Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой Ю.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Гранит 91» (ИНН <***> ОГРН <***>) к Прокуратуре Октябрьского административного округа города Омска

третье лицо – Отдел надзорной деятельности Октябрьского административного округа города Омска Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Омской области,

о признании незаконными действий,

при участии:

от заявителя – директор ФИО1 (паспорт),

от заинтересованного лица – ФИО2 (предъявлено удостоверение),

третье лицо – ФИО3 (удостоверение) по доверенности от 16.01.2015 № 49

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Гранит 91» обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Прокуратуре Октябрьского административного округа города Омска о признании незаконными действий, выразившихся в непринятии мер в отношении Отдела надзорной деятельности Октябрьского административного округа города Омска Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Омской области, обязании провести проверку в отношении Отдела надзорной деятельности Октябрьского административного округа города Омска Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Омской области.

Заинтересованное лицо требования заявителя не признало по изложенным в отзыве основаниям.

Третье лицо поддержало позицию заинтересованного лица.

Рассмотрев материалы дела, выслушав участников процесса, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение им прав и законных интересов заявителя.

Статьей 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 предусмотрено - в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов (пункт 1). Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством (пункт 2).

Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иным федеральным законодательством разработана Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденная приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 года N 45.

Данная Инструкция устанавливает единый порядок рассмотрения и разрешения в органах прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации, а также порядок приема граждан, должностных и иных лиц в органах прокуратуры Российской Федерации (абзац 2 пункта 1.1).

В силу пункта 5.1 Инструкции обращения граждан разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней.

Как следует из материалов надзорного производства № 116ж-15 от 19.02.2015 в Прокуратуру октябрьского административного округа города Омска поступило обращение ФИО1 на действия сотрудников отдела надзорной деятельности Октябрьского административного округа города Омска УНД Главного управления МЧС России по Омской области.

05.03.2015 Прокуратурой направлен запрос начальнику ОНД ОАО г.Омска о предоставлении информации по доводам заявителя и надзорного производства.

12.03.2015 в Прокуратуру от ОНД ОАО г.Омска поступила запрашиваемая информация, а также копии материалов надзорного производства в отношении ООО «Гранит 91» и директора ООО «Гранит 91» ФИО1, по результатам изучения которых 20.03.2015 заявителю был направлен ответ.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела и не оспорены заявителем.

Таким образом, по фактам, изложенным в обращении ФИО1 Прокуратурой Октябрьского административного округа города Омска была проведена проверка, о её результатах заявитель также был уведомлен путем направления ему соответствующего ответа.

Ссылка заявителя на незаконность привлечения к административной ответственности одновременно ООО «Гранит 91» и должностного лица – директора ООО «Гранит 91», не принимается во внимание, поскольку в силу части 3 статьи 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение физическое лицо.

На основании изложенного, а также учитывая, что ни в заявлении, ни в заседании суда заявитель не привел норм права, которым, по его мнению, не соответствуют оспариваемые действия заинтересованного лица, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Кроме того, ввиду некорректности изложения предмета требований, суд предлагал заявителю сформулировать надлежащим образом заявленные требования, однако данным правом Общество не посчитало нужным воспользоваться.

Руководствуясь статьями 167,170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

Заявление общество с ограниченной ответственностью «Гранит 91» к Прокуратуре Октябрьского административного округа города Омска о признании незаконными действий, выразившихся в непринятии мер в отношении Отдела надзорной деятельности Октябрьского административного округа города Омска Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Омской области, обязании провести проверку в отношении Отдела надзорной деятельности Октябрьского административного округа города Омска Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Омской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд в установленном порядке.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ruв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья

М.А. Третинник

Судья М.А. Третинник