Гражданский кодекс часть 1

Сотрудниками налогового органа 03.10.2006 г. была проведена проверка отдела «Косметика, парфюмерия» в магазине «Волна», находящемся по адресу: <...>, принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО1

В ходе проверки была установлена реализация в проверяемой торговой точке спиртосодержащей продукции (туалетная вода «Тудей харт», емкостью 30 мл., производства Польша, в количестве 1 флакона), на которую отсутствовали сертификат соответствия и товарно-сопроводительные документы, вследствие чего, согласно позиции заявителя, нарушен п.12 Правил продажи отдельных видов товаров, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. №55 (далее Правила).

Результаты проверки 03.10.2006г. зафиксированы в акте покупки, удостоверяющий факт денежных расчетов, протоколе №113 осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. В ходе проверки арестована спиртосодержащая продукция (протокол от 03.10.2006 г.), взяты объяснения с продавца.

4 октября 2006 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, в её присутствие, составлен протокол № 113/1 об административном правонарушении. При составлении протокола ФИО1 пояснила, что занимается распространением косметики и парфюмерии «AVON» по каталогу, сертификаты не выдают, но вся продукция сертифицирована.

Налоговый орган просит привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, за розничную продажу спиртосодержащей продукции без справки к грузовой таможенной декларации и без сертификатов соответствия.

ФИО1 с привлечением к административной ответственности не согласна, так как имеется сертификат соответствия и счет-фактура. Данную продукцию приобрела у представителя фирмы «AVON».

Изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя и лицо, привлекаемое к административной ответственности, суд считает, что требования налогового органа о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 ст. 14.16 КоАП РФ подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поставка или розничная продажа алкогольнойи спиртосодержащей продукциибезнадлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно ст. 2. Федерального закона 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (Федеральный закон №171-ФЗ) под спиртосодержащей продукцией понимается пищевая или непищевая продукция с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции, а под спиртосодержащей непищевой продукцией понимается непищевая продукция (в том числе денатурированная спиртосодержащая продукция, спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция, любые растворы, эмульсии, суспензии), произведенная с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. Таким образом, вышеуказанная туалетная вода, является спиртосодержащей непищевой продукцией.

В соответствие с ч. 1 ст. 10.2. Федерального закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации), а также справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции).

Однако, согласно ч. 2 ст. 14.16. КоАП РФ ответственность наступает за розничную продажу только импортной или отечественной алкогольной продукциибез справки к товарно-транспортной накладной, или без справки к грузовой таможенной декларации, но не спиртосодержащей непищевой продукции, которая не является алкогольной продукцией в силу ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ. Таким образом, отсутствие справки к ГТД и к ТТН на спиртосодержащую непищевую продукцию не образует состава правонарушения по ч. 2 ст. 14.16. КоАП РФ, хотя её наличие является обязательной в силу Федерального закона №171-ФЗ.

Розничная продажа спиртосодержащей продукции без сертификатов соответствия влечет ответственность в соответствие с ч.2 ст.14.16. КоАП РФ. Однако, для правильной квалификации правонарушения по ч.2 ст.14.16. КоАП РФ следует иметь в виду, что ответственность наступает не за отсутствие сертификата соответствия, как отдельного документа, во время розничной продаже в торговой точке, а за розничную продажу спиртосодержащей продукции без подтверждения её соответствия установленным требованиям. В свою очередь соответствие продукции установленным требованиям удостоверяется выдачей сертификата соответствия (ст.2, ст.18, ст.25 Федерального закона от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании»), то есть предъявление сертификата соответствия свидетельствует о качестве и безопасности продукции.

В силу п.12 Правил продажи отдельных видов товара, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года №55, (далее Правила) при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона. Данные требования, согласно п. 53 Правил, распространяются и на парфюмерно-косметическую продукцию, к которой относится вышеуказанная туалетная вода.

За нарушение требований Правил наступает ответственность по ст.14.15. КоАП РФ, однако, учитывая, что туалетная вода является спиртосодержащей продукцией, то ответственность за розничную продажу без сертификатов соответствия наступает по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, которая в данном случае является специальной нормой для спиртосодержащей парфюмерно-косметической продукции.

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 в судебном заседании в материалы дела представлен сертификат соответствия №РОСС PL.ПК05.В19430 срок действия с 02.12.2005г. по 02.12.2008г., который подтверждает соответствие туалетной воды «TodayHeart» установленным требованиям.

Однако, индивидуальным предпринимателем ФИО1 не были представлены надлежаще оформленные товаротранспортные документы на вышеуказанную туалетную воду, что является нарушением ч. 1 ст. 10.2. Федерального закона № 171-ФЗ, и влечет ответственность по ч.2 ст.14.16. КоАП РФ. Представленная счет-фактура №06-439515 от 06.02.2006г. не является надлежащем товаротранспортным документом, так как покупателем является ФИО3, а не ФИО1

Статья 2.4. КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Индивидуальный предприниматель ФИО1не исполнила свои обязанности продавца спиртосодержащей продукции, а именно не обеспечила наличие надлежаще оформленных товаротранспортных документов при розничной продаже спиртосодержащей продукции, то есть является виновной в совершении вменяемого правонарушения.

Факт совершения лицом, привлекаемым к административной ответственности, административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16. КоАП РФ, а также вина в его совершение, документально подтверждены и их следует считать доказанными в соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что правонарушение совершено впервые, обратное налоговым органом не доказано, штраф по ч.2 ст.14.16. КоАП РФ должен быть минимальным.

Руководствуясь статей 23.1, 29.7, 29.10, 29.11, 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1.Требования Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Оренбурга удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: с.Новоспасское, Александровского района, Оренбургской области, проживающей по адресу: 460007, <...>, основной государственный регистрационный №304561213100051 в ЕГРИП, к административной ответственности по части 2 ст.14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 минимальных размеров оплаты труда (4 000 рублей).

2.Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: с.Новоспасское, Александровского района, Оренбургской области, проживающей по адресу: 460007, <...>, основной государственный регистрационный №304561213100051 в ЕГРИП, административный штраф в размере 4 000 руб.

3.Конфисковать туалетную воду «Тудей харт», емкостью 30 мл., производства Польша, в количестве 1 флакона, арестованную по протоколу от 03.10.2006г., находящуюся у индивидуального предпринимателя ФИО1

4.Исполнительные листы направить в Центральный районный отдел службы судебных приставов г.Оренбурга в порядке статей 318, 319 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Решение суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа не позднее двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения.

Судья Е.Г. Цыпкина