Гражданский кодекс часть 1

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительства Омской области, Федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный кадастровый центр «Земля»

об исправлении кадастровой ошибки

при участии в заседании суда:

от истца – Е.Ю. Калиты, действующей на основании доверенности от 07.04.2009,

от ответчика – представитель не явился,

от третьих лиц представители не явились

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель М.В. Попова (далее по тексту – истец) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее по тексту – Управление Росреестра по Омской области, ответчик) об исправлении с 27.12.2007 кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости (государственного земельного кадастра) о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 12:33, площадью 9 533 кв.м, расположенного по адресу: город Омск, Центральный административный округ, улица 4-я Челюскинцев, дом 2, путем обязания Управления Росреестра по Омской области исключить из государственного кадастра кадастровую стоимость означенного земельного участка в размере 80 533 605 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере 8 430 руб. 19 коп. и внести в государственный кадастр с 27.12.2007 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 12:33 в размере 44 986 223 руб. 36 коп., определенную на основании среднего удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв.м земли по 9 виду разрешенного использования для кадастрового квартала 55:36:04 01 12 в размере 4 709 руб. 12 коп., утвержденного постановлением Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36», в государственный кадастр кадастровой стоимости, путем умножения на площадь земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 12:33 в размере 9 533 кв.м.

В открытом судебном заседании представитель заявителя требования поддержала в полном объеме.

В обоснование своих требований истец указал, что земельный участок с кадастровым номером 55:36:04 01 12:33 необоснованно отнесен к 7 группе вида разрешенного использования, поскольку на указанном земельном участке отсутствуют административные, офисные здания, объекты образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии.

По мнению истца, земельный участок с кадастровым номером 55:36:04 01 12:33 следует отнести к 9 виду разрешенного использования (земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок).

Со ссылками на пункт 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Правила проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316, Административный регламент исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости по Омской области государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель», утвержденного Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 28.06.2007 № 215, Методические указания по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденные приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 № 39, а также Технические рекомендации по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденные приказом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 29.06.2007 № П/0152, истец указал, что правильное установление вида разрешенного использования является необходимым условием для правильного определения кадастровой стоимости земельного участка.

В силу изложенного и положений пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» истец полагает, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 12:33, содержащаяся в государственном кадастре недвижимости, является кадастровой ошибкой.

Ответчик представил отзыв на заявление, в удовлетворении требований просил отказать, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Возражая против заявленных требований, ответчик указал, что в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра земель, утвержденным приказом Росземкадастра № П/119 от 15.06.2001 «Об утверждении документов государственного земельного кадастра» при ведении форм государственного реестра земель кадастрового района, в строку 9 «разрешенное использование» (разрешенное использование земельных участков являются сведениями о земельном участке в соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре») формы Ф1.1 государственного реестра земель кадастрового района (раздел «Земельные участки») заносится разрешенное использование (назначение) в соответствии с имеющим юридическую силу документом, которым устанавливается данное разрешенное использование. Если разрешенное использование не установлено, в строку записывается цель предоставления, указанная в акте органа власти о предоставлении земельного участка.

Ответчик указал, что сведения о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 12:33 «административное здание и склады» было внесено в государственный кадастр недвижимости на основании распоряжения первого заместителя главы администрации г. Омска «О предоставлении Гаевскому А.В. в бессрочное пользование земельного участка по улице 4 Челюскинцев, дом 2 в Центральном административном округе» от 02.10.2000 № 1103-р.

Кроме того, как указал ответчик, исходя из положений статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 37, 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается собственником земельного участка самостоятельно.

По мнению ответчика, Управление Роснедвижимости по Омской области (в настоящее время Управление Росреестра по Омской области) не уполномочено на установление для конкретного земельного участка определенного вида разрешенного использования и самостоятельное внесение сведений о виде разрешенного использования в государственный кадастр недвижимости.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительство Омской области отзыв на заявление не представило, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Федеральное государственное унитарное предприятие «Федеральный кадастровый центр «Земля» представило отзыв на заявление, в удовлетворении требований просило отказать, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Поскольку о времени и месте судебного разбирательства ответчик и третьи лица извещены надлежащим образом, суд, руководствуясь частями 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей Правительства Омской области и Федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный кадастровый центр «Земля».

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил, что индивидуальному предпринимателю М.В. Поповой на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 55:36:04 01 12:33, площадью 9 553 кв.м, разрешенное использование: административное здание и склады, расположенный на землях населенных пунктов по адресу: город Омск, Центральный административный округ, улица 4-я Челюскинцев, дом 2; земельному участку присвоен 7 вид разрешенного использования (земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спора, культуры, искусства, религии); кадастровая стоимость земельного участка рассчитана исходя из 7 вида разрешенного использования.

