ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № А46-9600/15 от 17.12.2015 АС Омской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул.Учебная, 51, г.Омск, 644024, тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Город Омск

24 декабря 2015 года

№ дела

А46-9600/2015

Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2015 года.

Полный текст решения изготовлен 24 декабря 2015 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Долгалева Б.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чинбаевой А.Ф., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Омскстройматериалы-2» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Региональной энергетической комиссии Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании постановления № 06-02/55-3-53 от 29.07.2015,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, по доверенности от 12.08.2014, личность удостоверена паспортом,

от заинтересованного лица – ФИО2, по доверенности от 28.09.2015 № Исх-15/РЭК-01-08/61, служебное удостоверение.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Омскстройматериалы-2» (далее – ООО «Омскстройматериалы-2», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Региональной энергетической комиссии Омской области (далее – РЭК Омской области, Комиссия, заинтересованное лицо) об оспаривании постановления от 29.07.2015 № 06-02/55-3-53.

От РЭК Омской области в материалы дела поступил письменный отзыв на заявление, согласно которому заинтересованное лицо считает вынесенное постановление законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с Федеральным законом «Об электроэнергетике», постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 № 543 «О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), постановлением Правительства РФ от 28.09.2010 № 764 «Об утверждении Правил осуществления контроля за соблюдением субъектами естественных монополий стандартов раскрытия информации», постановлением Правительства Омской области от 08.02.2012 № 23-п «Об организации и осуществлении регионального государственного контроля (надзора) на территории Омской области» осуществлен региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии посредством систематического наблюдения за исполнением обязательных требований за период с января 2014года по июль 2015 года.

ООО «Омскстройматериалы-2» осуществляло в 2014-2015 годах регулируемый вид деятельности в соответствии с приказами РЭК Омской области:

- от 27.12.2013 № 602/74 (с изменениями от 27.03.2014) «Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2014 год»;

- от 26.12.2014 № 660/78 «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям Омской области на 2015 год».

ООО «Омскстройматериалы-2» осуществляет раскрытие информации на своём сайте (http://osm-2.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и направляет в РЭК Омской области сведения (уведомление) о месте опубликования информации в шаблонах посредством ГИС «Тариф».

При проверке раскрытия обществом информации в сфере электроэнергетики за 2014-2015 годы установлено следующее.

ООО «Омскстройматериалы-2» в нарушение абзаца 2 пункта 3(1) Стандартов раскрытия информации № 24 (в срок не превышающий 10 дней со дня ее опубликования) не направило (в период с 01.04.2015 по 10.04.2015 года включительно) сведения (уведомление) в РЭК Омской области о месте опубликования вышеуказанной прогнозной информации на 2015 год по ГИС «Тариф» в шаблоне ЕЕ.ОРЕN.INFO.APRIL.NET.NOTICE в срок до 11.04.2015.

Кроме того, при анализе официального сайта общества (http://osm-2.ru) в сети Интернет установлено, что ООО «Омскстройматериалы-2» в нарушение пункта 9 (1) Стандартов раскрытия информации № 24 не раскрыло фактическую за 2014 год и прогнозную информацию на 2015 год о структуре и объеме затрат на производство и реализацию товаров (работ, услуг) (подпункт «б» пункта 9 Стандартов раскрытия информации № 24) по установленной приказом ФСТ России от 24.10.2014 № 1831-э форме.

Общество в нарушение абзаца 6 пункта 12 Стандартов раскрытия информации № 24 не раскрыло за 2014 год указанную в подпункте «и» пункта 11 Стандартов раскрытия информации № 24 информацию на своем официальном сайте (http://osm-2.ru) в сети Интернет в срок до 31.12.2014 года.

Кроме того, в соответствии с абзацем 2 пункта 3(1) Стандартов раскрытия информации № 24 обществу необходимо было в период с 01.01.2015 по 11.01.2015 направить в РЭК Омской области в срок до 12.01.2015 уведомление о месте опубликования фактической информации за 2014 год о паспортах услуг (процессов) согласно единым стандартам качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций (подпункт «и» пункта 11 Стандартов раскрытия информации № 24).

