Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества «ОРЕНБУРГАГРОСТРОЙКОМПЛЕКТ», г. Оренбург к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге, г. Оренбург о признании частично недействительным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге от 25.01.2012 № 066 364 12 РК 0000465 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах (требование с учётом уточнения),

при участии представителей:

от заявителя- ФИО1 – представитель (доверенность постоянная № 235 от 29.02.2012, паспорт);

от ответчика (государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге, г. Оренбург) – ФИО2 – главный специалист-эксперт юридического отдела (доверенность постоянная б/е от 02.02.2012, служебное удостоверение).

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу арбитражный суд

У С Т А Н О В И Л:

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в г. Оренбурге (далее по тексту – ответчик, управление, орган Пенсионного фонда) в период с 18.11.2011 по 09.12.2011 на основании представленного закрытым акционерным обществом «ОРЕНБУРГАГРОСТРОЙ КОМПЛЕКТ», г. Оренбург (далее по тексту – заявитель, общество, ЗАО «ОРЕНБУРГАГРОСТРОЙКОМПЛЕКТ») расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, формы РСВ-1 ПФР за полугодие 2011 года (далее по тексту – расчёт РСВ-1 ПФР, расчёт) была проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

В ходе проверки, в числе прочего, был выявлен факт несвоевременного представления ЗАО «ОРЕНБУРГАГРОСТРОЙКОМПЛЕКТ» расчёта РСВ-1 ПФР, который, согласно позиции ответчика, был представлен в орган Пенсионного фонда 26.09.2011, тогда как срок его представления установлен до 15.08.2011.

По результатам камеральной проверки 09.12.2011 управлением был составлен акт камеральной проверки № 06636430015071 (далее по тексту – акт № 06636430015071), который 13.12.2011 был направлен обществу.

22.12.2011 ответчиком в адрес заявителя было направлено письменное уведомление № 18-08/122158 от 20.12.2011, которым обществу было предложено представить письменные возражения по акту камеральной проверки расчёта РСВ-1 за полугодие 2011 года, а также документы, подтверждающие обоснованность данных возражений. Указанным уведомлением заявитель был приглашён в орган Пенсионного фонда РФ 25.01.2012 в 15 час. 00 мин. для участия в рассмотрении материалов проверки. Данное уведомление было получено 25.12.2011 (согласно сведениям официального сайта «Почта России»).

16.01.2012 от заявителя в адрес ответчика поступили письменные возражения на акт камеральной проверки № 72 от 16.01.2012.

25.01.2012 заместитель начальника органа Пенсионного фонда, рассмотрев акт № 06636430015071 и прочие материалы проверки, вынес решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах № 066 364 12 РК 0000465 (далее по тексту – решение от 25.01.2012 №066 364 12 РК 0000465), которым, помимо прочего, привлёк общество к ответственности по ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» за несвоевременное представление расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам в виде штрафа в сумме 99 052руб. 60 коп. (п. п. 1, 3.2 резолютивной части решения). Копия решения 27.01.2012 была вручена уполномоченному представителю общества ФИО1, действовавшей по постоянной доверенности № 25 от 25.01.2012.

Не согласившись с вынесенным решением в части начисления указанной выше суммы штрафа 99 052 руб. 60 коп., общество обратилось в государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда по Оренбургской области с жалобой, в которой просило данное решение отменить.

24.02.2012 государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда по Оренбургской области было вынесено решение № 19, согласно которому решение от 25.01.2012 № 066 364 12 РК 0000465 было оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным решением в части начисления указанной выше суммы штрафа 99 052 руб. 60 коп., общество обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к органу Пенсионного фонда о признании недействительным решения от 25.01.2012 № 066 364 12 РК 0000465 и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, а также о признании недействительным решения государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда по Оренбургской области № 19 от 24.02.2012 об оставлении жалобы ЗАО «ОРЕНБУРГАГРОСТРОЙКОМПЛЕКТ» без удовлетворения.

