Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Мирошник Анны Сергеевны, при ведении протокола секретарем судебного заседания Гамовой А.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению от 20.10.2016 индивидуального предпринимателя ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) о восстановлении нарушенных пенсионных прав в денежном выражении, об обязании включить в индивидуальный лицевой счет на расчетный пенсионный капитал сумму перечисленных пенсионных страховых взносов за период с 19.07.1996 по 31.12.1999 с учетом индексации по годам,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – предпринимателя ФИО1 (паспорт),

от ответчика – представителя ФИО2 (доверенность от 25.01.2017, постоянная), представителя ФИО3 (доверенность от 01.08.2016, постоянная).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ), в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее по тексту – заявитель, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) (далее по тексту – учреждение, ответчик, территориальный орган) о восстановлении нарушенных пенсионных прав в денежном выражении, об обязании включить в индивидуальный лицевой счет на расчетный пенсионный капитал сумму перечисленных пенсионных страховых взносов за период с 19.07.1996 по 31.12.1999 с учетом индексации по годам.

По мнению заявителя, отсутствие в индивидуальном лицевом счете данных о перечисленных суммах страховых взносов за период с 30.09.1996 по 31.12.1999 нарушает ее права, поскольку указанные суммы поступили в бюджет Пенсионного фонда РФ, следовательно, должны быть отражены в специальной части индивидуального лицевого счета и участвовать в формировании и индексации расчетного пенсионного капитала. При назначении предпринимателю страховой пенсии, которая непосредственно зависит от размере расчетного пенсионного капитала, пенсия будет меньше.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) с заявленными требованиями не согласно по основаниям изложенным в возражениях на заявление, указывая на отсутствие нарушений прав и законных интересов предпринимателя, так как ФИО1 в настоящее время не рассчитана страховая пенсия, в связи с чем не выбран способ расчета пенсии. При этом информация об уплате всех страховых взносах, в том числе за период с 30.09.1996 по 31.12.1999, в территориальном органе имеется и будет учитываться при расчете пенсии.

При рассмотрении дела в открытом судебном заседании арбитражный суд установил.

ФИО1 (на дату регистрации ФИО4) была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 19.07.1996 (свидетельство от 19.07.1996 серия IY-РФ № 00938), затем, после прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в 2013 году, заявитель вновь зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя 30.03.2004 (свидетельство серия 56 № 001188035).

Как указывает предприниматель за период с 30.09.1996 по 31.12.1999 ею уплачивались страховые взносы: 02.10.1996 – 250000 руб., 14.04.1997 – 118514 руб., 14.07.1997 – 280000 руб., 21.08.1997 – 300000 руб., 21.01.1998 – 260 руб., 11.11.1998 – 190 руб., 03.08.1999 – 1400 руб.

Данное обстоятельство подтверждается справкой территориального органа от 19.01.2015 № 1.

Согласно данным Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Оренбургской области № 04-29/01991 предпринимателем был исчислен единый налог на вмененный доход за период 2000-2002 годы.

Начиная с 2004 года индивидуальный предприниматель уплачивала страховые взносы в пенсионный фонд, что отражено на ее индивидуальном лицевом счете.

Предприниматель считает, что в ее индивидуальном лицевом счете нет всех сумм, перечисленных в качестве страховых взносов за период с 30.09.1996 по 31.12.1999, при этом ст. 20 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) обязывала территориальный орган включить в расчетный пенсионный капитал данные поступления, но ответчик этого не сделал, следовательно данное обстоятельство отразится на размере будущей пенсии.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком (п. 4 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Как поясняет территориальный фонд ФИО1 была письменно уведомлена о необходимости явиться с требуемым перечнем документов к специалистам учреждения для подачи заявления о назначении страховой пенсии.

В настоящее время вопрос о назначении страховой пенсии в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 не разрешен.

Пунктом 1 ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета.

Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов).

Перечень сведений, которые должны быть указаны в индивидуальном лицевом счете перечислены в п.п. 2, 3, 4 ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Предприниматель просит включить в индивидуальный лицевой счет на расчетный пенсионный капитал сумму перечисленных пенсионных страховых взносов за период с 19.07.1996 по 31.12.1999 с учетом индексации по годам.