ООО «Омскстройматериалы-2» в нарушение абзаца 2 пункта 3(1) Стандартов раскрытия информации № 24 (в срок, не превышающий 10 дней со дня ее опубликования) не направило в период с 01.01.2015 по 11.01.2015 сведения (уведомление) в РЭК Омской области о месте опубликования вышеуказанной фактической информации о паспортах услуг (процессов) согласно единым стандартам качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций (подпункт «и» пункта 11 Стандартов раскрытия информации № 24) за 2014 год в срок до 12.01.2015.

Общество в нарушение пункта 11(4) Стандартов раскрытия информации № 24 не раскрыло за январь 2015 года в срок до 01.03.2015, за февраль 2015 года в срок до 01.04.2015 года указанную в подпункте «к» пункта 11 Стандартов раскрытия информации № 24 информацию на своем официальном сайте (http://osm-2.ru) в сети Интернет.

Кроме того, ООО «Омскстройматериалы-2» в нарушение абзаца 2 пункта 3(1) Стандартов раскрытия информации № 24 (в срок, не превышающий 10 дней со дня ее опубликования) не направило (в период с 01.03.2015 по 10.03.2015 включительно) в срок до 11.03.2015, за февраль 2015 года (в период с 01.04.2015 по 10.04.2015 включительно) в срок до 11.04.2015) сведения (уведомление) в РЭК Омской области о месте опубликования вышеуказанной фактической информации о лицах, намеревающихся перераспределить максимальную мощность принадлежащих им энергопринимающих устройств в пользу иных лиц (подпункт «к» пункта 11 Стандартов раскрытия информации № 24) посредством ГИС «Тариф» в шаблоне ЕЕ.ОРЕN.INFO.MONTH.NET.NOTICE.

Общество в нарушение пункта 11(5) Стандартов раскрытия информации № 24 не раскрыло информацию за январь 2015 года в срок до 01.03.2015 года, за февраль 2015 года в срок до 01.04.2015, указанную в подпункте «е» пункта 11 Стандартов раскрытия информации № 24) на своем официальном сайте (http://osm-2.ru) в сети Интернет.

Кроме того, ООО «Омскстройматериалы-2» в нарушение абзаца 2 пункта 3(1) Стандартов раскрытия информации № 24 (в срок, не превышающий 10 дней со дня ее опубликования) не направило (в период с 01.03.2015 по 10.03.2015 включительно) в срок до 11.03.2015, за февраль 2015 года (в период с 01.04.2015 по 10.04.2015 включительно) в срок до 11.04.2015) сведения (уведомление) в РЭК Омской области о месте опубликования фактической информации о возможности подачи заявки на осуществление технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13 и 14 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии (подпункт «е1» пункта 11 Стандартов раскрытия информации № 24) посредством ГИС «Тариф» в шаблоне ЕЕ.ОРЕN.INFO.MONTH.NET.NOTICE.

Общество в нарушение пункта 11(6) Стандартов раскрытия информации № 24 не раскрыло в срок не позднее 01.04.2015 вышеуказанную фактическую информацию за 2014 год (подпункт «л» пункта 11 Стандартов раскрытия информации № 24) по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти на официальном сайте сетевой организации (http://osm-2.ru) в сети Интернет.

Общество в нарушение пункта 11(7) Стандартов раскрытия информации № 24 не раскрыло информацию за январь 2015  года в срок до 01.03.2015, за февраль 2015 года в срок до 01.04.2015, указанную в подпункте «а» пункта 11 Стандартов раскрытия информации № 24) на своем официальном сайте (http://osm-2.ru) в сети Интернет.

