Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Арсеньевой Т.А., рассматривает в судебном заседании заявление Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) 811250,00 руб. денежных средств, полученных из областного бюджета в качестве гранта на развитие семейных животноводческих ферм,

при участии в заседании суда:

от Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области – ФИО2, доверенность от 14.01.2021, ИСХ-21/МСХ-89, удостоверение, диплом от 07.04.2014, 976-Ю

от индивидуального предпринимателя ФИО1 - ФИО3, доверенность от 21.05.2021, паспорт, диплом от 23.01.2008, ВМА 0041344

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО4 КФХ ФИО1) 811250,00 руб. денежных средств, полученных из областного бюджета в качестве гранта на развитие семейных животноводческих ферм.

Определением суда от 12.05.2021 указанное заявление принято к производству, назначено к рассмотрению.

В заседании суда истец поддержал требования, просил суд взыскать денежные средства, полученные из областного бюджета в качестве гранта на создание и развитие КФХ, ввиду нарушения условий использования гранта.

Ответчик с требованиями не согласился, указал на отсутствие нарушений условий использования гранта, а также на наличие четвертого рабочего места в 2020 году.

По материалам дела с учетом позиций сторон, суд установил следующее.

Индивидуальным предпринимателем, главой КФХ ФИО1 11 августа 2017 года в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области подана заявка на участие в конкурсе для предоставления грантов из областного бюджета на развитие семейных животноводческих ферм.

Между Министерством и ИП главой КФХ ФИО1 26 сентября 2017 года заключено соглашение о предоставлении из областного бюджета грантов на развитие семейных животноводческих ферм № 13-СЖФ (далее - Соглашение).

Средства гранта в общей сумме 3 245 000 рублей, зачислены 18 октября 2017 года на счет ИП главы КФХ ФИО1 № 40601810850042060004, открытый в Управлении Федерального казначейства по Омской области.

Установив в ходе проверки нарушение условия, предусмотренного пп 5.3.6 п. 5 Соглашения, выразившегося в недостижении ИП главой КФХ ФИО1 значения показателей результативности по созданию рабочих мест, установленного Соглашением (план 4 рабочих места, факт 3 рабочих места, обязательства не выполнены на 25 процентов), Министерство направило в адрес предпринимателя уведомление от 26.02.2021 № ИСХ-21/МСХ-1365 о возврате средств областного бюджета.

Неисполнение вышеназванного уведомления явилось основанием для обращения Министерства в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.

Государственной программой Омской области «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области», утвержденной постановлением Правительства Омской области от 15 октября 2013 года № 252-п, установлен Порядок предоставления грантов из областного бюджета на развитие семейных животноводческих ферм (приложение № 1 к подпрограмме «Поддержка сельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и создание условий для их развития») (далее - Порядок).

Порядком определяется цель предоставления грантов из областного бюджета главам крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - КФХ) на развитие семейных животноводческих ферм (далее - грант на развитие фермы) критерии отбора глав КФХ для предоставления грантов на развитие фермы, условия и порядок предоставления грантов на развитие фермы, а также порядок возврата остатков средств гранта на развитие фермы, не использованных в течение 24 месяцев со дня предоставления гранта на развитие фермы (далее - остатки гранта), порядок возврата грантов на развитие фермы в случае нарушения условий их предоставления.

В соответствии с пунктом 22 Порядка условиями предоставления грантов на развитие КФХ и единовременной помощи являются:

1) указание главой КФХ достоверных сведений в документах, направленных в конкурсную комиссию согласно пункту 7 настоящего Порядка;

2) осуществление КФХ деятельности в течение не менее 5 лет после получения гранта на развитие фермы;

3) использование полученного гранта на развитие фермы, а также собственных, в том числе заемных средств, в соответствии с планом расходов бизнес-плана в течение 24 месяцев со дня предоставления гранта на развитие фермы;

4) оплата без использования средств гранта на развитие фермы не менее 40 процентов стоимости затрат, закрепленных в плане расходов бизнес-плана, в том числе не менее 10 процентов затрат за счет собственных средств;

5) использование имущества, приобретенного КФХ за счет гранта на развитие фермы, исключительно на развитие семейной животноводческой фермы в течение не менее 5 лет со дня предоставления гранта на развитие фермы;

6) создание не менее 3 постоянных рабочих мест в КФХ в течение 2 лет со дня предоставления гранта на развитие фермы;

7) недопущение сокращения рабочих мест в КФХ в течение 5 лет со дня предоставления гранта на развитие фермы;

8) предоставление в Министерство сведений, указанных в разделах II - IV приложения N 5 к приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 198 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 года N 165", по формам и в сроки, которые предусмотрены данным приказом, с приложением заверенных копий документов, подтверждающих использование средств гранта на развитие фермы в соответствии с планом расходов бизнес-плана;

9) заключение с Министерством соглашения о предоставлении гранта на развитие фермы, предусматривающего в качестве условия его предоставления согласие получателя гранта на развитие фермы на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения им условий, цели и порядка предоставления гранта на развитие фермы, по форме, утвержденной Министерством (далее - соглашение).