Данное требование обосновано ссылками на ст. 20 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ, а также тем, что, по мнению заявителя, сумма страховых взносов за спорный период не учитывается и не включены в расчет пенсионного капитала и, соответственно, уменьшают индивидуальный пенсионный коэффициент .

Статьей 20 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ предусмотрено, что индивидуальный пенсионный коэффициент застрахованного лица, сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов застрахованных лиц и стоимость одного пенсионного коэффициента определяются в соответствии со статьей 15 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ размер страховой пенсии по старости определяется по формуле:

СПст = ИПК x СПК,

где СПст - размер страховой пенсии по старости;

ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент;

СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

Порядок расчета индивидуального пенсионного коэффициента определен в пунктах 9-26 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 29.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, с учетом которой исчисляется размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), определяется по формуле:

ПК = ПК 1+ СВ + ПК 2, где

ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица;

ПК 1 - часть расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона;

СВ - сумма валоризации (статья 30.1 настоящего Федерального закона);

ПК 2- сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо начиная с 1 января 2002 года.

Таким образом, при определении расчетного пенсионного капитала застрахованного лица учитываются суммы страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо начиная с 1 января 2002 года.

Следовательно, то обстоятельство, что в индивидуальном лицевом счете не указаны суммы страховых взносов, уплаченные предпринимателем в спорный период не влияет и не будет влиять для определения расчетного пенсионного капитала застрахованного лица.

Данное обстоятельство подтверждено территориальным фондом в возражениях на заявление, а также в ответе на претензию, где ответчик указывает на нецелесообразность отражения в лицевом счете индивидуальных сведений о других периодах с позиции организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей назначения пенсии согласно пенсионному законодательству Российской Федерации.

Более того, в ответе прокуратуры Тоцкого района от 22.10.2016 № ж20116, а также письме Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от 14.04.2016 № 07-09/5093 указывается, что за спорный период с 30.09.1996 по 31.12.1999 для расчета пенсии учитывается не суммы уплаченных страховых взносов, а период работы, который в настоящее время полностью отражен в индивидуальном лицевом счете предпринимателя.

Кроме того, следует отметить, что территориальный орган полностью подтверждает факт уплаты индивидуальным предпринимателем страховых взносов за спорный период, что подтверждается справкой от 19.01.2015 № 1, и обязательно будет учтен при расчете пенсии, в зависимости от способа ее расчета, когда предпринимателем будет подано соответствующее заявление.

Из положений ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительным ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, при рассмотрении заявления о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными по существу суду надлежит выяснять:

- имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;

- соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

В соответствии с положениями ст.ст. 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действия (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо.

Однако, указанные нормы не освобождают заявителя от обязанности, установленной п. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по доказыванию фактов нарушения обжалуемым ненормативным правовым актом, решением, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно взаимосвязанным положениям ч. 2 и ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для принятия решения суда об удовлетворении требований заявителя по указанной категории дел является одновременно как его несоответствие закону (иному правовому акту), так и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Аналогичная правовая позиция закреплена в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Между тем, заявитель не указывает каким образом отсутствие в ее индивидуальном лицевом счете сумм страховых взносов, уплаченных в период с 30.09.1996 по 31.12.1999, влияет на ее права и законные интересы, учитывая, что страховая пенсия индивидуальному предпринимателю ФИО1 в настоящее время не рассчитана и не назначена.

При таких обстоятельствах, поскольку судом не установлено наличие универсальной совокупности условий для вывода о неправомерности действий Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) при ведении индивидуального лицевого счета индивидуального предпринимателя ФИО1, а следовательно, и для обязания включить в индивидуальный лицевой счет на расчетный пенсионный капитал сумму перечисленных пенсионных страховых взносов за период с 19.07.1996 по 31.12.1999 с учетом индексации по годам, в удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО1 надлежаит отказать.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Понесенные заявителем расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. в соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.

Излишне уплаченную по платежному поручению от 19.10.2016 № 1 (подлинное платежное поручение находится в материалах дела) сумму государственной пошлины в размере 5700 руб. следует возвратить заявителю из федерального бюджета, выдав соответствующую справку.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении индивидуального предпринимателя ФИО1 отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 5700 руб., уплаченную по платежному поручению от 19.10.2016 № 1 (подлинное платежное поручение находится в материалах дела).

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья А.С. Мирошник