Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М., при ведении протокола судебного заседания секретарём Сарсенбаевой С.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 20 июля 2016 года, дело по заявлению товарищества собственников недвижимости «Дом 32» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения): 644106, <...>) к Государственной жилищной инспекции Омской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения): 644007, <...>) о признании предписания № 02-02-06/08Г от 10.03.2016 недействительным,

при участии в судебном заседании представителей:

от товарищества собственников недвижимости «Дом 32» – ФИО1 (протокол № 01 от 19.04.2015, паспорт);

от Государственной жилищной инспекции Омской области – ФИО2 (доверенность от 11.01.2016 сроком действия до 31.12.2016, паспорт),

установил:

товарищество собственников недвижимости «Дом 32» (далее – ТСН «Дом 32», заявитель, товарищество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Омской области (далее – Госжилинспекция Омской области, заинтересованное лицо, инспекция) о признании предписания № 02-02-06/08Г от 10.03.2016 недействительным.

В судебном заседании требование товариществом поддержано по основаниям, изложенным в заявлении, возражениях на отзыв и дополнениях к нему, инспекцией не признано по мотивам, приведённым в отзыве, дополнениях к нему.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

В связи с обращением собственника квартиры № 117 в многоквартирном доме № 32 по ул. Волгоградской в г. Омске, в каком выражено несогласие с начислением платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме исходя из общей площади принадлежащего ему помещения, равной 66,5 м², при том, что таковая составляет 64,3 м², распоряжением Госжилинспекции Омской области № 409 от 18.02.2016 назначена проверка соблюдения ТСН «Дом 32» при исчислении указанной платы Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее – Правила).

При проведении проверки выявлено, что товариществом, несмотря на предъявление собственником квартиры, обратившимся с жалобой, кадастрового паспорта принадлежащего ему помещения, составленного на 25.12.2015, согласно которому его общая площадь без учёта лоджии равная в 64,3 м², при расчёте платы за содержание и текущий ремонт общего помещения в многоквартирном доме использована площадь в 66,5 м², отображённая в выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП).

Применение товариществом этой площади квалифицировано заинтересованным лицом как нарушение части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), что повлекло составление 10.03.2016 акта проверки № 02-03-06/28Г и вынесение предписания № 02-02-06/08Г.

Последним на ТСН «Дом 32» возложена обязанность использовать при начислении платы за содержание и текущий ремонт общего имущества площадь помещения собственника, подавшего жалобу, соответствующую техническим характеристикам – исключить размер площади лоджии из общей площади квартиры и провести перерасчет размера платы за содержание и текущий ремонт, предъявленной этому собственнику, за период с 28.05.2015 по 01.03.2016 с учётом указанного.

Не согласившись с предписанием № 02-02-06/08Г от 10.03.2016, товарищество обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании его недействительным.

Заявителем отмечено, что в силу части 1 статьи 36, части 1 статьи 37, частей 1, 2 статьи 39 ЖК РФ, начисляемая товариществом плата за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, должна отвечать принципу пропорциональности, который выдержан при учёте общей площади занимаемой собственником квартиры, сведения о которой содержатся в ЕГРП.

Эти сведения в силу статей 2, 7, 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – ФЗ от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ), пункта 34 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, состава номера регистрации, порядка присвоения при проведении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним объектам недвижимого имущества условных номеров, которым в установленном законодательством Российской Федерации порядке не присвоен кадастровый номер, форм свидетельства о государственной регистрации права и специальной регистрационной надписи на документах, требований к заполнению свидетельства о государственной регистрации прав и специальной регистрационной надписи, а также требований к формату специальной регистрационной надписи в электронной форме, утверждённых приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 23 декабря 2013 года № 765, ввиду того, что они исходят от государственного органа, общедоступны, имеют приоритет в сравнении со сведениями, содержащимися в технических документах, в том числе кадастровом паспорте.

При этом установлено, что собственник, подавший жалобу, произвёл в квартире перепланировку: ликвидирована стена, разделяющая кухню и кладовую, организован проём в стене, отделяющей кухню и комнату, что, однако, в представленном им техническом паспорте не отображено, следовательно, руководствоваться данными не из ЕГРП неправомерно.

Инспекцией заявлены возражения на требование.