При предоставлении гранта на развитие фермы соглашением предусматриваются случаи возврата остатков гранта.

В случае нарушения главой КФХ условий предоставления гранта на развитие фермы, за исключением нецелевого использования средств гранта на развитие фермы, Министерство в течение 5 рабочих дней со дня обнаружения указанного нарушения направляет главе КФХ уведомление о возврате гранта на развитие фермы в полном объеме. В случае выявления факта нецелевого использования средств гранта на развитие фермы Министерство в течение 5 рабочих дней со дня обнаружения указанного нарушения направляет главе КФХ уведомление о возврате средств, составляющих сумму нецелевого использования. (пункт 27 Порядка).

В течение 30 календарных дней со дня получения уведомлений, указанных в пункте 27 настоящего Порядка, средства гранта на развитие фермы подлежат возврату в областной бюджет (пункт 28 Порядка).

Согласно пункту 29 Порядка в случае невозврата бюджетных средств в срок, указанный в пункте 28 настоящего Порядка, их взыскание производится Министерством в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как указывалось ранее, между ИП ФИО4 КФХ ФИО1 и Министерством заключено соглашение от 26 сентября 2017 года о предоставлении гранта в размере 3 245 000 рублей на реализацию проекта «Разведение семейной животноводческой фермы на базе КФХ ФИО1», по условиям которого, Министерство предоставляет из областного бюджета в 2017 году индивидуальному предпринимателю ФИО1 грант на развитие семейных животноводческих ферм в размере 3 245 000 руб. (пункт 1.1 Соглашения).

Пунктом 6.2 Соглашения предусмотрено, что в случае нарушения Получателем одного или нескольких условий предоставления Субсидии, установленных Правилами предоставления субсидии настоящим Соглашением, главный распорядитель средств областного бюджета в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения указанных нарушений направляет Получателю требования о возврате Субсидии в областной бюджет.

Пунктом 6.3 Субсидия подлежит возврату в областной бюджет в течение 30 календарных дней со дня получения требования о возврате Субсидии, в соответствии с Правилами предоставления субсидии.

В соответствии с пунктом 3.1.2 плана расходов бизнес-плана «Развитие семейной животноводческой фермы на базе КФХ ФИО1» количество новых рабочих мест в КФХ в 2019 году должно составлять 4 новых рабочих места.

Министерство в обоснование заявленных требований указывает на допущение ИП ФИО4 КФХ ФИО1 единственного нарушения условий Порядка и Соглашения: предпринимателем не было создано 1 рабочее место.

Вместе с тем, из представленных ответчиком документов (копия формы СЗВ-СТАЖ за 2020 год от 17.02.2021 на 4 застрахованных лица, копия формы ОДВ-1 за 2020 год от 17.02.2021 на 4 застрахованных лица, копия сводной таблицы сведений о доходах 4 физических лиц за 2020 год) следует, что ИП ФИО4 КФХ ФИО1 предприняты все меры, направленные на создание рабочих мест и выполнение всех условий предоставления гранта.

Отсутствие возможности создания одного рабочего места в период срока освоения гранта вызвано объективными причинами, такими как введение карантина в связи с чрезвычайной ситуацией по распространению коронавирусной инфекцией, а также вспышкой туберкулеза у скота, при которой был наложен карантин согласно приказа Главы управления ветеринарии Омской области № 68 от 25.11.2020.

Также ответчиком даны пояснения о том, что в Министерство был представлен отчет о достижении значений показателей результативности по состоянию на 01.01.2021 года от 12.01.2021 с опечаткой в показателях количества новых рабочих мест, созданных в КФХ, как в плановых показателях, так и фактических. В связи с поздним обнаружением данной опечатки верный отчет Министерством не принят к сведению.

Министерством не оспаривается, что полученные в рамках Соглашения денежные средства освоены ИП ФИО4 КФХ ФИО1 и использованы в соответствии с целями, определенными условиями Соглашения, Бизнес - планом проекта ««Развитие семейной животноводческой фермы на базе КФХ ФИО1». Факта нецелевого использования субсидии в ходе проверки Министерством не установлено.

Выявленные Министерством нарушения (не создано 1 рабочего места) при недоказанности нецелевого использования денег не могут служить безусловным основанием для возврата суммы гранта (Определения Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.2017 № 307-ЭС17-11609 по делу № А56-4672/2016, от 28.06.2018 № 303-ЭС18-8234 по делу № А73-13126/2017).

При указанных обстоятельствах исковые требования Министерства удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170 АПК РФ, именем РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) 811250,00 руб. денежных средств, полученных из областного бюджета в качестве гранта на развитие семейных животноводческих ферм, оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 177, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации последующие судебные акты по делу, в том числе итоговые, на бумажном носителе участникам арбитражного процесса не направляются, а предоставляются в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью судьи, посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информационная система «Картотека арбитражных дел») в режиме ограниченного доступа по указанному в настоящем определении коду.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ruв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.Г. Захарцева