Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлениям Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное БТИ»

о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности и обязании произвести государственную регистрацию права собственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель ФИО1 по дов. от 11.01.2016,

от заинтересованного лица – представитель ФИО2 по дов. от 05.07.2016,

от третьих лиц – не явились

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (далее ТУ Росимущества в Омской области) обратилось в суд с заявлением об оспаривании отказа от 04.04.2016 № 55/101/002/2016-5660 Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области (далее Управление Росреестра по Омской области) в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости: нежилое помещение 2П, общей площадью 205,6 кв.м., кадастровый номер 55:36:000000:83747, расположенный по адресу: <...> с обязанием Управления Росреестра по Омской области произвести государственную регистрацию права собственности Российской Федерации.

Определением суда от 30.06.2016 настоящее дело в порядке статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объединено в одно производство для совместного рассмотрения с арбитражными делами №№ А46-6527/2016, А46-6520/2016, А46-6529/2016, А46-6533/2016 с присвоением делу № А46-6528/2016.

Таким образом, предметом рассмотрения настоящего дела являются, кроме вышеуказанного, требования ТУ Росимущества в Омской области к Управлению Росреестра по Омской области об оспаривании отказа:

- от 04.04.2016 № 55/101/002/2016-5662 в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости: нежилое помещение 1МОП, общей площадью 79,3 кв.м., кадастровый номер 55:36:000000:159391, расположенный по адресу: <...>;

- от 04.04.2016 № 55/101/002/2016-5669 в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости: нежилое помещение 18П, общей площадью 305,5 кв.м., кадастровый номер 55:36:000000:159390, расположенный по адресу: <...>;

- от 04.04.2016 № 55/101/002/2016-5675 в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости: нежилое помещение 15П, общей площадью 254,1 кв.м., кадастровый номер 55:36:000000:156836, расположенный по адресу: <...>;

- от 04.04.2016 № 55/101/002/2016-5656 в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости: нежилое помещение 1П, общей площадью 87,3 кв.м., кадастровый номер 55:36:000000:83746, расположенный по адресу: <...> и обязании произвести государственную регистрацию права собственности.

Заинтересованное лицо требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Третьи лица в заседание суда явку представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, письменных пояснений по существу дела не представили.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом по существу в отсутствие третьих лиц.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил , что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 02.02.2010 55АТ 157574 Российская Федерация является собственником административного нежилого пятиэтажного здания, общей площадью 2254, 1 кв.м., литера А, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 55-55-01/026/2009-071.

Указанное здание согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 22.01.2009, введено в эксплуатацию в 1975 году.

Как указывает заявитель, в 2014 году административное здание в ходе технической инвентаризации было разделено на 14 нежилых помещений, в результате перераспределения и закрепления площадей часть помещений является казной Российской Федерации, а часть помещений числится за балансодержателями. В связи с образованием новых помещений возникла необходимость регистрации права собственности на вновь образованные помещения, а также права оперативного управления на закрепленные за балансодержателями помещениями.

При сверке площадей, как указывает заявитель, была выявлена техническая ошибка, в техническом паспорте на здание, изготовленном ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное БТИ» Омский филиал в подсчете площадей 5 этажа в экспликации указана площадь 352 кв.м., а фактически площадь помещений 5 этажа составляет 465,1 кв.м.

В связи с указанным в государственный кадастр недвижимости (ГКН) внесены изменения, после внесения которых в ГКН числится объект недвижимости – административное здание общей площадью 2367,2 кв.м. кадастровый номер 55:36:000000:21528.

При обращении ТУ Росимущества в Омской области с заявлением о государственной регистрации права на вновь образованные объект недвижимости в здании по адресу: <...>, а именно: нежилое помещение 2П, общей площадью 205,6 кв.м., кадастровый номер 55:36:000000:83747; нежилое помещение 1МОП, общей площадью 79,3 кв.м., кадастровый номер 55:36:000000:159391; нежилое помещение 18П, общей площадью 305,5 кв.м., кадастровый номер 55:36:000000:159390; нежилое помещение 15П, общей площадью 254,1 кв.м., кадастровый номер 55:36:000000:156836; нежилое помещение 1П, общей площадью 87,3 кв.м., кадастровый номер 55:36:000000:83746 Управлением Росреестра по Омской области отказано на основании абзацев 8, 13 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Мотивируя отказ в государственной регистрации права на указанные выше нежилые помещения, Управление Росреестра по Омской области указало, что параметры объекта капитального строительства с кадастровым номером 55:36:000000:21528, в состав которого входят нежилые помещения, изменились, что свидетельствует о реконструкции объекта, разрешение на осуществление которой в порядке статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Омска не выдавалось.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы и возражения сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основания для отказа в государственной регистрации прав предусмотрены в статье 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее Закон о регистрации), в частности, согласно абзацу 8 пункта 1 указанной статьи в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества.

В силу пункта 1 статьи 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Пунктом 2 статьи 16 Закона о регистрации предусмотрено, что к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Выдача разрешения на строительство не требуется, в частности, в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом (пункт 4 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Как указывает заявитель, изменения площади объекта капитального строительства не связано с его реконструкцией, а явилось следствием технической ошибки.

Между тем, как указывает Управление Росреестра по Омской области в сообщениях об отказе в государственной регистрации, в ходе проведения правовой экспертизы выявлено разночтение в государственном кадастре недвижимости площади административного здания - 2 367,2 кв.м. с сумой площадей нежилых помещений, находящихся в здании - 2 345,7 кв.м., в то время как в ЕГРП имеется запись о зарегистрированных правах на объект площадью 2 254,1 кв.м.

По запросу Управления Росреестра по Омской области отдел нормализации баз данных филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области сообщил, что согласно технического плана в разделе «заключение кадастрового инженера» содержится информация, что нежилое помещение 16П площадью 256,8 кв.м. ранее входило в состав помещения 1П, помещение 2П площадью 205,6 кв.м. соответствует части помещений 1П общей площадью 907,6 кв.м., помещение 3П площадью 201,4 кв.м. соответствует части помещений 1П. Увеличение общей площади бывшего помещения 1П произошло за счет внутренней перепланировки помещений, демонтажа перегородок.

Таким образом, суд приходит к выводу, что изменение площади административного здания по адресу: <...> явилось следствием его реконструкции.

Доказательства того, что изменение объекта капитального строительства и (или) его частей не затрагивает конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным кодексом в материалы дела не представлены, в свою очередь, регистрирующий орган данные обстоятельства сам определить не может, поскольку для решения таких вопросов требуются специальные познания в области архитектуры и строительства.

На межведомственный запрос Управлением Росреестра по Омской области получен ответ Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска от 04.04.2016 № 08/4195, из содержания которого следует, что разрешение на реконструкцию объекта капитального строительства по адресу: <...> не выдавалось.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что произведенная заявителем реконструкция объекта капитального строительства должна быть осуществлена на основании разрешения на строительство (реконструкции). Ввиду отсутствия указанного документы действия Управления Росреестра по Омской области по отказу в государственной регистрации права на нежилые помещения, находящиеся в административном здании по адресу: <...>, являются законными.

В связи с указанным в удовлетворении заявленных требований ТУ Росимущества в Омской области следует отказать.

Поскольку ТУ Росимущества в Омской области освобождено от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, основания для отнесения на указанное лицо расходов по оплате государственной пошлины у суда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) через Арбитражный суд Омской области.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ruв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Е.Б. Краецкая