Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Г.А.Фёдоровой, при ведении протокола судебного заседания секретарём Пиксаевой Н.С., рассмотрев в судебном заседании дело

по иску Администрации муниципального образования «город Бугуруслан» (ОГРН <***>; 461630, <...>)

к муниципальному бюджетному учреждению муниципального образования «город Бугуруслан» «Управление городского хозяйства» (461630, <...>, юридический адрес: 461630, <...>)

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (460000, <...>, <...>).

О признании права собственности на объект недвижимости

В судебном заседании принимали участие:

от истца: ФИО1 – начальник юридического отдела (доверенность № 3210/03-26)

от ответчика: ФИО2 – директор (паспорт)

от 3 лица: явки нет

У С Т А Н О В И Л :

Иск рассматривается о признании права собственности на объект недвижимости – здание блочной котельной литер В, общей площадью 22,0 кв.м, расположенное по адресу: <...> а, со ссылкой на статьи 12 и 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Третье лицо в судебное заседание не явилось, письменного отзыва на иск не представило, извещено надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, что не лишает суд возможности провести судебное заседание в отсутствие его представителя.

Представитель истца поддерживает заявленные исковые требования.

Представитель ответчика не возражает против иска, пояснил, что он в настоящее время надлежащим наименованием ответчика является «Муниципальное казенное учреждение муниципального образования «город Бугуруслан» «Управление городского хозяйства».

Суд принял во внимание, что надлежащим наименованием ответчика является «Муниципальное казенное учреждение муниципального образования «город Бугуруслан» «Управление городского хозяйства».

При рассмотрении спора по существу судом установлено следующее.

18.08.2008 между муниципальным унитарным архитектурно-кадастровым предприятием муниципального образования «город Бугуруслан» и обществом с ограниченной ответственностью «СВС-Энергострой» на основании протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 1 от 07.08.2008 был заключен муниципальный контракт № 33 на выполнение работ по объекту: «Реконструкция блочных котельных по ул. Краснознаменной и ул. Победной в г. Бугуруслане» (л.д.44 т.1).

Сроки окончания работ согласно документации об аукционе по лоту № 1 (Реконструкция блочных котельных по ул. Краснознаменной и ул. Победной в г. Бугуруслане) – 09.09.2009.

Постановлением главы муниципального образования «город Бугуруслан» от 08.07.2008 № 469-п муниципальное унитарное архитектурно-кадастровое предприятие муниципального образования «город Бугуруслан» было реорганизовано путем присоединения к муниципальному казенному предприятию «Жилищно-коммунальный комитет». Муниципальное казенное предприятие «Жилищно-коммунальный комитет» являлось правопреемником муниципального унитарного архитектурно-кадастрового предприятия муниципального образования «город Бугуруслан» по всем обязательствам.

Постановлением главы муниципального образования «город Бугуруслан» от 13.10.2008 № 787-п муниципальное казенное предприятие муниципального образования «город Бугуруслан» «Жилищно-коммунальный комитет» было реорганизовано путем преобразования в муниципальное автономное учреждение «Управление по строительству, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству» муниципального образования «город Бугуруслан». Муниципальное автономное учреждение «Управление по строительству, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству» является правопреемником муниципального казенного предприятия «Жилищно-коммунальный комитет» по всем правам и обязательствам.

Постановлением администрации муниципального образования «город Бугуруслан» от 16.12.2010 № 1213-п измен тип учреждения с муниципального автономного учреждения «Управление по строительству, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству» на муниципальное бюджетное учреждение муниципального образования «город Бугуруслан» «Управление городского хозяйства». В связи с этим все обязательства муниципального автономного учреждения «Управления по строительству, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству» перешли муниципальному бюджетному учреждению муниципального образования «город Бугуруслан» «Управление городского хозяйства».

Постановлением администрации муниципального образования «город Бугуруслан» от 14.05.2012 года № 479-п создано Муниципальное казенное учреждение муниципального образования «город Бугуруслан» «Управление городского хозяйства», которое является правопреемником Муниципального бюджетного учреждения муниципального образования «город Бугуруслан» «Управление городского хозяйства»» по всем правам и обязательствам.

При оформлении документации на проведение открытого аукциона на право заключения муниципального контракта по лоту № 1 в предмете муниципального контракта была допущена ошибка, вместо слов «Выполнение работ по строительству двух блочно-модульных котельных с инженерными сетями согласно проектно-сметной документации по ул. Краснознаменной (0,6 МВт) и ул. Победной (1,2 МВт) в г. Бугуруслане» указано «Выполнение работ по реконструкции двух блочно-модульных котельных с инженерными сетями согласно проектно-сметной документации по ул. Краснознаменной (0,6 МВт) и ул. Победной (1,2 МВт) в г. Бугуруслане», что повлекло за собой отражение этой же ошибки в заключениях государственной экспертизы и других документах.

Реконструкция котельной по ул. Краснознаменная прошла государственную регистрацию с регистрацией права оперативного управления за Заказчиком и передачи ее в муниципальную стоимость.

В отношении котельной по ул. Победная, на которую было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU56302000-195 от 28.12.2011, получено уведомление Управления Росреестра по Оренбургской области о приостановлении государственной регистрации, а в последующем и об отказе в государственной регистрации в связи с отсутствием основного объекта, подлежащего реконструкции.

