Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Книгиной Л.Н., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ООО «Валенсия», г.Оренбург

к Инспекции ФНС России по Дзержинскому району г.Оренбурга

о признании незаконным постановления № 18-21/73012 от 04.12.2007г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ

при участии представителей:

от заявителя – представитель ФИО1 доверенность от 01.07.2007г.

от ответчика – специалист 3 разряда ФИО2 доверенность от 25.06.2007г.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Валенсия», г.Оренбург обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Инспекции ФНС России по Дзержинскому району г.Оренбурга о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении № 18-21/73012 от 04.12.2007г., предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Ответчик требования не признал.

Права и обязанности участникам процесса разъяснены в порядке, установленном ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Отводов и ходатайств суду не поступило.

В ходе судебного заседания судом установлено следующее:

Как следует из материалов дела, 19.11.2007г. на основании распоряжения № 000614 от 19.11.2007г. специалистами налоговой инспекции была проведена проверка соблюдения правил продажи алкогольной продукции в кафе «Валенсия», расположенном по адресу: <...>,(фактически, проезд Северный, д.4) принадлежащем ООО «Валенсия».

В ходе проверки установлено, что на алкогольную продукцию отсутствует ценник, не указана цена в прейскуранте цен, не заверен печатью общества и подписью должностного лица раздел «Б» копии справки к товарно-транспортной накладной:

- вино виноградное натуральное столовое красное полусладкое «Барон де сен Жак» емк. 0,7л., алк. 10-12% об., производство ООО «Клинские напитки» Россия, федеральная специальная марка 001 269309449, дата розлива 22.12.2006г., в количестве 2 штук по цене 350 руб. 00 коп.;

- Российское шампанское полусладкое «Черная жемчужина» емк. 0,75л., алк. 10,5-12,5% об., производство ОАО «Исток» Россия, федеральная специальная марка 001 353485615, дата розлива 16.08.2007г., в количестве 4 штук по цене 300 руб. 00 коп.;

- вино столовое белое полусладкое «Маркиз де Клермон» емк. 0,7л., алк. 10-12% об., производство ООО «Клинские напитки», федеральная специальная марка 001 337441737, дата розлива 03.07.2007г., в количестве 5 штук по цене 350 руб. 00 коп.;

- вино виноградное натуральное столовое белое сухое «Камбрас» емк. 0,7л., алк. 10-12% об., производство ООО «Клинские напитки» Россия, федеральная специальная марка 001 206903347, дата розлива 02.10.2006г. в количестве 1 штуки по цене 600 руб. 00 коп.;

- вино виноградное натуральное полусладкое белое «Ле Виляж Молле» емк. 0,75л., алк. 10-12% об., производство ООО «Малета» Россия, федеральная специальная марка 001 321616595, дата розлива 22.03.2007г. в количестве 1 штуки по цене 550 руб. 00 коп.

Без ценника, без указания цены в прейскуранте цен, с не заполненным и не заверенным печатью общества и подписью должностного лица разделом «Б» копии справки к грузовой таможенной декларации находилось в продаже:

- вино виноградное натуральное полусладкое красное «Сеньорита де Наварра» емк. 0,75л., алк. 12% об., производство Испания, акцизная марка 002 53804710, в количестве 6 штук по цене 600 руб. 00 коп. –

- виски купажированное марки «ФИО3 Лэйбл» емк. 1л., алк. 43% об., производство Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, акцизная марка 002 20532758, дата розлива 28.06.2006г. в количестве 1 штуки по цене 5 000 руб. 00 коп.

- водка «Мягков» емк. 0,5л., алк. 40 % об., производство ЗАО «Первый ликеро-водочный завод» Украина, акцизная марка 004 35069270, дата розлива 05.07.2007г. в количестве 2 штук по цене 350 руб. 00 коп.

В результате чего нарушены п. 11, 12, 16, 19, 139 «Правил продажи отдельных видов товаров» утвержденных Постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998г.; ст. 10.2, п.3 ст. 11, ст. 26 Федерального Закона от 22.11.1995г № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»; Постановление Правительства РФ от 31.12.2005г. № 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию» и Постановление Правительства РФ от 31.12.2005г. № 872 «О справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации».

Данный факт зафиксирован в акте проверки правильности выдачи чека ККМ или документа строгой отчетности (ДСО), приравниваемого к чеку, индивидуальным предпринимателем (юридическим лицом) при продаже товаров (оказании услуг) населению б/н от 19.11.2007г.; протоколе б/н от 19.11.2007г. осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу; протоколе изъятия вещей и документов б/н от 19.11.2007г. и протоколе ареста алкогольной продукции б/н от 19.11.2007г.

23.11.2007г. специалистами налогового органа составлен протокол №000199 об административном правонарушении, с участием законного представителя общества – директора ФИО4

04.12.2007г. вынесено постановление № 18-21/73012 по делу об административном правонарушении, согласно которому заявитель привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 300 МРОТ (30 000 рублей).

Не согласившись с указанным постановлением, общество оспорило его в судебном порядке. В обоснование своих требований заявитель ссылается недоказанность совершенного правонарушения.

Ответчик требования заявителя не признал по мотивам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы заявителя, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений Правил продажи алкогольной продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.1996г. № 987 под продавцом понимается организация, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу алкогольной продукции по договору купли-продажи.

Согласно п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998г. продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товаре и его изготовителе, обеспечивающую возможность правильного выбора алкогольной продукции.