В ходе судебного разбирательства от заявителя поступило письменное ходатайство об отказе от заявленных требований и прекращении производства по делу в части признания недействительным решения государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда по Оренбургской области № 19 от 24.02.2012 об оставлении жалобы ЗАО «ОРЕНБУРГАГРОСТРОЙКОМПЛЕКТ» без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, суд считает, что производство по делу подлежит прекращению в данной части по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ истец (заявитель) вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Учитывая, что заявление общества об отказе от требований не нарушает права и законные интересы других лиц и не противоречит закону, оно принимается судом.

Пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец (заявитель) отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Таким образом, производство по делу в части требования о признании недействительным решения государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда по Оренбургской области № 19 от 24.02.2012 подлежит прекращению, всвязи с чем государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда по Оренбургской области исключается из числа ответчиков по делу. Государственная пошлина в сумме 2 000 руб. 00 коп., уплаченная за рассмотрение данного требования, подлежит возврату заявителю на основании пп.1 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ.

Кроме того, до начала судебного заседания от заявителя потупило письменное уточнение предмета заявленного требования о признании недействительным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге от 25.01.2012 № 066 364 12 РК 0000465 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, согласно которому он просит признать указанное решение недействительным исключительно в части начисления штрафа по ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» в виде взыскании штрафа в сумме 99 052 руб. 60 коп. В остальной части общество данное решение не оспаривает.

Уточнение принято арбитражным судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Требования рассматриваются с учётом уточнения.

Таким образом, рассмотрению по существу подлежит требование закрытого акционерного общества «ОРЕНБУРГАГРОСТРОЙКОМПЛЕКТ», г. Оренбург к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге, г. Оренбург о признании частично недействительным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге от 25.01.2012 № 066 364 12 РК 0000465 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В качестве обоснования заявленного требования ЗАО «ОРЕНБУРГАГРОСТРОЙКОМПЛЕКТ» указывает на отсутствие в его действиях события правонарушения, а именно на то, что расчёт РСВ-1 ПФР за полугодие 2011 года был представлен в орган Пенсионного фонда по каналам электронной связи 29.07.2011, то есть в установленный законом срок, однако, не был принят к обработке по причине наличия в нём ошибок, в связи с чем расчёт был представлен повторно в установленный законом срок 04.08.2011,но также не был принят к обработке в связи с наличием других ошибок, в третий раз расчёт вновь был направлен 22.08.2011, но вновь не был принят ответчиком, 26.08.2011 расчёт был отправлен в четвёртый раз и не был принят к обработке в связи с наличием ошибок, пятая отправка документов с исправлениями была произведена 07.09.2011, однако, вновь были выявлены ошибки, шестая отправка была произведена 15.09.2011, седьмая - 21.09.2011, но вновь были выявлены ошибки в форме РСВ – 1 и отчёты не были приняты к обработке. 26.09.2011 пакет документов был отправлен и был принят без ошибок. Поскольку представление расчёта, содержащего ошибочные сведения, не образует состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», датой представления расчёта РСВ-1, по мнению заявителя, следует считать дату его первоначального представления (29.07.2011).

В ходе судебного заседания представитель заявителя настаивает на своём требовании.

Представитель ответчика в судебном заседании и в письменном отзыве от 18.04.2012 № 04-08/31887 заявленные требования не признаёт, указывает на то, что информационный обмен между территориальным органом ПФР и плательщиком страховых взносов осуществляется в соответствии с заключённым между заявителем и ответчиком соглашением, а также в соответствии с «Технологией обмена документами индивидуального (персонифицированного) учёта страховых взносов по телекоммуникационным каналам связи в системе электронного документооборота Пенсионного фонда РФ», утверждённой распоряжением Правления ПФР от 11.10.2007 № 190р (в ред. распоряжений Правления ПФР от 10.06.2009 № 116р, от 19.03.2010 № 75р). При этом ответчик признаёт факт направления обществом и получения органом Пенсионного фонда РФ расчётов РСВ-1 ПФР за полугодие 2011 года 29.07.2011, 04.08.2011, 22.08.2011, 26.08.2011, 07.09.2011, 15.09.2011, 21.09.2011, однако, указывает на то, что эти расчёты не были приняты к обработке в связи с наличием в них ошибок, поэтому они не могут считаться своевременно представленными.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд признаёт требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 65, ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее по тексту – Федеральный закон № 212-ФЗ от 24.07.2009, здесь и далее по тексту Федеральный закон № 212-ФЗ от 24.07.2009 приведён в редакции, действовавшей в августе 2011 года, то есть на момент истечения срока исполнения обязанности по представлению расчёта РСВ-1 за полугодие 2011 года в орган Пенсионного фонда РФ) общество является плательщиком страховых взносов.