Учитывая, что по ул. Победная 9а была не реконструкция ранее построенного объекта, а фактически действительно был построен новый объект в виде отдельно стоящей котельной мощностью 0,6 МВт, оснований обжаловать отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области Бугурусланский отдел в регистрации реконструкции котельной не имеется.

Заявленный объект, расположен на земельном участке, выделенном для размещения модульной котельной, что подтверждается договором аренды земельного участка № 47 от 09.03.2010.

Указанный объект недвижимости является самовольной постройкой, поскольку не были выданы соответствующие разрешения, получение которых невозможно из-за наличия ошибки в технической документации.

Сохранение самовольной постройки не нарушает нрава и охраняемые законном интересы других лиц и не создаст угрозу жизни и здоровью граждан т.к. строительство объекта соответствует всем строительным нормам и правилам и иным нормам, что следует из приложенных к исковому заявлению заключений экспертизы и иных документов.

Постройка производилась по поручению администрации муниципального образования «город Бугуруслан» за счет средств местного бюджета.

Ссылаясь на статьи 12 и 222 ГК РФ истец просит суд признать за муниципальным образованием «город Бугуруслан» право муниципальной собственности на блочную котельную мощностью 0,6 МВт, расположенную по адресу: Оренбургская область, <...> «а» на земельном участке с кадастровым номером 56:37:0101045:81.

Представитель ответчика в судебном заседании и в письменном отзыве № 357 от 16.08.2012 (л.д.59 т.2) признает иск в полном объеме.

3 лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области письменного отзыва в материалы дела не представило, иск не оспорило.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела и представленные документы, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований истца исходя из следующего.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты права. Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания заинтересованным лицом спорной вещью на заявленном им праве.

Согласно п.1 ст.124 ГК РФ, муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. К субъектам гражданского права, указанным в пункте 2 статьи 124 ГК РФ, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. При этом в случае, если недвижимое имущество создано на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является в силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Заявленный объект недвижимого имущества расположен на земельном участке площадью 159 кв.м с кадастровым номером 56:37:0101045:81 по адресу: Оренбургская область, <...> «а» на земельном участке, выделенном для размещения модульной котельной, что подтверждается договором аренды земельного участка № 47 от 09.03.2010 (л.д.40 т.2).

Арендодателем выступает МО «город Бугуруслан».

Согласно распоряжению КУИ Администрации МО «г.Бугуруслан» Оренбургской области от 01.03.2011 № 98-з право аренды земельного участка продлено сроком до 01.03.2013(л.д.94 т.2).

В настоящее время, согласно справке формы №1 ГУП «ОЦиОН» от 27.06.2012 спорный объект недвижимости имеет следующие характеристики: здание блочной котельной литер В, общей площадью 22,0 кв.м, расположенное по адресу: <...> а (л.д. 51 т.2).

Из представленных истцом документов можно сделать вывод о том, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

В материалы дела представлено разрешение от 28.12.2011 на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта капитального строительства «Реконструкция блочной котельной по ул. Победная в г. Бугуруслане Оренбургской области» (мощностью 0,6 МВт), расположенного по адресу: <...> «а», на земельном участке с кадастровым номером 56:37:0101045:81, выданное Администрацией МО «город Бугуруслан» (л.д.56 т.1).

Таким образом, наличие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию подтверждает, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцом представлена Выписка из ЕГРП Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области от 30.06.2012 (л.д. 52 т.2), из которой следует, что в отношении заявленного объекта отсутствует информация о зарегистрированных правах (л.д. 52 т.2).

Истцом предпринимались меры по досудебному урегулированию спору путем обращения в Управление Росреестра по Оренбургской области за регистрацией права собственности, но получено сообщение об отказе в государственной регистрации № 03/024/2012-009 от 31.07.2012 (л.д.78 т.2), поскольку отсутствует основного объекта, подлежащего реконструкции.

Согласно ст.12 ГК РФ, одним из видов способов защиты гражданских прав является признание права.

Согласно п.1 ст.17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.06.1997 №122-ФЗ, судебное решение, вступившие в законную силу, является основанием для государственной регистрации наличия прав на вновь созданное недвижимое имущество.

В связи с изложенным, руководствуясь ст.ст. 12, 218, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд признаёт требования истца о признании права собственности на объекты недвижимости обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд признает право собственности муниципального образования «город Бугуруслан» на объект недвижимости - здание блочной котельной литер В, общей площадью 22,0 кв.м, расположенное по адресу: <...> а.

Расходы по государственной пошлине в сумме 4 000 руб. относятся на истца с учётом того, что его обращение в суд вызвано не нарушением его прав и законных интересов со стороны ответчиков по делу, а возможностью признания права собственности исключительно в судебном порядке.

Однако государственная пошлина взысканию с истца не подлежит, поскольку на основании п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождаются.

Руководствуясь ст.110, ст.ст.167, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

1. Иск удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием «город Бугуруслан» (ОГРН <***>; 461630, <...>) право муниципальной собственности на объект недвижимости - здание блочной котельной литер В, общей площадью 22,0 кв.м, расположенное по адресу: <...> а.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объёме) через арбитражный суд Оренбургской области.

Судья Г.А. Фёдорова