Гражданский кодекс часть 1

Администрация Омского муниципального района Омской области (далее заявитель) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным приостановления государственной регистрации ограничения (обременения) от 16.06.2016 на объект недвижимого имущества – квартира, расположенная по адресу: Омская область, Омский район, рзд. Левобережный, ул. Ленина, д. 2, кв. 1; и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее Управление Росреестра по Омской области) произвести государственную регистрацию.

Управление Росреестра по Омской области в представленном суду отзыве просит отказать в удовлетворении заявления, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для обжалования сообщения о приостановлении государственной регистрации, по существу заявленного требования указало, что законодательством не предусмотрена государственная регистрация ограничения (обременения) права собственности, возникающего на основании бессрочного договора найма.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Между Администрацией Омского муниципального района Омской области (наймодатель) и ФИО3 (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от 13.10.2008, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи во владение и пользование по договору найма для проживания в нем изолированное жилое помещение муниципального жилищного фонда, состоящее из трех комнат общей площадью 70,5 кв.м. по адресу: Омская область, Омский район, р. Левобережный, ул. Ленина, дом 2, кв. 1.

16 мая 2016 года к указанному договору сторонами подписано соглашение об изложении договора социального найма в новой редакции.

Указанное соглашение вместе с договором представлены сторонами 09.06.2016 на государственную регистрацию в целях осуществления государственной регистрации ограничения (обременения) права собственности на жилое помещение.

Уведомлением от 16.06.2016 № 55-55/024-55/101/002/2016-20754 Управление Росреестра по Омской области сообщило о приостановлении государственной регистрации сроком по 15.07.2016, указав, что государственная регистрация ограничения (обременения) права на основании представленного договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от 13.10.2018 и соглашения от 16.05.2016 действующим законодательством не предусмотрена, разъяснив сторонам, что рассмотрение заявления может быть прекращено на основании заявлений сторон договора.

Обращаясь в суд с настоящим заявлением об оспаривании действий Управления Россреестра по Омской области, заявитель указывает, что необходимость государственной регистрации договора найма жилого помещения предусмотрена статьей 674 ГК РФ в связи с чем полагает, что действия Управления Росреестра по Омской области не соответствуют требованиям закона.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы и возражения сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность по доказыванию наличия нарушенного права вследствие принятия оспариваемых решений, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на заявителя.

Таким образом, применительно к рассматриваемому спору требования Администрации подлежат удовлетворению только в том случае, если будет установлено несоответствие действий Управления Росреестра по Омской области о приостановлении государственной регистрации ограничения (обременения) законодательству и нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя.

Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав. Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав (пункт 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

Согласно пункту 1 статьи 19 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам.

В указанных в пункте 1 настоящей статьи случаях государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на один месяц. Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов, за исключением случаев, указанных в пунктах 2.1 и 3 настоящей статьи (пункт 2 статьи 19 Закона № 122-ФЗ).

В силу пункта 5 статьи 2 Закона N 122-ФЗ отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.

В рассматриваемой ситуации заявитель выражает несогласие с действиями Управления Росреестра по Омской области по приостановлению государственной регистрации ограничения (обременения) права.

Однако положениями Закона № 122-ФЗ не предусмотрена возможность обжалования действий по приостановлению государственной регистрации.

Принимая во внимание изложенное суд не усматривает оснований полагать, что решение (действие) по приостановлению в государственной регистрации ограничения (обременения) права нарушает права и законные интересы Администрации Омского муниципального района Омской области в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По существу заявленных требований суд находит доводы заявителя необоснованными в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Пунктом 3 статьи 672 ГК РФ установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Согласно статье 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу статьи 674 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме. Ограничение (обременение) права собственности на жилое помещение, возникающее на основании договора найма такого жилого помещения, заключенного на срок не менее года, подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно пункту 1 статьи 26. 1 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация ограничения (обременения) права собственности на жилое помещение, возникающего на основании договора найма такого жилого помещения, заключенного на срок не менее года, или на основании договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, осуществляется на основании заявления сторон договора, если иное не установлено пунктом 2 настоящей статьи.

Договором социального найма жилого помещения от 13.10.2008, в том числе с учетом соглашения от 16.05.2016, не установлен срок его действия, что не противоречит положениям статьи 60 ЖК РФ, следовательно, основания для регистрации ограничения (обременения) права собственности Омского муниципального образования у Управления Росреестра по Омской области отсутствовали, поскольку положения статьи 674 ГК РФ, статьи 60 ЖК РФ, статьи 26.1 Закона № 122-ФЗ не содержат указания о регистрации бессрочного договора социального найма.

При изложенных обстоятельствах суд не усматривает несоответствие действий Управления Росреестра по Омской области по приостановлению государственной регистрации по основаниям, изложенным в уведомлении от 16.06.2016, действующему законодательству в связи с чем в удовлетворении заявления Администрации Омского муниципального района Омской области следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Е.Б. Краецкая