В соответствии с ч.ч. 6, 9 ст. 15 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 плательщики страховых взносов обязаны вести учёт сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, сумм страховых взносов, относящихся к ним, в отношении каждого физического лица, в пользу которого осуществлялись выплаты.

Плательщики страховых взносов ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчётным периодом, должны были представлять в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования. Форма расчёта и порядок её заполнения утверждались федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Вместе с расчётом по начисленным и уплаченным страховым взносам плательщик представлял сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования».

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.11.2009 № 894н «Об утверждении формы расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам» на тот момент была утверждена форма данного расчёта - Форма РСВ-1 ПФР.

Расчётным периодом по страховым взносам признаётся календарный год. Отчётными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год (ч.ч. 1, 2 ст. 10 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009).

Порядок исчисления сроков в данных правоотношениях установлен статьёй 4 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009, согласно которой действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырёх часов последнего дня срока. Если документы либо денежные средства были сданы в организацию связи до двадцати четырёх часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным (ч. 8 ст. 4 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009).

Таким образом, расчёт формы РСВ-1 ПФР за полугодие 2011 года должен быть представлен плательщиком страховых взносов в организацию связи либо самостоятельно направлен по телекоммуникационным каналам связи не позднее 15.08.2011 (понедельник).

Согласно ч. 1 ст. 40 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 виновно совершённое противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое Федеральным законом № 212-ФЗ установлена ответственность, признаётся нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Непредставление плательщиком страховых взносов в установленный Федеральным законом № 212-ФЗ от 24.07.2009 срок расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учёта является нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах и влечёт взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчёта, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей (ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009).

О привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах орган контроля за уплатой страховых взносов выносит решение по результатам рассмотрения материалов проверки.

Порядок вынесения указанного решения установлен статьёй 39 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009, в соответствии с которой в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов:

-устанавливает, совершало ли лицо, в отношении которого был составлен акт проверки, нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах;

-устанавливает, образуют ли выявленные нарушения состав правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом;

-устанавливает, имеются ли основания для привлечения лица к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного Федеральным законом № 212-ФЗ от 24.07.2009;

-выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного Федеральным законом № 212-ФЗ от 24.07.2009, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного Федеральным законом № 212-ФЗ (ч. 6 ст. 39 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009).

Суд не может признать установленным и доказанным событие вменённого ЗАО «ОРЕНБУРГАГРОСТРОЙКОМПЛЕКТ» правонарушения в силу следующего.

Как следует из материалов дела, общество было привлечено управлением к ответственности по ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 за нарушение срока представления расчёта РСВ-1 ПФР за полугодие 2011 года, поскольку данный расчёт был представлен 26.09.2011, тогда как срок его представления установлен до 15.08.2011.

Поскольку в рассматриваемой ситуации расчёт РСВ-1 ПФР за полугодие 2011 года представлялся по телекоммуникационным каналам связи, то в данных правоотношениях датой исполнения заявителем своей обязанности по представлению расчёта является дата его передачи в органы Пенсионного фонда по телекоммуникационным каналам связи самостоятельно либо дата передачи указанных сведений специализированному оператору связи для их отправки.

