Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Омской области в составе председательствующего судьи Яркового С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бубенцовой Д.Л., рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Омской области по адресу: г. Омск, ул. Учебная, 51, дело по исковому заявлению публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327) к Департаменту строительства Администрации города Омска (ИНН 5503053583, ОГРН 1025500736326), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Строй Транс», об обязании устранить препятствия в пользовании кабельными линиями,

при участии в заседании суда:

от истца – Любый С.А., по доверенности от 13.01.2021 (паспорт),

от ответчика – Баканов К.И., по доверенности от 10.09.2020 (служебное удостоверение),

от третьего лица – не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее – ПАО «МРСК», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым требованием к Департаменту строительства Администрации города Омска (далее – Департамент, ответчик) об обязании устранить препятствия в пользовании подземными кабельными линиями электропередачи:

- КЛ-10 кВ фидер 3505 от ПС «Весенняя» до распределительного пункта РП-10 кВ «Новосел» (РП-657);

- КЛ-10 кВ фидер 3614 от ПС «Прибрежная» до распределительного пункта РП -10 кВ «Новосел» (РП-657);

- КЛ-10 кВ фидер 3615 от ПС «Прибрежная» до ТП-10/0,4 кВ «Домстройомск»;

- КЛ-10 кВ фидер 3638 от ПС «Прибрежная» до ТП-10/0,4 кВ «Домстройомск», путем переноса автомобильной дороги, строящейся в г. Омске от моста им. 60-летия Победы по ул. 3-я Островская, ул. Крупская от ул. Б. Архитекторов до ул. Перелета, за пределы охранных зон кабельной линий электропередачи.

Определением от 20.05.2020 данное заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А46-8683/2020, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Строй Транс».

До принятия решения истец уточнил исковые требования, просил обязать Департамент строительства Администрации г. Омска устранить препятствия в пользовании ПАО «Россети Сибирь» принадлежащими ему на праве собственности подземными кабельными линиями электропередачи - КЛ-10 кВ фидер 3615 от ПС «Прибрежная» до ТП-10/0,4 кВ «Домстройомск»; КЛ-10 кВ фидер 3638 от ПС «Прибрежная» до ТП-10/0,4 кВ «Домстройомск», путем переноса автомобильной дороги, строящейся в г. Омске от моста им. 60-летия Победы по ул. 3-я Островская, ул. Крупской от ул. Б. Архитекторов до ул. Перелета, за пределы охранных зон кабельных линий электропередачи.

От истца 12.08.2020 поступило заявление об изменении наименования истца на публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (далее – ПАО «Россети Сибирь»).

Определением Арбитражного суда Омской области от 28.08.2020 производство по делу приостанавливалось до вступления в законную силу итогового судебного акта по рассматриваемому Арбитражным судом Омской области делу № А46-13367/2020.

Определением суда от 01.03.2021 производство по делу возобновлено в связи с вступлением в законную силу судебного акта по делу № А46-13367/2020.

В судебном заседании истец требования поддержал, ответчик поддержал позицию, изложенную в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

ПАО «Россети Сибирь» является сетевой организацией, осуществляет деятельность по передаче электрической энергии потребителям в Омской области через принадлежащие Обществу объекты электросетевого хозяйства (воздушные, кабельные линии электропередачи, трансформаторные подстанции, распределительные пункты и т.д).

ПАО «Россети Сибири» принадлежат на праве собственности следующие электросетевые объекты (далее - ЭСО):

Указанные кабельные линии электропередачи, по утверждению истца, построены в соответствии с проектами, которые разрабатывались с учетом требований Правил устройства электроустановок, 6-е издание, 7-е издание (далее ПУЭ-6, Г1УЭ -7) в заданных условиях на момент проектирования. Проектная и рабочая документации были согласованы со всеми заинтересованными организациями, эксплуатирующими инженерные коммуникации, на предмет сближения или пересечения проектируемых кабельных линий электропередачи.

При осуществлении технического обслуживания и эксплуатации ПАО «Россети Сибирь» установлено, что на территории расположения вышеуказанных подземных кабельных линий электропередачи КЛ-10 кВ ведется строительство автомобильной дороги от моста им. 60-летия Победы по ул. 3-я Островская, ул. Крупской от б. Архитекторов до ул. Перелета. Земельные участки, под которыми расположены кабельные линии электропередачи, отсыпаются массивным слоем грунта, щебня, ведутся работы по их выравниванию для последующей укладки асфальтобетонного покрытия.

Согласно представленным схемам, в результате строительства кабельные линии электропередачи, принадлежащие ПАО «Россети Сибирь» на праве собственности, на некоторых участках оказались расположенными непосредственно под насыпью автомобильной дороги, на некоторых участках в недопустимой близости от полотна автомобильной дороги.

В рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда», государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» департамент строительства осуществляет строительство объекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги от моста им. 60-летия Победы по ул. 3-я Островская, ул. Крупской от б. Архитекторов до ул. Перелета» (далее - Объект).

Заказчиком строительства объекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги от моста им. 60-летия Победы по ул. 3-я Островская, ул. Крупской от ул. Б. Архитекторов до ул. Перелета» является Департамент строительства Администрации г. Омска.

Проектная документация на строительство Объекта получила положительное заключение государственной экспертизы от 22.08.2016 № 55-1-1-3-0042-16 (далее - Заключение).

Департаментом строительства было запроектировано мероприятие по переустройству сетей, принадлежащих истцу (страница 31 Заключения).

В границах охранной зоны КЛ-10 кВ ф. 3615, 3638 от ПС 110 кВ «Прибрежная» до ТП-10/0,4 кВ «Домстройомск» проводятся работы по строительству ливневой канализации без письменного согласования ПАО «МРСК Сибири». При осмотре выявлено, что трасса строящейся ливневой канализации на участке длиной около 350 м. имеет сближение, пересечение а в некоторых местах проходит непосредственно над указанными КЛ-Ю кВ, что делает, по утверждению истца, невозможным доступ к КЛ-10 кВ и осуществление земляных работ в местах прохождения трассы ливневой канализации непосредственно над КЛ- 10 кВ при проведении аварийно-восстановительных работ в случае повреждения указанных КЛ-10 кВ, что, в свою очередь, создает значительные риски нарушения бесперебойного электроснабжения потребителей, запитанных по вышеуказанным КЛ-10 кВ.

Истец указывает, что не согласовывал ответчику документацию по строительству автомобильной дороги над подземными кабельными линиями электропередачи. Об этом ПАО «Россети Сибирь» указывало в письмах в Департамент строительства от 15.08.2019 № 1.5/01-02/10068-исх, от 29.08.2019 № 1.5/01-05/10525-исх.

Строительство и последующая эксплуатация автомобильной дороги, проходящей непосредственно над расположенными под землей кабельными линиями электропередачи, нарушает права и имущественные интересы ПАО «Россети Сибирь», создает препятствия в пользовании принадлежащим обществу имуществом, т.к. дополнительная не расчетная нагрузка в виде давления дополнительного слоя грунта, а также движущегося автотранспорта на КЛ-10 кВ приведет к их механическим повреждениям. В случае выхода из строя КЛ-10 кВ и необходимости установления места повреждения дополнительный слой грунта создаст помехи для прохождения акустического сигнала поискового оборудования, вследствие чего увеличится время поиска за счет снижения точности работы прибора по установлению места повреждения, прогнозируемое время установления повреждения, устранения повреждения КЛ а также восстановление покрытия дороги до проектных величин возрастет с 4-8 часов до 3 суток.

Истец указывает, что в случае повреждения КЛ-10 кВ, расположенной под автомобильной дорогой, ПАО «Россети Сибирь» будет вынуждено нести необоснованные, не компенсируемые затраты, потребует дополнительных временных затрат на согласование с органами ГИБДД проведение земляных работ, несению дополнительных материальных и временных затрат на организацию временного дорожного движения. Повреждение кабельных линий электропередачи повлечет возможное возникновение у ПАО «МРСК Сибирь» убытков в связи с несением расходов по ремонту КЛ-10 кВ, компенсации потребителям материального ущерба, связанного с прекращением подачи электрической энергии, сбоями в работе электрических сетей.

Сославшись на то, что строительство автомобильной дороги в границах охранной зоны кабельной линии нарушает его права и влечет в дальнейшем необоснованные затраты, истец обратился в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд не находит требования истца подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

По правилам части 1 статьи 4Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Исходя из смысла приведенных норм, условием удовлетворения иска об устранении препятствий в пользовании земельным участком является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник претерпевает нарушение своего права.

Негаторный иск может быть удовлетворен при доказанности следующих обстоятельств: наличия вещного права у истца, наличия препятствий в осуществлении права истца; обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком создаются препятствия в осуществлении истцом правомочий по пользованию и распоряжению имуществом; доказательств факта того, что препятствия имеют реальный, а не мнимый характер

В пункте 45 Постановление Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» даны разъяснения согласно которым, применяя статью 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. В предмет доказывания по негаторным искам входят следующие обстоятельства: наличие права собственности истца на индивидуально-определенную вещь; факт нахождения имущества во владении истца на момент подачи искового заявления и рассмотрения дела; факт противоправного создания ответчиком препятствий в осуществлении истцом правомочий по пользованию и (или) распоряжению имуществом. Обязанность доказать наличие оснований для применения статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации лежит на истце.

