Гражданский кодекс часть 1

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о принятии заявления о привлечении к административной ответственности и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

При рассмотрении дела в порядке упрощенного производства Арбитражный суд установил.

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Гайский», в лице государственного инспектора дорожного надзора отдела ГИБДД МОМВД России «Гайский» старшего лейтенанта полиции ФИО1 (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2(далее – предприниматель, ИП ФИО2, лицо, привлекаемое к административной ответственности) к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон, извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Определением от 05 ноября 2014 года Арбитражный суд Оренбургской области в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал возможным рассмотреть спор в порядке упрощенного производства и предложил лицу, привлекаемому к административной ответственности в срок до 27 ноября 2014 года представить отзыв на заявление.

В срок до 19 декабря 2014 года стороны вправе были представить друг другу и в арбитражный суд дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

При этом в срок до 19 декабря 2014 года сторонами не представлены возражения в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, а лицом, привлекаемым к административной ответственности, не представлены возражения по существу заявленных требований.

При разрешении спора в порядке упрощенного производства установлено следующее.

09.07.2014 года Межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации «Гайский» в лице государственного инспектора дорожного надзора отдела ГИБДД МОМВД России «Гайский» старшего лейтенанта полиции ФИО1 в рамках проведения профилактического мероприятий «Конструкция» проведен повседневный надзор за безопасностью дорожного движения города Гая.

Проверяющим были выявлено, что на подъезде станции Гай напротив здания № 9А Орского шоссе города Гая, было выявлено, что рекламная конструкция с рекламой магазина «Хищный» установлена, ближе 5 метров от бордюрного камня проезжей части, что не соответствует требованиям п. 6.1 ГОСТ - Р 52044-2003 «Наружная реклама автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования».

Согласно указанной нормы средства наружной рекламы не должны ограничивать видимость технических средств организации дорожного движения, уменьшать габарит инженерных сооружений, а также не должны быть размещены: - сбоку от автомобильной дороги или улицы на расстоянии менее 10м от бровки земляного полотна автомобильной дороги вне населенных пунктов и на расстоянии менее 5 м от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня) - в населенных пунктах.

Кроме того, данная рекламная конструкция установлена и эксплуатируется индивидуальным предпринимателем ФИО2 в без соответствующего на то разрешения.

Выявленное нарушение отражено в акте выявленных недостатков в содержании автомобильных дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения № 224 от 09.07.2014.

В тот же день в присутствии ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении 56 ВА 105680 по статье 14. 37 КоАП РФ (установка и эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку).

Для разрешения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Из объяснений предпринимателя, установлено наличие в собственности лица, привлекаемого к административной ответственности магазина «Хищный», расположенного по Орскому шоссе 9А, а также прилегающей территории перед магазином, которая заканчивается перед проезжей частью, подъезда к станции Гай, в связи с этим с чем, предприниматель установил данную рекламную конструкцию, не оформляя ни каких разрешений на установку и эксплуатацию, так как не знал, что нужно это делать, также о том, что рекламная конструкция установлена с нарушением ГОСТ. В совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.37 КоАП РФ ИП ФИО2 согласен, обязуясь в ближайшее время устранить все недостатки.

Исследовав материалы дела, и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 14.37 КоАП РФ установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

К отношениям в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации, применяются положения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе).

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе, под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно требованиям части 5 статьи 19 Закона о рекламе, установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо лицом управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства.

В силу пунктов 9, 13 статьи 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции. Орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа.

Пунктом 10 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.

Как следует из материалов дела, на рекламной конструкции указана информация, индивидуализирующая торговый объект – магазин «Хищный», в котором осуществлял свою деятельность индивидуальный предприниматель ФИО2, принадлежащей ему на праве собственности.

Исследуя имеющиеся в материалах дела доказательства (акт выявленных недостатков в содержании автомобильных дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения № 224 от 09.07.2014, протокол об административном правонарушении 56 ВА 105680 от 09.07.2014, объяснения предпринимателя, фотоснимки), суд приходит к выводу о наличии события административного правонарушения в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Поскольку, осуществляя предпринимательскую деятельность и устанавливая рекламную конструкцию, предприниматель должен был знать о необходимости соблюдения предусмотренных нормативными актами обязательных для такой деятельности требований и условий, а также предвидеть возможность наступления вредных последствий в случае их неисполнения, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий, суд приходит к выводу, что вина лица, привлекаемого к административной ответственности, доказана и подтверждена материалами дела.

Доказательств свидетельствующих об обратном в материалы дела предприниматель не представил.

Таким образом, суд приходит к выводу, что факт совершения лицом, привлекаемым к административной ответственности, административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, документально подтвержден и его следует считать доказанным в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений процедуры привлечения предпринимателя к административной ответственности судом не установлено. Срок для привлечения предпринимателя к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ не пропущен.

Статьей 14.37 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц (в силу статьи 2.4 КоАП РФ к ним отнесены и индивидуальные предприниматели) в виде административного штрафа в размере от 3 000 рублей до 5 000 рублей.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, на основании статьи 4.2 КоАП РФ суд признает факт привлечения индивидуального предпринимателя Мамина Владимира Анатольевича к административной ответственности впервые (доказательств обратного заявителем в материалы дела не представлено).

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что привлечением индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности в виде штрафа, установленном статьей 14.37 КоАП РФ, - 3 000 рублей, будут достигнуты цели административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Гайский» (Оренбургская область, г. Гай), в лице государственного инспектора дорожного надзора отдела ГИБДД МОМВД России «Гайский» старшего лейтенанта полиции ФИО1 удовлетворить.

; зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 20.02.2002 Администрацией города Гая Оренбургской области) к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

3. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП <>, ИНН <>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; уроженца с. Колпакское, Гайского района Оренбургской области; зарегистрированного по адресу: <...>; зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 20.02.2002 Администрацией города Гая Оренбургской области) в доходы бюджетов штраф в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Штраф в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам:

получатель – УФК по Оренбургской области (МОМВД России «Гайский»),

ИНН <***>,

КПП 560401001,

ОКТМО 53713000,

расчетный счет <***>,

БИК 045354001,

Л/С <***>,

КОД ГИБДД 64

Вид платежа: Штраф за нарушение ПДД.

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению в Арбитражный суд Оренбургской области с обязательным указанием номера дела.

Решение направить в Гайский районный отдел судебных приставов (462630, <...>) для исполнения в порядке, определенном частью 4.2 статьи 206 АПК РФ, статьей 32.2 КоАП РФ.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения. Жалобы подаются через Арбитражный суд Оренбургской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда.

Судья С. Г. Федорова