Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чернышева В.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем Корниенко Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению гаражного кооператива «Восток-62» (ИНН 5506041064, ОГРН 1165543096080) к Администрации города Омска
(ИНН 3047244 , ОГРН 5500757259 ), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Департамента имущественных отношений Администрации города Омска об исправлении в Едином государственном реестре недвижимости реестровой ошибки, допущенной при установлении границ земельного участка,

в судебном заседании приняли участие:

от гаражного кооператива «Восток-62» – ФИО1 по доверенности от 15.05.2020;

от Администрации города Омска – не явились, извещены;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области – не явились, извещены;

от Департамента имущественных отношений Администрации города Омска – ФИО2 (удостоверение, доверенность),

УСТАНОВИЛ:

Гаражный кооператив «Восток-62» (далее – ГК «Восток-62», Кооператив, истец) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации города Омска (далее – Администрация, ответчик) об исправлении в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) реестровой ошибки, допущенной при установлении границ земельного участка с кадастровым номером 55:36:120304:174 площадью 1 650 кв.м, с установлением границ земельного участка с кадастровым номером 55:36:120304:174 в соответствии с межевым планом от 05.12.2019, подготовленным кадастровым инженером ФИО3 (реестр в Государственном реестре кадастровых инженеров от 23.06.2016 № 23225) в связи с уточнением местоположения границ и площади 2 079 кв.м земельного участка с кадастровым номером 55:36:120304:174, расположенного по адресу: Омская область, город Омск, Октябрьский административный округ, улица Масленникова, дом 15.

Определением от 04.06.2020 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу, дело назначено к рассмотрению в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 25 июня 2020 года на 15 часов 00 минут, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление).

16.07.2020 Управлением в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, в котором указанное лицо обратило внимание на то, что исправление реестровой ошибки возможно только в случае отсутствия между собственниками земельных участков спора о фактическом расположении их границ, если имеет место недостоверность внесённых в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка, поэтому в случае установления факта наличия между сторонами соответствующего спора рассматриваемое дело будет являться спором о праве.

16.09.2020 от Администрации поступил отзыв на исковое заявление, в котором указанное лицо ссылается на то, что не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку не уполномочено на ведение ЕГРН, на то, что истец не воспользовался правом на обжалование отказа Управления в осуществлении действий по государственному кадастровому учёту в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:120304:174, и на то, что Кооперативом не представлено доказательств существования ошибки в документах, на основании которых в ЕГРН внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 55:36:120304:174.

17.09.2020 от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, в котором Кооператив просил признать недействительным межевой план земельного участка с кадастровым номером 55:36:120304:174, подготовленный кадастровым инженером ФИО4, номер квалификационного аттестата 55-12-385, работник ООО «Кадастр-М», дата подготовки межевого плана 08.12.2016, исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:120304:174, установить границы земельного участка с кадастровым номером 55:36:120304:174, площадью 2079 кв.м в соответствии с межевым планом, изготовленным кадастровым инженером ФИО3 (реестр в Государственном реестре кадастровых инженеров от 23.06.2016 № 23225). Позже кооператив от этих уточнений отказался и просил рассматривать первоначальные требования.

Определением от 17.09.2020 по ходатайству Администрации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее – Департамент).

В представленных 06.10.2020 возражениях на отзыв Кооператив обратил внимание на то, что заявленное требование затрагивает земли, расположенные на территории города Омск, государственная собственность на которые не разграничена, полномочиями на распоряжение которыми наделено муниципальное образование г. Омск, следовательно, Администрация является надлежащим ответчиком по делу, на то, что истец действия Управления не обжаловал, воспользовавшись своим правом исправить реестровую ошибку в судебном порядке, и на то, что истцом представлены надлежащие доказательства, подтверждающие факт наличия реестровой ошибки, допущенной при внесении в ЕГРН сведений о фактическом расположении земельного участка с кадастровым номером 55:36:120304:174.