Имеющимися в материалах дела документами, а именно: протоколами контроля отчётности ПФР от 29.07.2011 (статус протокола «отрицательный»), от 03.08.2011 (статус протокола «отрицательный»), от 10.08.2011 (статус протокола «отрицательный»), от 26.08.2011 (статус протокола «отрицательный»), от 30.08.2011 (статус протокола «отрицательный), от 08.09.2011 (статус протокола «отрицательный), от 20.09.2011 (статус протокола «отрицательный), от 28.09.2011 (статус протокола «положительный») и пояснениями о причинах непринятия отчётов, протоколом проверки форм АДВ-6-2,СЗВ-6,РСВ-1 (ПК «Эксперт ПУ 2010» 2.0.7 от 26.07.2011) от 09.08.2011, журналом проверки файла от 29.07.2011, распечатками с рабочего стола АРМ Приёма ПФР v.1.0.0.64 (Специалист ПУ и АСВ) подтверждено, что ЗАО «ОРЕНБУРГАГРОСТРОЙ КОМПЛЕКТ» в адрес органа Пенсионного фонда РФ по телекоммуникационным каналам связи восемь раз направлялись и были получены ответчиком файлы, содержащие расчёт РСВ-1 за полугодие 2011 года, PRF-700-Y-2011-ORG-066-364-014214-DCK-00009-DPT-000000-DCK-0000.XML, PRF-700-Y-2011-ORG-066-364-014214-DCK-00014-DPT-000000-DCK-00000.XML и прочие, при этом дважды расчёты были направлены и получены в установленный законом срок (29.07.2011 и 04.08.2011).

Факт направления заявителем и получения ответчиком указанных расчётов за полугодие 2011 года в установленный срок (29.07.2011,04.08.2011) подтверждается перечисленными выше документами и органом Пенсионного фонда РФ со своей стороны в письменном отзыве признаётся.

Поскольку данные расчёты содержали ошибки, то к обработке органом Пенсионного фонда РФ был принят только расчёт, представленный обществом в восьмой раз (26.09.2011), не содержащий ошибок.

В качестве правового обоснования правомерности привлечения заявителя к ответственности ответчик ссылается на «Технологию обмена документами по телекоммуникационным каналам связи в системе электронного документооборота Пенсионного фонда Российской Федерации» (далее по тексту – Технология обмена документами по телекоммуникационным каналам связи), утверждённую распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.10.2007 № 190р «О внедрении защищённого электронного документооборота в целях реализации законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании» (далее по тексту - распоряжение от 11.10.2007 № 190р).

Суд не может согласиться с указанным доводом ответчика и отклоняет его как не основанный на положениях действующего законодательства, так как он противоречит изложенным выше положениям ч. 8 ст. 4 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009, в соответствии с которыми обязанность по представлению документов считается оконченной с того момента, когда документы были направлены непосредственно обязанным лицом по телекоммуникационным каналам связи в адрес органа Пенсионного фонда РФ либо были сданы в организацию связи (специализированному оператору связи). Если эта обязанность исполнена до двадцати четырёх часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

Помимо этого, как следует из абз. 5, 6 п. 7 Технологии обмена документами по телекоммуникационным каналам связи, отправленные сведения считаются представленными своевременно, если дата их доставки в территориальный орган ПФР будет не позднее срока, установленного действующим законодательством Российской Федерации.

Кроме того, распоряжение 11.10.2007 № 190р не опубликовано официально для всеобщего сведения и в силу ч. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации не подлежит применению к рассматриваемым правоотношениям.

То обстоятельство, что в первоначально представленных расчётах РСВ-1 ПФР содержались ошибки, не может являться основанием считать их не представленными в установленный срок, а также не свидетельствует о наличии в действиях заявителя события вменённого ему правонарушения, поскольку ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 212-ФЗ не предусматривает ответственность за представление расчёта РСВ-1 ПФР, содержащего ошибочные сведения.

При изложенных обстоятельствах у органа Пенсионного фонда не имелось оснований считать расчёт РСВ-1 ПФР за полугодие 2011 года представленным с нарушением установленного срока.

