Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чернышева В.И при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Корниенко Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело исковому заявлению Администрации Омского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к акционерному обществу «Омскоблгаз», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области; Министерству имущественных отношений Омской области; Администрации Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области; бюджетному учреждению Омской области «Управление капитального строительства Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области», при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, о признании права муниципальной собственности на бесхозный объект недвижимости,

в судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО15 по доверенности от 09.012013;

от акционерного общества «Омскоблгаз» - ФИО16 по доверенности от 30.12.2019;

иные лица – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Омского муниципального района Омской области (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Омскоблгаз», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области; Министерству имущественных отношений Омской области; Администрации Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области; бюджетному учреждению Омской области «Управление капитального строительства Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области» о признании права муниципальной собственности на бесхозный объект недвижимости: - вид объекта недвижимости: сооружение, назначение: иное сооружение (газопровод), наименование: газопровод, кадастровый номер 55:20:090101:9047, расположенный по адресу: <...> протяженностью 1092 м.

Определением суда от 24.09.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО17, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14.

Истец в судебном заседании требования поддержал в полном объёме. Исковые требования со ссылкой на статьи 14, 218, 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) мотивированы отсутствием собственника у спорного объекта и включением его в реестр бесхозяйных вещей.

Акционерное общество «Омскоблгаз» возражало против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве. Представитель акционерного общества «Омскоблгаз» Pay Оксана Викторовна, действующая на основании доверенности, в судебном заседании указала, что названный газопровод находится на техническом обслуживании у АО «Омскоблгаз», заказчиком которого являлось ГУОО «УКС Минсельхозприрода Омской области». С момента приёмки газопровода комиссией и до настоящего времени объект находится на обслуживании у АО «Омскоблгаз», общество осуществляет мероприятия, предусмотренные законодательством РФ для безопасной эксплуатации опасного производственного объекта. При этом пояснила, что права на объект недвижимости Общество не заявляет, правопритязаний никаких в отношении газопровода не имеет.

Иные лица, надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения спора по существу по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие названных участников арбитражного процесса.

Изучив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Строительство газопровода осуществлялось в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года». Ответственным исполнителем федеральной целевой программы на территории Омской области являлось Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области. Права заказчика по государственному контракту на строительство газопровода от имени Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области осуществляло БУОО «Управление капитального строительства Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области», в 2011 году учреждение переименовано в «Управление социального развития села». Распоряжением Правительства Омской области от 22 июля 2015 года № 134-рд «О ликвидации бюджетного учреждения Омской области «Управление социального развития села» принято решение о ликвидации учреждения. Учреждение ликвидировано 12.09.2016.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 10.06.2019 № КУВИ-001/2019-12764812 объект недвижимого имущества: сооружение, назначение: иное сооружение (газопровод), наименование: газопровод, кадастровый номер 55:20:090101:9047, расположенный по адресу: <...> м был принят на учёт Управлением Росреестра по Омской области как бесхозяйный 15.05.2018.

Согласно сведениям, предоставленным из ЕГРН, правообладатели указанного выше объекта не установлены.

С момента постановки на учёт указанного бесхозяйного объекта недвижимого имущества прошло более одного года, никто своих прав на данный объект не заявил.

11.06.2019 Администрация обратилась в Омский районный суд Омской области с заявлением о признании права собственности на бесхозяйное имущество.

Решением Омского районного суда от 22.07.2019 по делу № 2-1542/2019 заявленные требования Администрации были удовлетворены в полном объёме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, АО «Омскоблгаз» обжаловало данный судебный акт и апелляционным определением судебной коллегии Омского областного суда от 09.10.2019 решение суда первой инстанции от 22.07.2019 отменено и заявление Администрации о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь оставлено без рассмотрения в связи с наличием спора о праве.

Как указывает истец, основанием для отмены решения суда первой инстанции послужили выводы вышестоящих судов о наличии спора о праве. Однако своего права на данный объект ни АО «Омсколгаз», ни иные лица не заявляли, что неоднократно выяснялось судом общей юрисдикции при рассмотрении дела в первой инстанции, данное обстоятельство отражено в протоколах судебного заседания, в решении суда.