22.10.2020 Департаментом представлены возражения на исковое заявление (с учётом дополнений к ним), в которых третье лицо отмечает, что гаражные боксы, расположенные в границах присоединяемой в результате реестровой ошибки территории, возведены за границами отведённого для этих целей участка, а также что признаки реестровой ошибки в сведениях ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:120304:174, по мнению Департамента, отсутствуют.

Кооперативом представлен отзыв на возражения Департамента (с учётом дополнений к нему), согласно которым в соответствии с распоряжением Администрации от 23.09.1998 № 1264-р Кооперативу были предоставлены земельные участки площадью 0,15 га в бессрочное пользование и площадью 0,055 га в аренду, при этом именно на предоставленном в аренду земельном участке в настоящий момент расположены гаражные боксы, на которые ссылается Департамент в возражениях на иск, в связи с чем исковые требования Кооператива являются обоснованными.

11.12.2020 от истца поступили уточняющие дополнения к исковому заявлению, в которых Кооператив ссылается на то, что рассматриваемым земельным участком истец пользуется на праве бессрочного пользования, в том числе и частью, которая должна была быть предоставлена на праве аренды, при этом истец не может нести ответственность за незаключение Администрацией с Кооперативом договора аренды земельного участка во исполнение распоряжения от 23.09.1998 № 1264-р.

В судебном заседании от 14.12.2020 представитель истца не поддержал ходатайство об уточнении исковых требований, настаивает на удовлетворении первоначальных исковых требований.

Представитель Департамента в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Администрация и Управление, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили.

В связи с этим суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие указанных лиц.

Заслушав представителей истца и Департамента, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

В 1993 году Кооперативу был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 0,15 га согласно плану землеотвода по улице Ипподромная под строительство боксовых гаражей, что подтверждается архивной копией постановления Главы Октябрьского района города Омска от 24.12.1993 № 1488.

Кооперативом построены боксовые гаражи, однако документов, непосредственно связанных со строительством зданий с боксами, не имеется, что подтверждается приложенным письмом департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Омска от 12.07.2019 № Исх-ОГ-ДАГ/09/1380.

В соответствии с распоряжением первого заместителя главы администрации г. Омска от 23.09.1998 № 1264-р в 1998 году Кооперативу был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 0,15 га, фактически занимаемый капитальными гаражами на землях городской застройки по улице Ипподромная в Октябрьском административном округе, а также в аренду на 10 лет предоставлен земельный участок площадью 0,055 га, фактически занимаемый капитальными гаражами в коммуникационном коридоре по улице Ипподромная в Октябрьском административном округе г. Омска.

В настоящий момент в границах плана землеотвода от 23.09.1998 расположены 58 гаражных боксов, право собственности на гаражные боксы за их владельцами оформлено в установленном законом порядке.

В 2016 году Кооператив обратился в кадастровую организацию, которая определила границы земельного участка и подготовила межевой план, на основании которого земельный участок площадью 1 650 кв.м был поставлен на государственный кадастровый учёт с номером 55:36:120304:174.

Также поставлено на государственный кадастровый учёт одно из зданий, входящих в Кооператив, а именно: нежилое здание с боксами с № 37 по № 46 с присвоением кадастрового номера 55:36:120304:2822.

По утверждению истца, весной 2019 года Кооперативом обнаружено, что сведения в ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 55:36:120304:174 не соответствуют фактическому расположению земельного участка.

Так, границы земельного участка площадью 1 650 кв.м не соответствуют границам и площади землеотвода от 23.09.1998, в результате чего некоторые здания Кооператива оказались за пределами земельного участка с кадастровым номером 55:36:120304:174.

Здание с кадастровым номером 55:36:120304:2822 оказалось за пределами земельного участка в части размещённых в этом здании боксов № 43 и № 44-45.

Также вне границ земельного участка оказалось здание в части размещённых боксов № 1, №№ 32-35 и отдельно стоящий бокс № 36.