Кроме того, ООО «Омскстройматериалы-2» в нарушение абзаца 2 пункта 3(1) Стандартов раскрытия информации № 24 (в срок, не превышающий 10 дней со дня ее опубликования) не направило опубликования (в период с 01.03.2015 по 10.03.2015 включительно) в срок до 11.03.2015, за февраль 2015 года (в период с 01.04.2015 по 10.04.2015 включительно) в срок до 11.04.2015) сведения (уведомление) в РЭК Омской области о месте опубликования фактической информации за январь 2015 года и фактической информации за февраль 2015 года о расходах, связанных с осуществлением технологического присоединения, не включаемых в плату за технологическое присоединение (и подлежащих учету (учтенных) в тарифах на услуги по передаче электрической энергии), с указанием источника официального опубликования решения регулирующего органа об установлении тарифов, содержащего информацию о размере таких расходов (подпункт «а1» пункта 11 Стандартов раскрытия информации № 24) на официальном сайте сетевой организации (http://osm-2.ru).

Общество в нарушение абзаца 3 пункта 12 Стандартов раскрытия информации № 24 не раскрыло информацию за январь 2015 года в срок до 01.03.2015, за февраль 2015 года в срок до 01.04.2015, указанную в подпункте «м» пункта 11 Стандартов раскрытия информации № 24 на своем официальном сайте (http://osm-2.ru) в сети Интернет.

Кроме того, ООО «Омскстройматериалы-2» в нарушение абзаца 2 пункта 3(1) Стандартов раскрытия информации № 24 (в срок, не превышающий 10 дней со дня ее опубликования) не направило (в период с 01.03.2015 по 10.03.2015 включительно) в срок до 11.03.2015, за февраль 2015 года (в период с 01.04.2015 по 10.04.2015 включительно) в срок до 11.04.2015) сведения (уведомление) в РЭК Омской области о месте опубликования вышеуказанной фактической информации посредством ГИС «Тариф» в шаблоне ЕЕ.ОРЕN.INFO.MONTH.NET.NOTICE.

20.07.2015 Комиссией вынесено Предписание № 06-02/55-4-37 об устранении нарушений.

24.07.2015 в отношении ООО «Омскстройматериалы-2» был составлен Протокол об административном правонарушении № 06-02/55-2-55, на основании которого 29.07.2015 РЭК Омской области было вынесено Постановление № 06-02/55-3-53, которым общество было привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и назначен штраф в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, полагая, что оно не соответствует закону, нарушает его права и интересы, ООО «Омскстройматериалы-2» обратилось в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Суд находит заявленное обществом требование подлежащим отказу в удовлетворении, исходя из следующего.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюдён ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объёме.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьёй 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причинённого административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 названного кодекса доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьёй 9.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных Стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц.

Объективную сторону данного административного правонарушения составляют, в том числе, противоправные действия или бездействие, выражающиеся в нарушении порядка, способов или сроков опубликования установленной Стандартами раскрытия информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц.

Согласно пунктам 1 и 2 Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии № 24, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2004 № 24, под раскрытием информации понимается обеспечение доступа к ней неограниченного круга лиц независимо от цели получения такой информации. Субъекты рынков электрической энергии обязаны раскрывать информацию в соответствии со Стандартами раскрытия информации.

В соответствии с пунктом 8 Стандартов раскрытия информации субъекты рынков электрической энергии несут ответственность за полноту и достоверность раскрываемой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Стандартами раскрытия информации установлен состав, порядок, способы и сроки раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.

Согласно пункту 3 Стандартов раскрытия информации субъектами рынков электрической энергии информация раскрывается путём:

-опубликования в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти;

-опубликования в электронных средствах массовой информации;

-предоставления по письменному запросу заинтересованных лиц при условии возмещения ими расходов, связанных с предоставлением информации;

-опубликования на официальных сайтах субъектов рынков электрической энергии или на ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определяемом Правительством Российской Федерации, в целях обеспечения доступа к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий.