Как указывает Администрация, для организации надлежащего обслуживания и эксплуатации газопроводов, в соответствии с существующими правилами эксплуатации газопроводов необходимо признание муниципальной собственности на газопроводы, наличие собственника будет также способствовать безопасной эксплуатации названного объекта.

Так как в течение года с момента постановки объекта на учёт как бесхозяйного никто своих прав на данный объект не заявил, Администрация муниципального образования обратилась в арбитражный суд с настоящими требованиями, принимая во внимание, что апелляционная и кассационная инстанции в суде общей юрисдикции в своих определениях отразили, что в Омском районном суде данный спор не подлежит разрешению.

Поскольку споры между судами о подведомственности недопустимы, учитывая выводы Омского областного суда и Восьмого кассационного суда общей юрисдикции при рассмотрении иска Администрации, оценив представленные доказательства, доводы и возражения сторон, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекс Российской Федерации определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

В пункте 59 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Защита гражданских прав осуществляется способами защиты, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса РФ.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Исходя из смысла указанных норм, способ приобретения права муниципальной собственности, предусмотренный статьёй 225 Гражданского кодекса РФ, возможен только тогда, когда отсутствуют правопритязания на объект недвижимого имущества.

В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в ЕГРН, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Принятие на учёт объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в ЕГРН (пункт 9 приказа N 931).

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22.11.2013 № 701 утверждён Порядок принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей. Принятие на учёт объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет: органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований; исполнительного органа государственной власти городов федерального значения - Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов. Заявление подаётся по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку. Заявление представляется в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявителем лично, посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении либо в форме электронных документов, электронных образов документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, в порядке, установленном Законом для представления заявления о государственной регистрации прав (пункт 8 названного Порядка).

Согласно пункту 22 Порядка принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей в
принятии на учет объекта недвижимого имущества должно быть отказано, если:
собственник объекта недвижимости представит в орган, осуществляющий
государственную регистрацию прав, заявление о принятии объекта недвижимого
имущества вновь во владение, пользование и распоряжение (в собственность);
собственник представит в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав,
заявление о том, что им ранее не совершались действия, направленные на отказ от права
собственности, и (или) он не выражал волеизъявления об отказе от права собственности
на объект недвижимого имущества; в течение указанного в уведомлении о
приостановлении срока собственник объекта недвижимого имущества не' представит
никакого письменного сообщения (заявления) или организация связи , сообщит о
невозможности вручения уведомления в связи с отсутствием адресата по указанному в
нем адресу и, кроме того, орган местного самоуправления (исполнительный орган
государственной власти городов федерального значения - Москвы, Санкт-Петербурга и
Севастополя) также не представит составленного в письменной форме заявления
собственника об отказе от права собственности; по истечении срока, указанного в
заявлении о приостановлении принятия на учет объекта недвижимого имущества, лицо,
ходатайствовавшее о приостановлении, не представит в орган, осуществляющий
государственную регистрацию прав, заявление об устранении указанных им ранее
причин; от права собственности на объект недвижимости отказались не все участники
общей собственности; в результате принятых органом, осуществляющим
государственную регистрацию прав, мер по получению дополнительных сведений и на
основании представленных заявителем дополнительных доказательств не следует, что
объект недвижимого имущества является бесхозяйным или лицо, отказавшееся от права
собственности.

В кадастровом деле, предоставленном филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра по Омской области», также содержатся сведения о постановке указанного газопровода на учёт как бесхозяйного объекта.

Из информации, представленной Министерством имущественных отношений Омской области 20 июля 2019 года № ИСХ-19/МИО/0401/6938, в Едином банке данных объектов собственности Омской области отсутствует информация об объекте недвижимости - газопровод с кадастровым номером 55:20:090101:9047 протяженностью 1092 м, расположенный по адресу: Омская область, Омский район₅ <...>.

Из информации, представленной в Омский районный суд администрацией Омского муниципального района Омской области от 21.06.2019 № 01-26/1375-10, в реестре муниципального имущества Омского муниципального района Омской области сооружение - газопровод с кадастровым номером 55:20:090101:9047 протяженностью 1092 м, расположенный по адресу: <...> не значится.

По информации, представленной департаментом имущественных отношений администрации города Омска от 24.06.2019 № Исх-ДИО/8431, газопровод с кадастровым номером 55:20:090101:9047 протяженностью 1092 м, расположенный по адресу: <...> в реестре муниципального имущества города не значится.

