Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр дополнительного образования детей» Таврического муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Таврическом районе Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным в части решения № 216 от 01.08.2013

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 14.01.2013 (личность удостоверена паспортом);

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 02.04.2013 (личность удостоверена паспортом);

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр дополнительного образования детей» Таврического муниципального района Омской области обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением (заявлением) к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Таврическом районе Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения № 216 от 01.08.2013 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Определением суда от 11.09.2013 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с необходимостью выяснения дополнительных обстоятельств и исследовать дополнительных доказательств, определением от 07.10.2013 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование по основаниям, изложенным в заявлении. В обоснование требований заявитель ссылается на то, что заявителем правомерно не включен в период стажа с особыми условиями труда период пребывания работников в командировках. При этом заявитель в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса РФ уточнил, что не оспаривает решение в части доначисления сумм взносов по гражданам ФИО3 и ФИО4 (за 3 квартал 2012 года).

Представитель пенсионного фонда считает оспариваемое решение обоснованным и законным.

Рассмотрев материалы дела, выслушав участников процесса, суд установил, что 14 июня 2013 специалистом по оценке пенсионных прав застрахованных лиц на основании решения начальника Управления Пенсионного фонда в Таврическом районе Омской области № 7 от 11.06.2013 была проведена плановая документальная проверка страхователя МОУ ДОД «Центр дополнительного образования детей» на предмет достоверности предоставления индивидуальных сведений за 2012 год о трудовом стаже на лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение.

В результате проведенной проверки были выявлены несоответствия данных первичных документов страхователя с данными представленными им в ПФ на 7 застрахованных лиц. Из них:

- у ФИО3, СНИЛС <***>, принятой на должность педагога дополнительного образования с 01.10.2012 согласно приказу № 195 от 01.10.2012, в представленных заявителем сведениях отсутствует код льготы педагогического работника с 01.10.2012 по 31.12.2012, на который она имеет право в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002;

- у ФИО4, СНИЛС <***>, из специального, а также общего стажа исключен период работы с 08.08.2012 по 25.08.2012, однако по первичным документам заявителя данный работник в это время уволен не был;

- у ФИО5, СНИЛС <***>,

ФИО6, СНИЛС <***>,

ФИО7, СНИЛС <***>,

ФИО4, СНИЛС <***>,

ФИО8, СНИЛС <***>,

ФИО9, СНИЛС <***>, работающих в должности педагогов дополнительного образования, из специального (педагогического) стажа исключены периоды выезда в командировки с детьми (воспитанниками учреждения заявителя) для участия в соревнованиях.

По результатам выявленных во время проведенной проверки несоответствий был составлен акт № 7 от 17.06.2013, в котором, руководствуясь абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» заявителю предлагалось представить исправленные индивидуальные сведения на 7 застрахованных лиц до 15.08.2013, а также уплатить штраф в размере 9 235,42 руб. за совершенное правонарушение.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» заинтересованным лицом было принято решение № 213 от 01.08.2013 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершенное нарушение законодательства РФ о страховых взносах в виде взыскания финансовой санкции (штрафа) в размере 10 процентов причитающихся за соответствующие отчетные периоды платежей в ПФ за застрахованных лиц, сведения на которых признаны недостоверными.

Не согласившись с вынесенным решением в части начисления штрафа в отношении педагогов, из специального стажа которых исключены периоды выезда в командировки с детьми, муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр дополнительного образования детей» Таврического муниципального района Омской области обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в своей совокупности и взаимосвязи все представленные в материалы дела документы и доказательства, заслушав доводы представителей сторон, суд не находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П указано, что, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19 части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы, преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

В соответствии с утвержденными постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 списками должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, застрахованные лица, работающие в должности «педагога дополнительного образования» в учреждении «центр дополнительного образования для детей» имеют право на досрочное пенсионное обеспечение. Исключение каких-либо периодов иной деятельности в данной организации и должности вышеуказанными Правилами и Списками не предусмотрено, но в п. 2 Правил имеется ссылка на постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 № 516, которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

В пункте 4 названных Правил указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Не включаются в специальный стаж периоды, поименованные в п. 9 Постановления Правительства РФ № 516, в котором служебные командировки не указаны.

В соответствии с положениями ст. ст. 166, 167 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Положения Трудового кодекса Российской Федерации предусматривают возможность работодателю направлять работника для выполнения его должностных обязанностей в иную местность, отличающуюся от предусмотренного трудовым договором места работы, без изменении существенных условий трудового договора, которыми являются, в соответствии с положениями ст. ст. 56, 57 ТК РФ работа по обусловленной трудовой функции, что указывает на выполнение работником возложенных на него обязанностей и оплата за предусмотренную трудовым договором деятельность по занимаемой работником должности.

Поскольку нахождение ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО8, ФИО9 в служебной командировке являлось выполнением возложенных на работников должностных обязанностей вне основного места работы, с оплатой по занимаемой ими должности, и необходимыми отчислениями, невключение в специальный стаж периодов нахождения указанных лиц в служебных командировках неправомерно.

В силу статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с этим, изучив обстоятельства настоящего дела и оценив все представленные доказательства и доводы сторон в совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу, что в удовлетворении требований муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр дополнительного образования детей» Таврического муниципального района Омской области следует отказать.

Ввиду того, что в удовлетворении требований заявителю отказано, согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд относит расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр дополнительного образования детей» Таврического муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Таврическом районе Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным в части решения № 216 от 01.08.2013 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

Судья Захарцева С.Г.