Согласно абзацу 2 пункта 3(1) Стандартов раскрытия информации субъекты рынков электрической энергии направляют сведения о месте опубликования информации, подлежащей раскрытию в соответствии со Стандартами раскрытия информации, в органы государственной власти, осуществляющие государственный контроль (надзор) в части соблюдения стандартов раскрытия соответствующей информации, в срок, не превышающий 10 дней со дня её опубликования. Субъекты рынков электрической энергии, осуществляющие деятельность в сферах деятельности субъектов естественных монополий, направляют указанную информацию также в Федеральную службу по тарифам.

Пунктом 8 Стандартов раскрытия информации установлено, что субъекты рынков электрической энергии несут ответственность за полноту и достоверность раскрываемой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.09.2010 № 764 «Об утверждении Правил осуществления контроля за соблюдением субъектами естественных монополий стандартов раскрытия информации» осуществляется контроль за соблюдением субъектами естественных монополий стандартов раскрытия информации в отношении:

а) факта раскрытия информации;

б)источника опубликования информации, избранного субъектом регулирования;

в) сроков и периодичности раскрытия информации;

г) полноты раскрытия информации;

д) порядка уведомления органа по контролю об источниках опубликования информации;

е) форм предоставления информации и соблюдения правил заполнения этих форм;

ж)достоверности раскрытой информации;

з) порядка раскрытия информации по письменным запросам потребителей товаров и услуг субъектов регулирования, в том числе регистрации письменных запросов, своевременности и полноты их рассмотрения, а также уведомления о результатах их рассмотрения.

Приказом Региональной энергетической комиссии Омской области от 10.02.2015 № 12/6 «О внедрении государственной информационной системы Омской области «Тариф» посредством ГИС, определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие регулируемые виды деятельности, а также органы местного самоуправления предоставляют в Комиссию информацию по вопросам установления, изменения и применения цен (тарифов), регулируемых Комиссией, определения и применения нерегулируемых цен на электрическую энергию, раскрытия информации, платы граждан за коммунальные услуги, а также для целей функционирования ГИС «Тариф» по устанавливаемым Комиссией электронным формам отчётности (далее - шаблон) по ГИС «Тариф».

Комиссия запрашивает шаблоны путём направления по ГИС «Тариф» запросов, состоящих из файла шаблона и сопроводительного письма.

Все шаблоны публикуются на официальном сайте Комиссии в разделе «ЕИАС» - «Электронные формы отчётности».

Актуальный перечень шаблонов, подлежащих заполнению, находится в программе «ЕИАС:Мониторинг» в разделах «Запросы регулятора» и «Архив запросов».

Организации направляют (уведомляют) сведения (информацию) о месте опубликования (раскрытия) информации в адрес РЭК Омской области в электронных формах отчётности (шаблоны) по ГИС «Тариф» с применением средств электронной подписи.

Фактом уведомления РЭК Омской области об источниках (о месте) опубликования информации в установленный Стандартами срок является дата получения органом государственной власти в области государственного регулирования тарифов шаблона.

ООО «Омскстройматериалы-2» осуществляет  раскрытие информации на своём сайте (http://osm-2.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и направляет в РЭК Омской области сведения (уведомление) о месте опубликования информации в шаблонах посредством ГИС «Тариф».

Выявленные нарушения подтверждаются материалами административного дела по результатам проведения систематического наблюдения за стандартами раскрытия информации РЭК Омской области.