Поскольку, по мнению истца, в результате внесения в ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 55:36:120304:174 на основании межевого плана, содержащего неверную информацию об указанном участке, допущена реестровая ошибка, Кооператив обратился в Управление с заявлением об осуществлении действий по государственному кадастровому учету в отношении соответствующего участка, однако указанное заявление оставлено Управлением без удовлетворения.

Кооператив также обращался к Администрации, как собственнику рассматриваемого земельного участка, с просьбой инициировать судебный процесс об исправлении реестровой ошибки при установлении границ земельного участка с кадастровым номером 55:36:120304:174, однако получил уведомление об отсутствии такой возможности.

Полагая, что в рассматриваемой ситуации допущена реестровая ошибка относительно определения фактического расположения и площади земельного участка с кадастровым номером 55:36:120304:174, которая нарушает права и законные интересы истца, Кооператив обратился в арбитражный суд с соответствующим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Кооператива, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закреплёнными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

Границы земельного участка определяются в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ).

В силу статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ к уникальным характеристикам земельного участка, в частности, относятся его кадастровый номер и дата внесения его в кадастр, описание местоположения границ, площадь, определённая с учётом установленных в соответствии с данным Законом требований.

С 01.01.2017 порядок исправления ошибок, содержащихся в ЕГРН, урегулирован статьёй 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ), частью 3 которой под реестровой ошибкой понимается воспроизведённая в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном данным Законом.

Реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Согласно части 4 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда.

Из содержания искового заявления следует, что Кооператив просит Администрацию исправить в ЕГРН реестровую ошибку, допущенную при установлении границ земельного участка с кадастровым номером 55:36:120304:174 площадью 1 650 кв.м, с установлением границы земельного участка с кадастровым номером 55:36:120304:174 в соответствии с межевым планом от 05.12.2019, подготовленным кадастровым инженером ФИО3 в связи с уточнением местоположения границ и площади 2 079 кв.м земельного участка с кадастровым номером 55:36:120304:174, расположенного по адресу: Омская область, город Омск, Октябрьский административный округ, улица Масленникова, дом 15.

Между тем согласно положениям Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ внесение сведений в ЕГРН осуществляется органом регистрации, в рассматриваемой ситуации Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области.

Из материалов дела следует, что именно Управлением внесены в ЕГРН сведения относительно границ земельного участка с кадастровым номером 55:36:120304:174, следовательно, Кооператив в рассматриваемой ситуации обратился с требованием об устранении реестровой ошибки к Администрации, которая указанную ошибку не совершала ввиду отсутствия полномочий на внесение сведений в ЕГРН.

При этом доводы истца о том, что заявленное требование затрагивает земли, расположенные на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, полномочиями на распоряжение которыми наделено муниципальное образование г. Омск, отклоняются судом, как не имеющие правового значения по вышеизложенным основаниям с учетом существа заявленных требований.

Таким образом, суд считает, что Администрация в рассматриваемом случае является ненадлежащим ответчиком по делу, что служит самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований Кооператива.

Кроме того, из материалов дела следует, что в целях исправления допущенной, по мнению суда, реестровой ошибки, Кооператив обращался в Управление с заявлением об осуществлении действий по государственному кадастровому учёту в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:120304:174, в удовлетворении которого Управлением отказано, поскольку представленные истцом документы не содержат обоснований наличия реестровой ошибки в сведениях ЕГРН об указанном земельном участке.

В свою очередь, истец не обжаловал отказ Управления в удовлетворении заявления об осуществлении действий по государственному кадастровому учёту в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:120304:174, доказательств обратного Кооперативом в материалы дела не представлено.

Суд также считает необходимым отметить следующее.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что постановлением Главы Октябрьского района города Омска от 24.12.1993 № 1488 Кооперативу был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 0,15 га согласно плану землеотвода по улице Ипподромная под строительство боксовых гаражей.

В соответствии с распоряжением первого заместителя главы Администрации от 23.09.1998 № 1264-р Кооперативу был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 0,15 га, фактически занимаемый капитальными гаражами на землях городской застройки по улице Ипподромная в Октябрьском административном округе, а также в аренду на 10 лет предоставлен земельный участок площадью 0,055 га, фактически занимаемый капитальными гаражами в коммуникационном коридоре по улице Ипподромная в Октябрьском административном округе г. Омска; Департаменту недвижимости Администрации поручено заключить соответствующий договор аренды.