Из пунктов 38 и 39 Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской от 09.06.1995 №578, следует, что земельная площадь охранных зон на трассах линий связи и линий радиофикации может использоваться юридическими и физическими лицами в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации с учетом ограничений, установленных настоящими Правилами и обеспечивающих сохранность линий связи и линий радиофикации.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

В данном случае наличие права собственности у истца на кабельные сети подтверждается материалами дела и ответчиком по существу не оспаривается.

Таким образом, иск предъявлен надлежащим лицом.

В пунктах 1, 2 статьи 130 ГК РФ определено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом.

На основании пункта 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения являются линейными объектами.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» объектами электросетевого хозяйства являются линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Кабельная линия электропередачи представляет собой линию для передачи электроэнергии или отдельных ее импульсов, состоящая из одного или нескольких параллельных кабелей с соединительными, стопорными и концевыми муфтами (заделками) и крепежными деталями (приказ Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6 «Об утверждении правил технической эксплуатации электроустановок потребителей»).

Согласно Общероссийскому классификатору основных фондов (ОК 013-94), утвержденному постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 № 359, объектом, выступающим как сооружение, является каждое отдельное сооружение со всеми устройствами, составляющими с ним единое целое. К сооружениям также относятся: законченные функциональные устройства для передачи энергии и информации, такие как линии электропередачи, теплоцентрали, трубопроводы различного назначения, радиорелейные линии, кабельные линии связи, специализированные сооружения систем связи, а также ряд аналогичных объектов со всеми сопутствующими комплексами инженерных сооружений.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Преюдиция - это установление судом конкретных фактов, которые закрепляются в мотивировочной части судебного акта и не подлежат повторному судебному установлению при последующем разбирательстве иного спора между теми же лицами.

Преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Омской области от 17.11.2020 по делу № А46-13367/2020 в удовлетворении требований Департамента строительства к истцу отказано в связи с неверно примененным способом защиты нарушенных прав, а именно применением положений статьи 222 ГК РФ применительно к кабельным линиям. При этом при вынесении решения по делу А46-13367/2020 судом установлено, что кабельные линии не являются объектом недвижимости, следовательно, возможен перенос данных кабельных линий.

Согласно части 6.1 статьи 19 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» условия переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации в границах полос отвода автомобильных дорог в случае реконструкции или капитального ремонта таких автомобильных дорог определяются договорами, заключаемыми владельцами этих инженерных коммуникаций с владельцами автомобильных дорог. При этом положения пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» применяются, если указанными договорами не определены иные условия переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации.

Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 126- ФЗ «О связи» при переносе или переустройстве линий связи и сооружений связи вследствие строительства, расширения территорий поселений, капитального ремонта, реконструкции зданий, строений, сооружений, дорог и мостов, освоения новых земель, переустройства систем мелиорации, разработки месторождений полезных ископаемых и иных нужд оператору связи возмещаются расходы, связанные с такими переносом или переустройством, если иное не предусмотрено законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Возмещение может осуществляться по соглашению сторон в денежной форме либо посредством переноса или переустройства линий связи и сооружений связи заказчиком строительства за свой счет в соответствии с нормативными правовыми актами и выдаваемыми организацией связи техническими условиями.

В соответствии с пояснениями истца от 04.06.2021 исх. № 15/843-пд работы по переустройству (переносу) кабельных линий за пределы полосы автомобильной дороги были перенесены по заданию истца подрядной организацией ООО «Тесла», что подтверждается имеющимися в материалах дела соответствующими актами.

Учитывая, что истец, перенес кабельные линии во исполнение пункта 4.11 статьи 25 ФЗ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», основания для удовлетворения иска отсутствуют.

В материалах дела не имеется доказательств наличия препятствий в использовании имущества истца по его назначению на момент рассмотрения спора, а также сведений о том, в чем конкретно выражаются данные препятствия.

Зарегистрированное право собственности ответчика на земельный участок в установленном законом порядке не оспорено и недействительным не признано, как и документы, послужившие основанием для регистрации права собственности на сооружение

Кроме того, по утверждению ответчика, в настоящее время объект построен на 50%, кабельные линии эксплуатируются истцом, микрорайон, прилегающий к объекту, электрифицирован, сбои в передаче электроэнергии отсутствовали.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истец не доказал совокупность обстоятельств, необходимых для удовлетворения негаторного иска в порядке статьи 304 ГК РФ.

Ввиду того, что в удовлетворении требований отказано, согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд относит расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела на истца.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327) полностью отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, г. Тюмень, ул. Ленина, д. 74).

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ruв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.В. Ярковой