Таким образом, ответчиком в нарушение ст. 65, ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ не доказано наличие в действиях заявителя события вменённого ему правонарушения как основания для привлечения его к ответственности и вынесения решения от 25.01.2012 № 066 364 12 РК 0000465, всвязи с чем арбитражный суд признаёт обоснованными доводы заявителя об отсутствии у ответчика оснований для привлечения его к ответственности за нарушение срока представления расчёта РСВ-1 ПФР за полугодие 2011 года.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии события правонарушения и вины заявителя во вменённом ему правонарушении, как обязательных признаков состава правонарушения, являющегося основанием для привлечения к ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Установленный ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ срок на обжалование решения заявителем соблюдён.

При таких обстоятельствах суд признаёт заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению по мотиву отсутствия события правонарушения в действиях заявителя и вины общества в его совершении.

Понесённые заявителем расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение требования о признании частично недействительным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге от 25.01.2012 № 066 364 12 РК 0000465 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в общей сумме 2 000 руб. 00 коп. подлежат взысканию с ответчика в качестве судебных расходов в пользу заявителя, поскольку Налоговый кодекс РФ не урегулировал вопрос, при котором лицо, обратившееся в арбитражный суд, понесло судебные расходы, а проигравшей стороной является лицо, в силу Налогового кодекса РФ освобождённое от уплаты государственной пошлины. Норма, согласно которой возмещение государственной пошлины должно производиться из федерального бюджета, также отсутствует, в связи с чем в таком случае следует руководствоваться общими положениями главы 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ, где в статье 110 указано, что судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другой стороны, что также соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в информационном письме от 13.03.2007 № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации».

Излишне уплаченную государственную пошлину за рассмотрение второго требования, производство по которому прекращено, в сумме 2 000 рублей по платёжному поручению № 51 от 26.01.2012 вернуть заявителю, выдав справку.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 49, ст. ст. 106-112, п.4 ч. 1 ст. 150, ст. ст. 151, 167-170, 176, 181, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1.Отказ заявителя от требования о признании недействительным решения государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от 24.02.2012 № 19 об оставлении жалобы ЗАО «ОРЕНБУРГАГРОСТРОЙКОМПЛЕКТ» без удовлетворения принять.

2.Производство по требованию закрытого акционерного общества «ОРЕНБУРГАГРОСТРОЙКОМПЛЕКТ», г. Оренбург к государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о признании недействительным решения государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от 24.02.2012 № 19 об оставлении жалобы ЗАО «ОРЕНБУРГАГРОСТРОЙКОМПЛЕКТ» без удовлетворения прекратить. Исключить государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области из числа ответчиков по делу.

3.Уточнение предмета заявленного требования принять.

4.Требование закрытого акционерного общества «ОРЕНБУРГАГРОСТРОЙ КОМПЛЕКТ», г. Оренбург к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге, г. Оренбург о признании частично недействительным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге от 25.01.2012 № 066 364 12 РК 0000465 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах удовлетворить.

5.Признать недействительным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге от 25.01.2012 № 066 364 12 РК 0000465 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» в виде взыскании штрафа в сумме 99 052 руб. 60 коп., принятое в отношении закрытого акционерного общества «ОРЕНБУРГАГРОСТРОЙ КОМПЛЕКТ», г. Оренбург.

6.Обязать ответчика устранить нарушение прав и законных интересов заявителя в соответствующей части.

7.Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Оренбурге (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения 460021, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 29.12.2006 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области) в пользу закрытого акционерного общества «ОРЕНБУРГАГРОСТРОЙ КОМПЛЕКТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения 460024, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 26.02.2002 Регистрационной палатой г. Оренбурга) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб. 00 коп. (две тысячи рублей).

8.Исполнительный лист на взыскание судебных расходов по оплате государственной пошлины выдать заявителю после вступления решения суда в законную силу.

9.Государственную пошлину в сумме 2 000 руб. 00 коп. вернуть заявителю, выдав справку (с приложением подлинного платёжного поручения № 136 от 29.02.2012, подлинное платёжное поручение № 51 от 26.01.2012 остаётся в материалах судебного дела).

10.Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

11.Документы в электронном виде могут быть представлены через сервис «Мой арбитр» на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по адресу: http://my.arbitr.ru/

12.Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://www.18aac.ru.

Судья И.А. Малышева