По информации, представленной Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области 24 января 2018 года за № ТУ-05/405, объект недвижимости (внутрипоселковая дорога) с кадастровым номером 55:20:050101:4033, протяженностью 290 м, адрес (местоположение): <...> от переулка до объездной дороги, в реестре федерального имущества не значится. Аналогичные сведения представлены названным органом в арбитражный суд в справке от 23.11.2020 №55-МУ-05/7322.

По сведениям Администрации Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, отражённым в справке № 02-18/1038, информация о спорном объекте в реестре муниципальной собственности отсутствует.

Соответственно, по сведениям Министерства имущественных отношений Омской области, ТУ Росимущества в Омской области, Департамента имущественных отношений Администрации города Омска, Администрации Омского муниципального района Омской области, Администрации Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области сведения о спорном объекте в реестрах федеральной, муниципальной собственности и собственности Омской области отсутствуют.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что у вышеуказанного объекта недвижимого имущества собственник отсутствует.

В материалы дела представлен технический план сооружения от 20.12.2016, подготовленный кадастровым инженером ООО «Азимут» ФИО18 в связи с созданием сооружения, расположенного по адресу: <...> м. Технический план сооружения содержит сведения о заказчике кадастровых работ в связи с созданием названного сооружения, которым является администрация Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области.

Указанный технический план был представлен регистрирующему органу для осуществления кадастрового учёта газопровода как бесхозяйного объекта.

Спорный газопровод был поставлен регистрирующим органом на кадастровый учёт, никаких нарушений при этом регистрирующим органом установлено не было, действия сотрудников кадастровой палаты по постановке объекта недвижимости на кадастровый учёт не оспаривались, незаконными признаны не были.

В соответствии со статьёй 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах муниципального района электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Норма статьи 7 Федерального закона от 31.03.1999 "О газоснабжении в Российской Федерации" предусматривает, что организация газоснабжения населения в границах муниципального района является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В силу статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

Как следует из материалов дела, спорный газопровод проходит по территории муниципального образования, в связи с чем, учитывая его неделимость, Администрация выступает в качестве надлежащего лица, заявившего самостоятельные требования на предмет спора.

В рамках рассмотрения настоящего дела также прав на бесхозяйный объект недвижимого имущество никакими лицами кроме истца заявлено не было, суд установил, что отсутствуют правопритязания третьих лиц на спорный объект, возражения АО «Омскоблгаз» не влекут за собой правовых последствий и не порождают возникновение права самого Общества на заявленный объект, поскольку доказательства использования газопровода как своего, несения расходов как собственником представлено не было. Представленный Акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы газоснабжение с. Красноярка-1 Омского района Омской области, трасса газопровода (ул. Кирова) содержит сведения о заказчике ГУОО «УКС Минсельхозпрода Омской области» об эксплуатационной организации - ОАО «Омскоблгаз», свидетельствует о соответствии газопровода на момент приемки требованиям безопасности.

Способ приобретения права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, предусмотренный нормами пункта 3 статьи 218 и 225 Гражданского кодекса Российской Федерации невозможен тогда, когда имеются правопритязания на объект либо имущество находится в фактическом владении уиных лиц, чего судом установлено не было, спорный объект недвижимости не имеет собственника и принят на учет как бесхозяйный в установленном порядке.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 59 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", с учетом изложенного выше, требования Администрации Омского муниципального района Омской области подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, принявший определение, решение по своей инициативе вправе исправить допущенные в определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания.

Так в резолютивной части решения от 25.11.2020 судом была допущена опечатка, при изготовлении полного теста решения суд считает необходимым ее исправить, указав, что необходимо признать право муниципальной собственности на спорный объект не за Администрацией Омского муниципального района Омской области, а за Омским муниципальным районом Омской области.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Омского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности – за Омским муниципальным районам Омской области на бесхозный объект недвижимости:

- вид объекта недвижимости: сооружение, назначение: иное сооружение (газопровод), наименование: газопровод, кадастровый номер 55:20:090101:9047, расположенный по адресу: <...> протяженностью 1092 м.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Не вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд (город Омск). Вступившее в законную силу решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.И. Чернышев