Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Пермякова В.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чемисовой Л.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Русьимпорт-Омск» о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 (паспорт гражданина РФ), по доверенности от 05.04.2010 б/н,

от заинтересованного лица – ФИО2 (паспорт гражданина РФ), по доверенности от 21.06.2010 б/н; ФИО3 (паспорт гражданина РФ), по доверенности от 10.06.2010 б/н

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (далее – МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Рустимпорт-Омск» (далее – Общество, ООО «ТД «Русьимпорт-Омск») к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) на основании протокола об административном правонарушении № 03-53/170 от 26.05.2010

В судебном заседании представитель МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу заявленное требование поддержала, указав, что факт совершения ООО «ТД «Русьимпорт-Омск» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена 4 статьи 14.17 КоАП РФ, подтверждён материалами дела.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения заявленных требований возражал, высказался согласно представленному отзыву.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Русьимпорт-Омск» зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по Советскому административному округу г. Омска 20.05.2005 за основным государственным регистрационным номером 1055501032047 (свидетельство серии 55 № 001617883).

Согласно лицензии, выданной Управлением Федеральной налоговой службы России по налогам и сборам по Омской области регистрационный номер 199 от 11.05.2006 ООО «ТД «Русьимпорт-Омск» разрешено осуществление следующего вида деятельности: закупка, хранение и поставки алкогольной продукции. В качестве юридического адреса предприятия указан: 644032, <...>; адрес склада: 644065, <...>, склад № 3.

20.05.2010 главный специалист-эксперт отдела лицензирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу ФИО1, рассмотрев информацию ФГУП Почта России о невручении организации ООО «ТД «Русьимпорт-Омск» почтового отправления № 63009923366629 по причине отсутствия организации по адресу: <...>, вынесла определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.17 КоАП РФ и проведении административного расследования.

В ходе проведения проверки по установлению места нахождения организации по адресу: 644035, <...>, было установлено, что Общество по указанному адресу не находится, должностные лица – генеральный директор ООО «ТД «Русьимпорт-Омск» ФИО4- отсутствуют, о чём составлен акт № 02-20/31 от 25.05.2010.

Согласно акту установления места нахождения организации № 02-20/34 от 26.05.2010 коммерческий отдел, бухгалтерия, административный отдел, служба диспетчеров, отдел программного обеспечения ООО «ТД «Русьимпорт-Омск» находится по адресу: <...>.

Рассмотрев материалы проверки, главным специалистом-экспертом отдела лицензирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу ФИО1 26.05.2010 в присутствии генерального директора ООО «ТД «Русьимпорт-Омск» ФИО4 составлен протокол № 03-53/170 об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.17 КоАП РФ.

На основании данного протокола заявитель обратился в арбитражный суд Омской области с требованием о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Русьимпорт-Омск» к административной ответственности.

Суд находит требование заявителя не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 4 статьи 14.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за промышленное производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, а равно с нарушением условий, предусмотренных лицензией и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства (оборудования), сырья, полуфабрикатов и иных предметов, использованных для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 154 утверждено Положение о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка (далее - Положение), являющейся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере.

Согласно пункту 1 указанного Положения Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере.

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4 Положения).

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее- № 171-ФЗ) лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях) и розничной продажи спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 19 статьи 19 № 171-ФЗ в лицензии указываются наименование лицензирующего органа, полное и (или) сокращённое наименования и организационно-правовая форма организации, место её нахождения, места нахождения её обособленных подразделений, осуществляющих лицензируемые виды деятельности, лицензируемый вид деятельности, вид продукции в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 18 настоящего Федерального закона, срок действия лицензии, её номер и дата её выдачи. Указанный перечень сведений является исчерпывающим.

В случае изменения наименования организации (без ее реорганизации), изменения места её нахождения или указанных в лицензии мест нахождения её обособленных подразделений, изменения иных указанных в лицензии сведений, а также в случае утраты лицензии переоформление лицензии осуществляется на основании заявления организации с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату лицензии. В этих случаях переоформление лицензии осуществляется путём выдачи новой лицензии с сохранением при этом указанного в лицензии срока ее действия и при условии возврата ранее выданной лицензии (за исключением ее утраты) в лицензирующий орган. Заявление о переоформлении лицензии подаётся в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии (пункты 12, 13 статьи 19 № 171-ФЗ).

Довод заявителя о том, что заключив договор аренды административных помещений от 22.03.2010 № 17, Общество было обязано подать в срок, не позднее 22.04.2010 в лицензирующий орган заявление о переоформлении лицензии в связи с изменением места нахождения юридического лица, суд считает несостоятельным в силу следующего.

Как следует из лицензии Б 066027 регистрационный номер 199 от 11.05.2006, место нахождения ООО «ТД «Русьимпорт-Омск»: 644032, <...>; адрес склада: 644065, <...>, склад № 3.

27.05.2010 решением № 1 единственного участника ООО «ТД «Русьимпорт-Омск» Компанией с ограниченной ответственностью Финеимэдж Лимитед изменён адрес нахождения Общества на: 644065, <...> и в связи с этим утверждена новая редакция Устава ООО «ТД «Русьимпорт-Омск».

В статье 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) определены общие положения о правовом режиме наименования и места нахождения юридического лица. Каждое юридическое лицо независимо от каких-либо критериев должно иметь наименование (для коммерческих организаций - фирменное наименование) и место нахождения, которые указываются в учредительных документах (в уставе, учредительном договоре, общем положении об организациях данного вида).

В силу частей 2, 3 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Наименование и место нахождения юридического лица указываются в его учредительных документах.

В пункте 3 Постановления Пленума ВС РФ № 90, Пленума ВАС РФ от 9 декабря 1999 г. № 14 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» разъяснено, что при разрешении споров, затрагивающих вопросы определения места нахождения общества (в частности, при определении места исполнения денежных обязательств), судам необходимо руководствоваться статьёй 54 ГК РФ и пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», согласно которым местонахождение юридического лица определяется местом его государственной регистрации.

Так, согласно пункту 2.2 Устава ООО «ТД «Русьимпорт-Омск» (редакция 3) место нахождения Общества: 644035, <...>.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица пояснил, что документы, необходимые для государственной регистрации изменений были представлены в налоговый орган, который осуществил государственную регистрацию, о чём в материалах дела имеется свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 08.06.2010 серии 55 № 003482491. 11.06.2010 ООО «ТД «Русьимпорт-Омск» в адрес МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу направлено заявление о внесении изменений в действующую лицензию с приложением подтверждающих документов. Данный факт заявителем не оспаривается.

При таких обстоятельствах, учитывая, что объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Русьимпорт-Омск» отсутствует, правовых оснований для привлечения заинтересованного лица к административной ответственности, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу требования о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Русьимпорт-Омск» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях – отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в течение этого срока лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы.

Судья В.В. Пермяков