Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Партнер-Инвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконными действия департамента имущественных отношений Администрации города Омска, выразившиеся в направлении обществу с ограниченной ответственностью «Партнер-Инвест» уведомления от 19.06.2013 № Исх-ДИО/12642 об отказе от договора аренды № ДГУ-Ц-34-1617 земельного участка с кадастровым номером 55:36:040104:526, предоставленного под строительство офисов коммерческих организаций,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО1 (доверенность от 15.04.2013, паспорт);

от ответчика – ФИО2 (доверенность от 04.12.2012, удостоверение).

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Партнер-Инвест» (далее по тексту – истец, ООО «Партнер-Инвест») обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (далее по тексту – ответчик, Департамент) о признании незаконными действия Департамента имущественных отношений Администрации города Омска, выразившиеся в направлении обществу с ограниченной ответственностью «Партнер-Инвест» уведомления от 19.06.2013 № Исх-ДИО/12642 об отказе от договора аренды № ДГУ-Ц-34-1617 земельного участка с кадастровым номером 55:36:040104:526, предоставленного под строительство офисов коммерческих организаций.

В ходе судебного разбирательства по делу истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования, попросил суд признать незаконными действия департамента имущественных отношений Администрации города Омска, выразившиеся в одностороннем отказе от договора аренды № ДГУ-Ц-34-1617 земельного участка с кадастровым номером 55:36:040104:526, предоставленного обществу с ограниченной ответственностью «Партнер-Инвест» под строительство офисов коммерческих организаций, изложенном в уведомлении от 19.06.2013 № Исх-ДИО/12642.

В судебном заседании представитель истца уточненное требование поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнениях к нему.

Представитель ответчика требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, суд установил, что между Главным управлением по земельным ресурсам Омской области (Арендодатель) и ООО «Партнер-Инвест» (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка № ДГУ-Ц-34-1617, согласно условиям которого в соответствии с распоряжением Главного управления по земельным ресурсам Омской области от 08.09.2009 № 3636-р «О представлении Обществу с ограниченной ответственностью «Партнер-Инвест» в аренду земельного участка для строительства офисного здания» Арендодатель представляет Арендатору в аренду сроком на 3 года, находящийся в государственной собственности, расположенный в городе Омске и относящийся к категории земель населенных пунктов, земельный участок площадью 5498 кв.м., с кадастровым номером 55:36:040104:526, местоположение установлено в 45 м. юго-западнее относительно 4-этажного здания, имеющего почтовый адрес: Омская область, город Омск, Центральный административный округ, набережная Тухачевского, д. 14, целевое назначение аренды: для строительства офисного здания (пункты 1.1, 1.2, 1.3, 1.4 Договора).

Согласно разделу 9 Договора № ДГУ-Ц-34-1617 договор считается заключенным с момента регистрации настоящего договора при сроке аренды один год и более.

Договор № ДГУ-Ц-34-1617 зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 08.12.2010, что подтверждается проставленным в указанном договоре штампом регистрирующего органа.

Согласно подпункту 3 пункта 4.1 указанного Договора арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения настоящего договора в порядке, установленном законодательством, в случае однократного нарушения Арендатором условий настоящего договора.

Пунктом 6.1 Договора № ДГУ-Ц-34-1617 установлено, что договор прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренном гражданским и земельным законодательством, а также по инициативе Арендодателя в следующих случаях: в случае уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы при строительстве объектов; использования участка не в соответствии с его целевым назначением, доказательством нецелевого использования участка Арендатором является акт обследования участка, составленный в результате проверки земельного участка Арендодателем с участием специалистов муниципального или государственного земельного контроля; наличие задолженности по арендной плате более двух месяцев, вне зависимости от погашения задолженности; ввода объекта в эксплуатацию.

Арендодатель имеет право досрочно в одностороннем порядке отказаться от настоящего договора путем направления письменного уведомления арендатору. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой календарный день, начиная с даты отправки заказного письма (пункт 6.2 Договора).

В связи с вступлением в силу Закона Омской области от 06.12.2012 № 1496-ОЗ «О внесении изменений в Закон Омской области «О регулировании земельных отношений в Омской области» в соответствии с которым распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством, осуществляют органы местного самоуправления, а также утратой Главным управлением по земельным ресурсам Омской области данных полномочий и возложением названных полномочий на департамент имущественных отношений Администрации города Омска права и обязанности арендодателя по договору № ДГУ-Ц-34-1617 перешли к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска.

19.06.2013 департаментом имущественных отношений Администрации города Омска в адрес ООО «Партнер-Инвест» направлено уведомление № Исх-ДИО/12642 об отказе от договора № ДГУ-Ц-34-1617.

