Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 25.08.2011 дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области

к обществу с ограниченной ответственностью “Агроветсоюз”

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 08.02.2011 №385, ФИО2 на основании доверенности от 25.02.2011 №373,

заинтересованного лица – не явился, извещён,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области (далее по тексту – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью “Агроветсоюз” (далее по тексту – общество, ООО “Агроветсоюз”, заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании протокола об административном правонарушении от 07.07.2011 № 479.

В судебном заседании представители заявителя требование поддержали в полном объёме.

ООО “Агроветсоюз”, надлежащим образом извещённое о месте и времени судебного разбирательства дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

По правилам статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанного участника арбитражного процесса.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, выслушав представителей заявителя, суд установил следующие обстоятельства.

ООО “Агроветсоюз” зарегистрировано в качестве юридического лица 07.07.1994 Городской регистрационной палатой Департамента недвижимости Администрации города Омска за номером 36402235, о чём 15.10.2002 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кировскому административному округу г.Омска в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей” в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о присвоении обществу основного государственного регистрационного номера <***>, ИНН <***>.

Право на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных (розничная торговля), предоставлено заинтересованному лицу лицензией от 24.11.2009 № 55-09-3-000044 (серия А № 0087043), выданной Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору сроком до 24.11.2014. Место осуществления лицензируемого вида деятельности: <...>.

На основании приказа от 30.05.2011 № 490 заместителя руководителя Управления проведена плановая выездная проверка общества на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии.

По результатам проверки составлен акт от 07.07.2011 № 490, в котором зафиксирован факт нарушения заинтересованным лицом абзаца 3 подпункта «к» пункта 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416.

07.07.2011 государственным инспектором отдела пограничного ветеринарного контроля на границе Российской Федерации и транспорте ФИО2 в отношении заинтересованного лица составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за № 479. В данном протоколе зафиксировано, что директором ООО “Агроветсоюз” назначена ФИО3 (приказ № 12 от 14.04.2011). ФИО3 имеет диплом об окончании среднего ветеринарного образования, но не имеет стажа робы по специальности. Для руководителя организации стаж работы по специальности должен составлять не менее 3-х лет.

На основании данного протокола заявитель обратился в Арбитражный суд Омской области с требованием от 12.07.2011 № 2170 о привлечении общества к административной ответственности.

Суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При этом по смыслу части 2 приводимой нормы юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Часть 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности” лицензия - это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

В силу подпункта 47 пункта 1 статьи 17 упоминаемого закона фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Абзацем 3 подпункта «к» пункта 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416, в качестве одного из лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности является наличие у руководителя организации (за исключением медицинских организаций) - соискателя лицензии (лицензиата), деятельность которого непосредственно связана с оптовой торговлей лекарственными средствами, их хранением, перевозкой и (или) розничной торговлей лекарственными препаратами, их отпуском, хранением, перевозкой и изготовлением, для осуществления фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения - высшего или среднего фармацевтического либо высшего или среднего ветеринарного образования, стажа работы по специальности не менее 3 лет и сертификата специалиста.

Материалами дела подтверждается, что директором ООО “Агроветсоюз” общим собранием учредителей утверждена ФИО3 (протокол от 11.04.2011 № 21), которая имеет диплом об окончании среднего профессионального образовательного учреждения, выданный 01.07.2009, серии БА № 0429532 (среднее ветеринарное образование) и сертификат специалиста в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных.

Однако на момент осуществления проверки стаж работы по специальности в соответствии с отметками в трудовой книжке ФИО3 составлял 1 год 1 месяц и 14 дней.

В соответствии с пунктом 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утверждённого постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 № 416 под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» - «и» пункта 4 настоящего Положения.

То есть нарушении, допущенное ООО “Агроветсоюз”, грубым не является.

Принимая во внимание, что все необходимые документальные доказательства изложенных обстоятельств представлены заявителем в материалы дела и заинтересованным лицом не оспорены, суд находит квалификацию заявителем деяния общества по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правильной, нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не установлено, в связи с чем считает необходимым привлечь заинтересованное лицо к административной ответственности в виде административного штрафа.

Санкция части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдаётся, принудительное исполнение производится непосредственно на основании настоящего судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Омской области именем Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью “Агроветсоюз” (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения) юридического лица: 644016, <...>), к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 550401001, ОКАТО 52401000000, банк получателя ГРКЦ ГУ Банк России по Омской области город Омск, расчётный счёт <***>, БИК 045209001, КБК 08111690040040000140.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, и в течение указанного срока может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья

С.В.Яркова