о регистрации, и способы их представления в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, ее территориальные органы, подведомственные ей государственные учреждения.

Согласно пунктам 2, 3 Порядка запрос может быть представлен в виде бумажного документа, составленного по форме согласно приложению к Порядку, при личном обращении заявителя либо путем его отправки по почте, а также в электронной форме.

В силу пункта 13 приведенного Порядка запрос о предоставлении сведений, указанных в п. 3 ст. 7 Федеральным законом Российской Федерации от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», заверяется подписью арбитражного управляющего, если заявителем является арбитражный управляющий, запрашивающий сведения в отношении имущества соответствующего должника.

Согласно п. 17 Порядка, к запросу о предоставлении сведений ограниченного доступа прилагаются следующие документы: копии страниц документа, удостоверяющего личность заявителя, с данными о дате выдачи и выдавшем документ органе, сведениями о заявителе в объеме сведений, предусмотренных в запросе; надлежащим образом заверенная копия вступившего в законную силу определения арбитражного суда об утверждении арбитражного управляющего (для заявителя - арбитражного управляющего).

Если запрос о предоставлении сведений ограниченного доступа представлен почтовым отправлением, подлинность подписи указанных в настоящем пункте лиц должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, за исключением запроса, представленного нотариусом, который заверяется подписью и оттиском личной печати нотариуса.

Если запрос о предоставлении сведений ограниченного доступа представлен в электронной форме, он должен быть заверен усиленной квалифицированной электронной подписью указанных в настоящем пункте лиц.

В соответствии с п. 25 Порядка № 180 запрос, представленный с нарушениями Порядка, в том числе не соответствующий по форме и (или) содержанию требованиям, установленным Порядком, считается неполученным и не рассматривается органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.

Для этих целей бланки запросов предоставляются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на безвозмездной основе в помещениях, в которых осуществляется прием заявителей при личном обращении. Формы бланков в электронной форме также размещаются на официальном сайте с возможностью их свободного копирования (пункт 20 Порядка).

Запрос, представленный с нарушением Порядка, в том числе не соответствующий по форме и (или) содержанию требованиям, установленным Порядком, считается неполученным и не рассматривается органом, осуществляющим государственную регистрацию прав (пункт 25 Порядка).

В судебном заседании представитель заинтересованного лица пояснил, что поскольку заявление арбитражным управляющим было подано через канцелярию и личность подающего заявление не устанавливалась, это приравнивается к подаче заявления по почте и подлинность подписи в таком случае должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

Суд соглашается с указанным доводом представителя Управления.

Проанализировав приведенные выше положения законодательства, суд пришел к выводу о том, что порядок запроса и предоставления сведений из ЕГРП определяется положениями Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122 и утвержденным во исполнение его Порядком № 180, в соответствии с которым сам запрос должен быть составлен по утвержденной форме с приложением перечня документов, предусмотренного пунктом 17 Порядка.

Довод заявителя о приоритетном значении Закона «О несостоятельности (банкротстве)» не может быть принят судом, поскольку нормы Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» не регулируют порядка оформления запросов в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество».

Таким образом, поскольку конкурсным управляющим не были соблюдены вышеуказанные требования, отказ Управления в предоставлении запрашиваемых сведений не противоречит закону и нормативным правовым актам. При этом заявитель не лишен права вновь обратиться в регистрирующий орган за предоставлением запрашиваемой информации в соответствии с правилами, установленными Порядком.

Согласно пункту 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд становив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с отказом в удовлетворении заявленного требования, расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ следует отнести на заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

требования арбитражного управляющего ФИО1 о признании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в предоставлении запрашиваемой информации по запросу арбитражного управляющего ФИО1 от 15.04.2016 незаконным, обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области устранить допущенные нарушения путем предоставления сведений арбитражному управляющему ФИО1 согласно запросу от 06.04.2016 вх.№ от 11.04.2016 о предоставлении необходимых сведений о зарегистрированных за ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. правах на недвижимое имущество, о регистрации перехода прав на объекты недвижимого имущества с его участием, в т.ч. сведения о договорах на участие в долевом строительстве с его участием за период с 10.03.2013 по день исполнения ответа на запрос, в виде заверенных копий документов - оснований возникновения и прекращения прав, оставить без удовлетворения.

Взыскать с арбитражного управляющего ФИО1 в доход федерального бюджета 300,00 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ruв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.Г. Захарцева