07.04.2010 в Управление Роснедвижимости по Омской области (в настоящее время Управление Росреестра по Омской области) поступило письмо, в котором предприниматель М.В. Попова просила Управление Роснедвижимости по Омской области (в настоящее время Управление Росреестра по Омской области) в порядке статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предпринять действия, направленные на устранение кадастровой ошибки с целью определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 12:33 в соответствии с 9 видом разрешенного использования с момента внесения сведений в кадастр.

Письмом от 23.04.2010 № 06-05/791 Управление Роснедвижимости по Омской области (в настоящее время Управление Росреестра по Омской области) отказало предпринимателю М.В. Поповой в исправлении кадастровой ошибки.

Полагая, что кадастровая стоимость рассчитана из ошибочно определенного вида разрешенного использования, индивидуальный предприниматель М.В. Попова обратилась в арбитражный суд с названными выше требованиями.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца, исходя из следующего.

Пунктом 5 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В рассматриваемом случае из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 55:36:04 01 12:33 предоставлен индивидуальному предпринимателю М.В. Поповой под административное здание и склады (нежилое строение: одноэтажное кирпичное административное здание, нежилое строение: одноэтажное железобетонное здание склада, нежилое строение: одноэтажное железобетонное здание склада, нежилое строение: одноэтажное крупнопанельное здание открытого склада с почтовым адресом: город Омск, улица 4-я Челюскинцев, дом 2 в Центровальном административном округе г. Омска, на основании распоряжения от 15.06.2006 № 2100-р «О предоставлении М.В. Поповой в собственность земельного участка в Центральном административном округе г. Омска».

Представленными в материалы дела документами подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 55:36:04 01 12:33 поставлен на государственный кадастровый учет с 7 видом разрешенного использования; из представленных в материалы дела документов усматривается, что земельный участок занят административным зданием и складами, что позволяло однозначно отнести данный земельный участок именно к разрешенному использованию – земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры и искусства.

Доказательств нарушения положений нормативных актов, регламентирующих вопросы государственной кадастровой оценки земель, заявителем не представлено.

На момент проведения работ по государственной кадастровой оценке земель в г.Омске действовал Федеральный закон от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», в соответствии с которым в полномочия Управления Роснедвижимости Омской области не входила обязанность учета объектов недвижимости (в том числе фактическое и разрешенное использование таких объектов) либо учет (уточнение, выяснение) видов экономической деятельности, которую ведет на земельном участке хозяйствующий субъект.

Таким образом, нарушений в установлении разрешенного использования земельного участка, принадлежащего предпринимателю М.В. Поповой, арбитражным судом не усматривается.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровой ошибкой является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости).

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 12:33 были внесены Управлением Роснедвижимости по Омской области в государственный кадастр недвижимости на основании постановления Правительства Омской области от 19 декабря 2007 года № 174-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36». Указанный нормативный акт не был признан недействующим в установленном порядке по причине его несоответствия нормативным актам, регламентирующим порядок проведения государственной кадастровой оценки земель.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что истцом оспаривается кадастровая стоимость, рассчитанная исходя из 7 вида разрешенного использования, а не само отнесение земельного участка к 7 виду разрешенного использования, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца об исправлении с 27.12.2007 кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости (государственного земельного кадастра) о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 12:33, площадью 9 533 кв.м, расположенного по адресу: город Омск, Центральный административный округ, улица 4-я Челюскинцев, дом 2, путем обязания Управления Росреестра по Омской области исключить из государственного кадастра кадастровую стоимость означенного земельного участка в размере 80 533 605 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере 8 430 руб. 19 коп. и внести в государственный кадастр с 27.12.2007 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 12:33 в размере 44 986 223 руб. 36 коп., определенную на основании среднего удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв.м земли по 9 виду разрешенного использования для кадастрового квартала 55:36:04 01 12 в размере 4 709 руб. 12 коп., утвержденного постановлением Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36», в государственный кадастр кадастровой стоимости, путем умножения на площадь земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 12:33 в размере 9 533 кв.м.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
В связи с отказом в удовлетворении требований расходы по уплате государственной пошлины следует отнести на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя Поповой Марины Владимировны об исправлении с 27.12.2007 кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости (государственного земельного кадастра) о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 12:33, площадью 9 533 кв.м, расположенного по адресу: город Омск, Центральный административный округ, улица 4-я Челюскинцев, дом 2, обязав Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области исключить из государственного кадастра кадастровую стоимость означенного земельного участка в размере 80 533 605 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере 8 430 руб. 19 коп. и внести в государственный кадастр с 27.12.2007 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 12:33 в размере 44 986 223 руб. 36 коп., определенную на основании среднего удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв.м земли по 9 виду разрешенного использования для кадастрового квартала 55:36:04 01 12 в размере 4 709 руб. 12 коп., утвержденного постановлением Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36», в государственный кадастр кадастровой стоимости, путем умножения на площадь земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 12:33 в размере 9 533 кв.м отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия; в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Судья Н.А. Голобородько