Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Сердюк Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Хачатрян С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Бузулук к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области, г. Оренбург о признании незаконным постановления № 04-15/142268 от 07.10.09г. по делу об административном правонарушении,

С участием:

От заявителя не явились, извещены надлежаще (следует из письменного ходатайства), заявлено о рассмотрении дела без его участия.

От Инспекции: ФИО2 – ведущего специалиста-эксперта (дов. № 04-14 от 02.03.09г., пост.);

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1, г. Бузулук обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области, г. Оренбург о признании незаконным постановления № 04-15/142268 от 07.10.09г. по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание заявителем представлено письменное ходатайство (б/№ от 03.11.09г.) о рассмотрении дела в отсутствие заявителя.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области против удовлетворения ходатайства не возражал.

Ходатайство судом удовлетворено на основании ст. 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, заявитель зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 23.05.07г. за основным государственным регистрационным номером 307560314300081 (свидетельство серии 56 № 002564320).

В соответствии с п/п «е» п. 2 ст. 5 Федерального закона от 08.08.01г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее ЕГРИП) содержаться данные основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории России (в случае, если индивидуальный предприниматель является гражданином России).

В соответствии с ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ непредоставление, или несвоевременное предоставление, или предоставление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое предоставление предусмотрено законом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В силу пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту - Закон) индивидуальный предприниматель в течение трех дней с момента изменения сведений о данных основного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ (в случае, если индивидуальный предприниматель является гражданином Российской Федерации), обязан сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего жительства.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, сменила место жительства с <...> на адрес: <...>.

Отделом УФМС России по Оренбургской области в г. Бузулуке 13.02.09г. ФИО1 выдано свидетельство № 92 о регистрации по месту пребывания, в соответствии с которым временным адресом места пребывания заявителя с 12.02.09г. по 12.08.09г. является 461042, <...>.

Свидетельством Отдела УФМС России по Оренбургской области в г. Бузулуке о регистрации по месту пребывания от 08.08.09г. № 541 указанное место пребывания продлено на срок до 28.02.2010г.

С заявлением по форме № Р24001 в регистрирующий орган о внесении изменений в ЕГРИП в связи с данными обстоятельствами предприниматель обратилась только 21.09.09г.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В силу части 6 статьи 24.5 Кодекса истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному в нем сроку не является длящимся административным правонарушением. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Предусмотренная п. 5 ст. 5 Закона обязанность не была исполнена предпринимателем в установленный трехдневный срок с момента получения 13.02.09г. свидетельства о регистрации по месту пребывания, поэтому двухмесячный срок давности привлечения его к административной ответственности, предусмотренный ч. 3 ст. 14.25 Кодекса, подлежал исчислению с 17.02.09г.

Поскольку к 14.04.2009 года данный вопрос не был разрешен по существу, правовых оснований для привлечения предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.25 Кодекса, после истечения этого срока у налогового органа не имелось.

То обстоятельство, что правонарушение предпринимателя не было своевременно выявлено, не может служить основанием для его квалификации в качестве длящегося, поскольку в силу п. 8 ст. 85 Налогового кодекса Российской Федерации органы, осуществляющие выдачу и замену документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, обязаны сообщать в налоговый орган по месту жительства гражданина сведения: о фактах замены документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, и об изменении персональных данных, содержащихся во вновь выданном документе, в течение пяти дней со дня выдачи документов.

Учитывая, что органы, осуществляющие выдачу и замену документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, и налоговые органы составляют единую систему государственной власти, инспекции должно было быть известно о совершенном предпринимателем правонарушении в указанный пятидневный срок.

Доводы Инспекции, изложенные в отзыве, о необходимости исчисления 2-х месячного срока с 12.08.09г. (то есть с момента истечения трех дней, установленных п. 5 ст. 5 Закона, после даты регистрации по мету жительства (08.08.09г.) судом не принимается, поскольку 08.08.09г. срок регистрации был продлен, а первоначально изменение места пребывания произведено 13.02.09г.

При таких обстоятельствах постановление инспекции № 04-15/142268 от 07.10.09г. о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.25 Кодекса, подлежит отмене, как принятое с нарушением требований, установленных статьями 1.6, 4.5 и пункта 6 статьи 24.5 КоАП РФ.

Нарушение налоговым органом процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Государственной пошлиной данная категория споров не облагается

Руководствуясь статьями 159, 167 - 170, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Ходатайство индивидуального предпринимателя о рассмотрении дела в ее отсутствие удовлетворить.

2. Заявление удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление № 04-15/142268 от 07.10.09г. по делу об административном правонарушении, вынесенное Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Бузулук, проживающей по адресу: 461042, <...>.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия (датой принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Оренбургской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www. 18aac.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Т.В. Сердюк

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

460046, <...>

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении

(резолютивная часть)

г. Оренбург дело № А47-10111/2009

«05» ноября 2009 года

Руководствуясь статьями 159, 167 - 170, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Ходатайство индивидуального предпринимателя о рассмотрении дела в ее отсутствие удовлетворить.

2. Заявление удовлетворить.

Судья Т.В. Сердюк