Полагая, что односторонний отказ Департамента от договора аренды № ДГУ-Ц-34-1617, изложенном в уведомлении от 19.06.2013 № Исх-ДИО/12642 не соответствует закону, нарушает права и законные интересы общества, ООО «Партнер-Инвест» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Суд находит исковое требование ООО «Партнер-Инвест» подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на судебную защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и не является исчерпывающим.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункт 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором, либо по решению суда.

В соответствии с пунктом 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (пункт 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (пункт 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 22 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Пунктом 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) установлено, что кроме указанных в пункте 1 настоящей статьи случаев аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае: использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, предусмотренными статьей 8 настоящего Кодекса; использования земельного участка, которое приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки; неустранения совершенного умышленно земельного правонарушения, выражающегося в отравлении, загрязнении, порче или уничтожении плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекших за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде; неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование; изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, установленными статьей 55 настоящего Кодекса; реквизиции земельного участка в соответствии с правилами, установленными статьей 51 настоящего Кодекса; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Как следует из материалов дела, пунктом 1.1 Договора № ДГУ-Ц-34-1617 определен срок действия договора - 3 года.

В разделе 6 договора аренды земельного участка № ДГУ-Ц-34-1617 сторонами определен порядок изменения, расторжения и прекращения договора.

Пунктом 6.1 Договора № ДГУ-Ц-34-1617 установлено, что настоящий договор прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренном гражданским и земельным законодательством, а также по инициативе Арендодателя в следующих случаях: в случае уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы при строительстве объектов; использования участка не в соответствии с его целевым назначением, доказательством нецелевого использования участка Арендатором является акт обследования участка, составленный в результате проверки земельного участка Арендодателем с участием специалистов муниципального или государственного земельного контроля; наличие задолженности по арендной плате более двух месяцев, вне зависимости от погашения задолженности; ввода объекта в эксплуатацию.

В уведомлении от 19.06.2013 № Исх-ДИО/12642 ответчик сообщил истцу о досрочном отказе от договора № ДГУ-Ц-34-1617, сославшись на пункт 6.2 указанного договора.

Вместе с тем, доказательств наличия обстоятельств, предусмотренных стаей 46 Земельного кодекса Российской Федерации либо пунктом 6.1 Договора № ДГУ-Ц-34-1617 Департаментом в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено.

Ссылку Департамента на то, что спорный земельный участок по проекту планировки обозначен как зона для размещения высшего учебного заведения суд находит несостоятельной, поскольку названное обстоятельство не может являться основанием влекущим возможность досрочного одностороннего отказа Арендодателя от указанного договора аренды.

Довод ответчика о непринятии обществом мер по освоению земельного участка со ссылкой на акт проверки целевого использования земельного участка от 08.07.2013 № 292-ц, судом не может быть принят во внимание, поскольку из материалов дела следует, что ООО «Партнер-Инвест» получен градостроительный план земельного участка, произведено проектирование земельного участка, получено положительное заключение негосударственной экспертизы проекта № 2-1-1-0275-12 от 19.12.2012, что свидетельствует о совершении истцом действий по подготовки к освоению указанного земельного участка в соответствии с целями его представления.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит, что односторонний отказ Департамента от исполнения договора № ДГУ-Ц-34-1617, изложенный в уведомлении от 19.06.2013 № Исх-ДИО/12642, не основан на нормах закона или условиях означенного договора.

При таких обстоятельствах, суд находит требование ООО «Партнер-Инвест» о признании незаконными действий департамента имущественных отношений Администрации города Омска, выразившиеся в одностороннем отказе от договора аренды № ДГУ-Ц-34-1617 земельного участка с кадастровым номером 55:36:040104:526, предоставленного обществу с ограниченной ответственностью «Партнер-Инвест» под строительство офисов коммерческих организаций, изложенном в уведомлении от 19.06.2013 № Исх-ДИО/12642, подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В связи с удовлетворением требования ООО «Партнер-Инвест» расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение иска в сумме 2 000 руб. возлагаются на департамент имущественных отношений Администрации города Омска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования общества с ограниченной ответственностью «Партнер-Инвест» удовлетворить.

Признать незаконными действия департамента имущественных отношений Администрации города Омска, выразившиеся в одностороннем отказе от договора аренды № ДГУ-Ц-34-1617 земельного участка с кадастровым номером 55:36:040104:526, предоставленного обществу с ограниченной ответственностью «Партнер-Инвест» под строительство офисов коммерческих организаций, изложенном в уведомлении от 19.06.2013 № Исх-ДИО/12642.

Взыскать с Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Партнер-Инвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в сумме 2 000 руб. уплаченную при подаче искового заявления.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия, может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

Судья О.В.Глазков