Датой совершения вменяемого ООО«Омскстройматериалы-2»

административного правонарушения является день, следующий за последним днем периода, в течение которого Общество должно было:

1. Направить сведения (уведомление) о месте опубликования информации, т.е.:

1.1) 13.04.2015 (в части отсутствия уведомления по подпункту «б» пункта 9 Стандартов раскрытия информации № 24);

1.2) 12.01.2015 (по подпункту «и» пункта 11 Стандартов раскрытия информации № 24;

1.3) 11.03.2015 (по подпункту «к» пункта 11 Стандартов раскрытия информации № 24);

1.4) 11.03.2015 года (по подпункту е(1) пункта 11 Стандартов раскрытия информации № 24);

1.5) 11.03.2015 года (по подпункту а(1) пункта 11 Стандартов раскрытия информации № 24);

1.6) 11.03.2015 года (по подпункту «м» пункта 11 Стандартов раскрытия информации № 24);

2. Раскрыть на официальном сайте организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, и (или) в печатных средствах массовой информации информацию, т.е.:

2.1) 02.04.2015 (по подпункту «б» пункта 9 Стандартов раскрытия информации № 24);

2.2) 02.04.2015 (по подпункту «л» пункта 11 Стандартов раскрытия информации № 24).

2.3) 12.01.2015 (по подпункту «и» пункта 11 Стандартов раскрытия информации № 24;

2.4) 02.03.2015 (по подпункту «к» пункта 11 Стандартов раскрытия информации № 24);

2.5) 02.03.2015 (по подпункту е(1) пункта 11 Стандартов раскрытия информации № 24);

2.6) 02.03.2015 года (по подпункту а(1) пункта 11 Стандартов раскрытия информации № 24);

2.7) 02.03.2015 (по подпункту «м» пункта 11 Стандартов раскрытия информации № 24).

Таким образом, нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, опубликование которых обязательно в силу норм права, образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьёй 9.15 КоАП РФ.

Суд считает, что событие правонарушения, выразившееся в нарушении порядка и формы уведомления органа по контролю об источниках опубликования информации, не обеспечении свободного доступа к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий путём её не опубликования в средствах массовой информации, включая сеть Интернет, является доказанным.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При определении вины организации необходимо использовать понятие вины юридического лица, изложенное в части 2 статьи 2.1 Кодекса.

Согласно названной норме, юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт наличия указанного правонарушения, а также вина ООО «Омскстройматериалы-2» в его совершении судом установлены, подтверждаются взаимной связью и совокупностью представленных в материалы дела доказательств, и свидетельствует о наличии в деянии заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 9.15 КоАП РФ.

Статьёй 210 АПК РФ предусмотрено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Однако это не освобождает другую сторону спорного правоотношения от необходимости обоснования своей позиции, аргументации своих требований и возражений в соответствии со статьёй 65 АПК РФ.

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, административным органом соблюдена, существенных нарушений не установлено.

Оснований для признания правонарушения в качестве малозначительного суд не усматривает.

В соответствии со статьёй 2.9 КоАП РФ и пунктами 18 и 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» положения статьи 2.9 КоАП РФ могут быть применены при наличии исключительных обстоятельств, которых в данном деле не установлено.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям, заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей по соблюдению требований законодательства; не раскрытие информации либо несвоевременное раскрытие информации посягает на права неопределённого круга лиц (потребителей) на свободный доступ к достоверной информации об оказываемых им услугах.

Из материалов дела не следует, что обществом приняты все необходимые меры, направленные на исполнение публичной обязанности по раскрытию информации с соблюдением порядка и сроков, предусмотренных Стандартами раскрытия информации; обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности выполнения обществом указанной обязанности, не установлено.

Таким образом, рассматриваемое нарушение не является следствием случайного стечения обстоятельств.

Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, обществом не приведено.

В статье 71 АПК РФ определено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 3.2 статья 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Суд учитывая, что РЭК Омской области при назначении заявителю административного наказания снизила его размер до 100 000 рублей, что вдвое ниже низшего предела санкции статьи 9.15 КоАП РФ, считает невозможным еще более снизить размер штрафа.

Согласно пункту 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 АПК РФ, Арбитражный суд Омской области именем Российской Федерации

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Омскстройматериалы-2» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Региональной энергетической комиссии Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании постановления № 06-02/55-3-53 от 29.07.2015, отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в течение этого срока лицами, участвующими в деле, в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42).

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Б.Г. Долгалев