Заинтересованным лицом замечено, что при расчёте платы за содержание и ремонт общего помещения в многоквартирном доме, надлежит учитывать часть 5 статьи 15 ЖК РФ, согласно которой общая площадь помещения должна быть уменьшена на площадь лоджии. Сведения о площади спорного помещения, содержащиеся в ЕГРП, которые были приняты во внимание товариществом, внесены в ЕГРП до 01.03.2005 и отражают общую площадь, включающую, исходя из ранее установленного порядка исчисления общей площади, площадь лоджии. В этой связи ТСН «Дом 32» следовало учитывать в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – ФЗ от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ) данные кадастрового паспорта, восполняющие сведения, размещённые в ЕГРП в соответствии с ранее действовавшим законодательством, а также пункт 6 Требований к определению площади здания, помещения, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 сентября 2011 года № 531 (далее – Требования).

Суд оставляет требование ТСН «Дом 32» без удовлетворения, основываясь на следующем.

В силу частей 1 и 3 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены этим Кодексом. Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

В силу части 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В статье 156 ЖК РФ определены единый порядок и общие принципы определения размера платы за жилое помещение, согласно которым плата за жилое помещение, а также плата за содержание и ремонт жилых помещений устанавливается исходя из общей площади жилых помещений.

В соответствии со статьей 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Согласно части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

В соответствии с частью 5 статьи 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Согласно пункту 6 Требований общая площадь жилого помещения, жилого дома состоит из суммы площади всех частей такого помещения, жилого дома, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. К площади помещений вспомогательного использования относятся площади кухонь, коридоров, ванн, санузлов, встроенных шкафов, кладовых, а также площадь, занятая внутриквартирной лестницей.

Соответственно, при определении общей площади жилого помещения площадь балконов, лоджий, веранд и террас не учитывается.

В данном случае Госжилинспекцией Омской области установлено, что товарищество предъявляло собственнику квартиры к оплате квитанции, содержащие расчет платы за содержание и текущий ремонт общего имущества, исходя из площади квартиры, включающей площадь лоджии, вместо указания только жилой площади.

ЖК РФ устанавливает, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы по содержанию общего имущества многоквартирного дома согласно своей доле в праве общей собственности.

Доля в праве общей собственности пропорциональна размеру общей площади жилого помещения. Следовательно, размер платы за содержание жилья рассчитывается с 1 квадратного метра занимаемого помещения. Как следует из материалов дела (кадастрового паспорта на квартиру), площадь квартиры, без учета лоджии составляет 64,3 м².

Товарищество, выставив к оплате сумму за содержание и текущий ремонт, рассчитало её исходя из площади квартиры в 66,5 м², ссылаясь в обоснование расчета на сведения о площади квартиры, указанные в выписке из ЕГРП, должно было учитывать дату внесения сведений в ЕГРП, изменения в правилах ведения ЕГРП и порядке исчисления общей жилой площади квартиры, с тем, чтобы обеспечить определение площади жилого помещения при расчете платы без площади лоджии (в порядке, установленном частью 5 статьи 15 ЖК РФ).

В настоящем случае из кадастрового паспорта на спорную квартиру, недостоверность сведений, влияющих на размер платы за содержание и ремонт общего имущества, в котором не установлена, следует, что площадь квартиры без учета лоджии составляет 64,3 м², тогда как расчет платы за содержание и ремонт жилья вопреки части 5 статьи 15 ЖК РФ произведён из площади 66,5 м².

Порядок, использованный заявителем, не соответствует приведённым нормам жилищного законодательства РФ в истолковании суда, предложенном в судебных актах, принятых по делу № А46-308/2016, не признанном неверным. Судебные акты по данному делу хотя и, вопреки позиции инспекции, не имеют преюдициального значения для настоящего спора, поскольку не устанавливают фактических обстоятельств, касающихся рассматриваемого дела, но не могут быть приняты во внимание, учитывая необоснованность различного порядка исчисления общей площади помещения, применяемой при расчёте платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

При таких обстоятельствах необходимая в силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) совокупность условий для признания предписания № 02-02-06/08Г от 10.03.2016 недействительным отсутствует, в связи с чем суд оставляет требование ТСН «Дом 32» без удовлетворения и относит на него по правилам части 1 статьи 110, части 1 статьи 112 АПК РФ судебные расходы в виде 3 000 руб. государственной пошлины, уплаченной им при подаче заявления (платёжное поручение № 93 от 06.06.2016).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

требование товарищества собственников недвижимости «Дом 32» к Государственной жилищной инспекции Омской области о признании предписания № 02-02-06/08Г от 10.03.2016 недействительным как не соответствующего Жилищному кодексу Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ruв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья И.М. Солодкевич