Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области

о привлечении Автономной некоммерческой организации «Центр логопедии и психологии «Речецветик» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

в заседании суда приняли участие:

от заявителя - ФИО1 по доверенности от 20.09.2012,

от заинтересованного лица представитель не явился,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (далее – заявитель, Управление Роспотребнадзора, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении Автономной некоммерческой организации «Центр логопедии и психологии «Речецветик» (далее по тексту – заинтересованное лицо, организация, АНО «ЦЛП «Речецветик») к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании протокола об административном правонарушении № 4/110-13 от 08.07.2013.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала требования о привлечении АНО «ЦЛП «Речецветик» к административной ответственности, сославшись на наличие в действиях организации состава вменяемого правонарушения.

Заинтересованное лицо отзыв на заявление не представило, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Поскольку о времени и месте судебного разбирательства АНО «ЦЛП «Речецветик» уведомлено надлежащим образом, о чём в материалах дела имеются соответствующие доказательства, суд, руководствуясь частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил, что АНО «ЦЛП «Речецветик» 12.01.2011 зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1115500000032, о чём Управлением Федеральной налоговой службы по Омской области в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись.

03.07.2013 главным специалистом-экспертом отдела по надзору за условиями воспитания и обучения и питанием населения Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту поступившего через прокуратуру Кировского административного округа города Омска обращения о размещении частного детского сада «Аистёнок» на первом этаже жилого дома 7 корп. 3 по улице Перелета в городе Омске.

03.07.2013 Управлением Роспотребнадзора по Омской области при осуществлении административного расследования в отношении АНО «ЦЛП «Речецветик», расположенного по адресу: 644112, <...>, непосредственно обнаружено, что по данному адресу осуществляется образовательная деятельность для детей дошкольного возраста без специального разрешения (лицензии). Отсутствует заключение, подтверждающее соответствие учреждения санитарным правилам. Согласно Уставу организации (пункт 1.1.4) статус АНО - образовательное учреждение, АНО работает по образовательным программам (п. 4.17). Также согласно п. 4.18 Устава АНО оказывает платные дополнительные образовательные услуги. Согласно п. 5.11 Устава родители (законные представители) обязаны своевременно вносить оплату средств за содержание ребенка в АНО.

04.07.2013 в адрес АНО «ЦЛП «Речецветик» направлено уведомление о приглашении на 08.07.2013 для участия в составлении протокола об административном правонарушении. На уведомлении имеется отметка о получении копии уведомления 04.07.2013.

08.07.2013 главным специалистом-экспертом отдела по надзору за условиями воспитания и обучения и питанием населения Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО2 в присутствии представителя АНО «ЦЛП «Речецветик» ФИО3 в отношении заинтересованного лица был составлен протокол № 4/110-13 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьеё 14.1 названного Кодекса, подлежат рассмотрению судьями.

Во исполнение приводимой нормы в адрес Арбитражного суда Омской области были направлены материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении АНО «ЦЛП «Речецветик».

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 и 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии пунктом 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой негосударственными образовательными учреждениями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково»).

В соответствии с преамбулой Закона Российской Федерации № 3266-1 от 10.07.1992 «Об образовании», действовавшей в момент обнаружения административного правонарушения (далее Закон № 3266-1), под образованием в настоящем Законе понимался целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», действующим в момент рассмотрения дела об административном правонарушении (далее – Закон № 273-ФЗ), под образованием понимается единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

В соответствии со статьёй 9 Закона № 3266-1 образовательная программа определяла содержание образования определенных уровня и (или) направленности. В соответствии с вышеуказанным законом в Российской Федерации реализовывались следующие образовательные программы:

1) общеобразовательные (основные и дополнительные, в том числе дополнительные предпрофессиональные общеобразовательные программы в области искусств);

2) профессиональные (основные и дополнительные);

3) профессиональной подготовки.

В данном случае, как следует из материалов дела и не опровергнуто заинтересованным лицом, АНО ЦЛП «Речецветик» осуществляло образовательную деятельность, при этом лицензия на осуществление такой деятельности у организации отсутствует.

Частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Учитывая вышеизложенное, суд считает правомерными выводы административного органа о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушений установленного Кодексом РФ об административных правонарушениях порядка производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.

За совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность для юридических лиц в виде штрафа от 40 000 руб. до 50 000 руб. с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Принимая во внимание характер выявленного нарушения, степень его общественной опасности, суд считает необходимым назначить АНО «ЦЛП «Речецветик» за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании настоящего судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Автономную некоммерческую организацию «Центр логопедии и психологии «Речецветик», юридический адрес: <...>, зарегистрированного в качестве юридического лица 12.01.2011 Управлением Федеральной налоговой службы по Омской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. 00 коп. (сорок тысяч рублей 00 копеек).

Указанную сумму административного штрафа перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области), л.с.03141787890, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области, расчётный счёт <***>, БИК 045209001, ИНН <***>, КПП 550401001, ОКАТО 52401000000, ОКПО 76326543, ОГРН <***>, дата регистрации юридического лица 25.03.2005, код бюджетной классификации 14111690040046000140.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Не вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в установленном законом порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Н.А.Голобородько