Информация в обязательном порядке должна содержать:

наименование товара;

фирменное наименование (наименование) и место нахождения (юридический адрес) изготовителя товара, место нахождения организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара;

обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар;

сведения об основных потребительских свойствах товара;

правила и условия эффективного и безопасного использования товара;

гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара;

срок службы или срок годности, если они установлены для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению;

цену и условия приобретения товара.

Одним из способов доведения такой информации до потребителя является ценник.

В результате проведенной проверки установлен факт отсутствия ценников на вышеуказанную алкогольную продукцию, отсутствие цены в прейскуранте.

Согласно ч.3 ст. 14.16. Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Согласно пункту 19 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998г. № 55, при продаже алкогольной продукции продавец обязан обеспечить наличие у каждого образца имеющегося в продаже товара четко оформленного ценника с указанием наименования алкогольной продукции, цены за единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.

Исходя из объяснений директора общества ФИО4, следует, что ценники не были оформлены по халатности бармена ФИО5

ФИО6 орган правомерно и обосновано привлек заявителя к административной ответственности по ч.3 ст. 14.16. КоАП РФ за нарушение иных, не предусмотренных ч.1 ст.14.16 и ч.2 ст.14.16. КоАП РФ правил розничной продажи алкогольной продукции.

Документы, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции должны быть во время и в месте реализации алкогольной продукции и оформленные надлежащим образом.

В части наличия состава правонарушения в виде незаверенного раздела «Б» справки к ТТН и справки к ГТД выводы налоговой инспекции являются правомерными и обоснованными по следующим основаниям.

Согласно ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

При этом ч. 2 ст. 10.2 указанного Закона установлено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Формы справок, прилагаемых к товарно-транспортной накладной и к грузовой таможенной декларации, а также порядок их заполнения установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12. 2005 г. № 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию» и Постановление Правительства РФ от 31.12.2005г. № 872 «О справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации».

Согласно п. 5 Правил заполнения справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, при каждой последующей реализации продукции организацией-продавцом заполняется только раздел "Б" справки. При этом организация-продавец заполняет обе части раздела "Б", заверяя подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью данные, указанные в левой части раздела. При получении алкогольной продукции организация-покупатель заверяет данные, указанные в правой части раздела "Б", подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью.

Материалами дела подтверждено и обществом не оспаривается, что на момент проведения проверки при реализации товара в розницу справки оформлены в нарушение порядка, установленного указанными выше Постановлениями Правительства РФ (не заполнены и не заверены в соответствии с действующим законодательством разделы «Б» копий справок к ТТН и к ГТД).

Тем самым обществом нарушены иные правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за что предусмотрена ответственность по ч. 3 статьи 14.16. КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного, административным органом с позиции ст. 65, части 4 ст. 210 АПК РФ доказан факт совершения заявителем административного правонарушения, а именно нарушение правил розничной продажи алкогольной продукции, а также вина в его совершении, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 14.16. КоАП РФ.

Административный орган правомерно и обосновано привлек заявителя к административной ответственности по ч.3 ст. 14.16. КоАП РФ, в пределах установленной санкции, применив данный размер штрафа, учтя все обстоятельства дела.

Доводы заявителя, изложенные в заявлении, судом отклоняются, как основанные на неверном толковании норм действующего законодательства, и не подтвержденные материалами дела.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий у административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюдён ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 4 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В силу ч. 2 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствуют закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Указанных обстоятельств не установлено, в связи с чем оснований для признания постановления незаконным в связи с процессуальными нарушениями не имеется.

Доводы заявителя о незаконности оспариваемого постановления отклоняются.

В документах проверки указан неверный адрес, однако, материалами дела подтверждается, что проверка проводилась именно в кафе «Валенсия». В меню и справках к ТТН содержатся сведения о принадлежности указанных документов ООО «Валенсия». При проверке ни бармен, ни руководитель общества не заявляли о том, что проверяемое кафе не является торговой точкой ООО «Валенсия». Объяснения бармена ФИО5 из которых следует, что он является работником ООО «Валенсия» вручены руководителю общества ФИО4 Во время проверки бармен ФИО5 и руководитель общества не заявляли, что бармен ФИО5 не состоит в штате общества.

Таким образом, нарушение в виде неправильно указанного адреса не является обстоятельством, препятствующим всестороннему и полному рассмотрению дела.

Доводы общества в части отсутствия полномочий на составление протокола об административном правонарушении у инспектора ФИО7 также отклоняются. Полномочия ФИО7 на составление протокола об административном правонарушении следуют из распоряжения № 000614 от 19.11.2007г., которым ей поручено проводить проверку.

Исходя из вышеизложенного суд считает, что материалами дела доказано наличие события административного правонарушения по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленное требование общества с ограниченной ответственностью «Валенсия», г.Оренбург о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении № 18-21/73012 от 04.12.2007г., вынесенного Инспекцией ФНС России по Дзержинскому району г.Оренбурга, отклонить.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Оренбургской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru .

Судья Книгина Л.Н.

Арбитражный суд Оренбургской области

460046, <...>

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ

г. Оренбург

28 декабря 2007г. Дело №А47-10440/2007 АК-25

ООО «Валенсия», г.Оренбург

к Инспекции ФНС России по Дзержинскому району г.Оренбурга

РЕШИЛ:

Судья Книгина Л.Н.