Вместе с тем договор аренды земельного участка площадью 0,055 га, занимаемого капитальными гаражами в коммуникационном коридоре по улице Ипподромная в Октябрьском административном округе г. Омска, с Кооперативом фактически не заключен, арендные платежи за пользование участком истцом не вносились, что Кооперативом не опровергается.

Доказательств, подтверждающих факт предоставления Администрацией истцу указанного земельного участка на законном основании, Кооперативом в материалы дела не представлено.

Доводы истца о том, что в результате неисполнения Администрацией распоряжения от 23.09.1998 № 1264-р в части заключения договора аренды земельного участка площадью 0,055 га с истцом, к Кооперативу перешло право бессрочного пользования на указанный земельный участок, судом отклоняются ввиду того, что действующим земельным законодательством не предусмотрено, что незаключение договора аренды земельного участка на основании распорядительного акта автоматически трансформируется в право бессрочного пользования указанным земельным участком.

Истцом ни в исковом заявлении, ни в дополнениях к нему, ни в судебном заседании не указана конкретная норма права, предоставляющая возможность перехода в рассматриваемой ситуации права аренды земельного участка в право бессрочного пользования участком.

Таким образом, суд считает, что земельный участок площадью 0,055 га используется Кооперативом под размещение гаражных боксов при отсутствии на то правовых оснований.

При этом утверждения истца о том, что Кооператив не может нести ответственность за незаключение Администрацией с Кооперативом договора аренды земельного участка во исполнение распоряжения от 23.09.1998 № 1264-р, судом отклоняются, поскольку неисполнение Администрацией соответствующего распоряжения не свидетельствует о предоставлении истцу права пользоваться обозначенным земельным участком без надлежащим образом оформленных правоустанавливающих документов и не освобождает Кооператив от обязанности оформить право на указанный участок в установленном законом порядке.

Кроме того, Кооператив в целях самостоятельного инициирования процедуры заключения соответствующего договора не обращался в Администрацию с заявлением о заключении договора аренды земельного участка площадью 0,055 га, не обжаловал действия Администрации по незаключению договора аренды земельного участка во исполнение распоряжения от 23.09.1998 № 1264-р, равно как и не обращался в арбитражный суд с требованием об обязании Администрации заключить обозначенный договор, обратное истцом не доказано.

Таким образом, учитывая, что истцом не доказан факт пользования рассматриваемым земельным участком на законных основаниях, суд считает, что внесённые в ЕГРН сведения относительно границ земельного участка с кадастровым номером 55:36:120304:174 не являются реестровой ошибкой.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что Администрация не является надлежащим ответчиком по делу, обратное истцом не доказано, а также, исходя из того, что доказательств, подтверждающих факт наличия ошибки в сведениях ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 55:36:120304:174, Кооперативом в материалы дела не представлены, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Кооператива об исправлении в ЕГРН реестровой ошибки, допущенной при установлении границ земельного участка с кадастровым номером 55:36:120304:174 площадью 1 650 кв.м, с установлением границы земельного участка с кадастровым номером 55:36:120304:174 в соответствии с межевым планом от 05.12.2019, подготовленным кадастровым инженером ФИО3 (реестр в Государственном реестре кадастровых инженеров от 23.06.2016 № 23225) в связи с уточнением местоположения границ и площади 2 079 кв.м земельного участка с кадастровым номером 55:36:120304:174, расположенного по адресу: Омская область, город Омск, Октябрьский административный округ, улица Масленникова, дом 15.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Гаражного кооператива «Восток-62» к Администрации города Омска об исправлении в Едином государственном реестре недвижимости реестровой ошибки, допущенной при установлении границ земельного участка 55:36:120304:174, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Не вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд (город Омск).

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.И. Чернышев