Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1 г. Медногорска» (г. Медногорск Оренбургской области) об отмене постановления №464 от 24.10.2006 года, вынесенного Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области (г. Оренбург)

с участием представителей:

от заявителя: ФИО1 – директора МОУ (приказ №44-К от 16.08.2002 года); ФИО2 – юрисконсульта юридического отдела администрации г. Медногорска (доверенность б/н б/д),

от административного органа: ФИО3 – ведущего специалиста-эксперта юридического отдела (доверенность №67 от 22.09.2006 года, постоянная).

Согласно статьи 176 АПК РФ объявлялась резолютивная часть решения по делу.

Сущность спора.

Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1 г. Медногорска» (г. Медногорск Оренбургской области) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Территориальному отделу территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области (г.Оренбург) об отмене постановления №464 от 24.10.2006 года.

Права и обязанности участника процесса разъяснены.

Отводов составу суда не заявлено.

От административного органа, принявшего оспариваемое постановление поступили письменные возражения по существу заявленных требований.

При разрешении спора в открытом судебном заседании арбитражным судом установлено следующее.

16 октября 2006 года при проведении плановой проверки представителем Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области ФИО4 была проведена плановая проверка Муниципального образовательного учреждения «Средняя образовательная школа №1 г Медногорска», расположенного по адресу: <...> было выявлено нарушение п.2 ст. 32 ФЗ РФ №52 от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении б/н от 16.10.2006 года и вынесено постановление по делу об административном правонарушении №464 от 24.10.2006 года о признании МОУ Средняя общеобразовательная школа №1 г. Медногорска» (г. Медногорск Оренбургской области) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 100 минимальных размеров оплаты труда (десять тысяч рублей).

Заявитель с вынесенным постановлением не согласен, считает, что оспариваемое Постановление, нарушает его права и законные интересы. При этом, Заявитель пояснил, что факт правонарушения имел место, однако сумма штрафа по его мнению является несоразмерной совершённому нарушению.

Изучив материалы дела и заслушав доводы сторон, Суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со статьёй 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года, предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-эпидемиологические (профилактические мероприятия;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции и т.д.

Статьёй 32 вышеназванного закона предусмотрено, что производственный контроль, в том числе, проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Согласно материалам дела факт допущенного правонарушения документально подтвержден – установлена течь крыши, отсутствует водоснабжение мастерской, не работает механическая вентиляция на пищеблоке, в учебном комбинате используются табуретки и учебная мебель, не соответствующая ростовым показателям учащихся, отсутствует маркировка учебной мебели, к занятию в мастерской допускаются учащиеся без спецодежды, 77 человек учащихся группы продленного дня получают лишь одноразовое горячее питание, отсутствует ограждение школы по периметру.

В соответствии со статьёй 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.

В соответствии с положениями ст.4.1 КоАП РФ административное взыскание назначается в пределах, установленных законом с учетом характер совершенного учреждением административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Возможности назначения наказания ниже низшего предела закон не предусматривает.

Судом установлено, что штраф на МОУ «Средняя общеобразовательная школа№1 г. Медногорска» наложен строго в соответствии с требованием статьи 6.3 КоАП РФ, является минимальной санкцией по данному виду правонарушения, и при этом учтены все смягчающие обстоятельства по данному делу (социальный статус юридического лица-бюджетное учреждение, финансирование которого ограниченно утвержденной статьей расходов).

Довод представителя Заявителя о возможности признания Судом допущенного правонарушения малозначительным и применения в связи с этим положений статьи 2.9 КоАП РФ, не может быть принят по причине того, что допущенное Заявителем правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере образования, а судейское усмотрение не должно основываться на целесообразности и справедливости, находящихся вне рамок закона.

При таких обстоятельствах, на основании статей 6.3, 23.1, 29.7 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает, что в удовлетворении заявленных Муниципальным образовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа №1 г. Медногорска» (г. Медногорск Оренбургской области) требований об отмене постановления №464 от 24.10.2006 года, вынесенного Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области (г. Оренбург) следует отказать.

Руководствуясь статьями 167, 170, 197, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд,

Р Е Ш И Л:

1.В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Судья А.Ю. Карев

Арбитражный суд Оренбургской области

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть

31 января 2007 года № А 47-11174/2006АК-24

Р Е Ш И Л:

1.В удовлетворении заявленных требований отказать