Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Сердюк Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Крапивиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление заместителя прокурора Оренбургской области Н.Н. Делова, г. Оренбург, ФИО1, п. Тюльган к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области, г. Оренбург о признании недействительным решения о государственной регистрации № 11631А от 02.07.09г., свидетельства о внесении изменений в ЕГРЮЛ от 02.07.2009г. о ликвидации ООО «Оренбургугледобыча» и запись за основным государственным регистрационным номером 2095658294521,

Третьи лица: открытое акционерное общество «Оренбургуголь», п. Тюльган Оренбургской области, ФИО2, п. Тюльган Оренбургской области, председатель ликвидационной комиссии ООО «Оренбургугледобыча» ФИО3, п. Тюльган Оренбургской области

при участии в судебном заседании:

от прокуратуры Оренбургской области: ФИО4 - прокурор отдела (служебное удостоверение);

ФИО1 - паспорт;

от Межрайонной ИФНС России № 10 по Оренбургской области: ФИО5 – специалист юридического отдела (доверенность № 04-11 от 23.04.2010г., удостоверение);

От ОАО «Оренбургуголь»: ФИО6 - адвокат (дов. № 01-02/994 от 16.10.2009г., пост.);

ФИО2 – паспорт;

ФИО3 – не явилась (извещена надлежаще).

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Оренбургской области Н.Н. Делов (далее заявитель, прокуратура), ФИО1 обратились в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области, г. Оренбург (далее ответчик, регистрирующий орган, Инспекция) о признании недействительным решения о государственной регистрации № 11631А от 02.07.09г., свидетельство о внесении изменений в ЕГРЮЛ от 02.07.09г. о ликвидации ООО «Оренбургугледобыча» и запись за основным государственным регистрационным номером 2095658294521. Третьи лица: Открытое акционерное общество «Оренбургуголь», п. Тюльган Оренбургской области, ФИО2, п. Тюльган Оренбургской области, председатель ликвидационной комиссии ООО «Оренбургугледобыча» ФИО3, п. Тюльган Оренбургской области.

ФИО3 в судебное заседание не явилась, заявила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

От прокуратуры Оренбургской области поступило ходатайство о приобщении к материалам дела копий судебных актов по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, которое удовлетворено судом на основании ст. ст. 41, 159 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В открытом судебном заседании установлено следующее.

10.12.2008г. внеочередное общее собрание акционеров ОАО «Оренбургуголь» приняло решение о ликвидации дочернего предприятия ООО «Оренбургугледобыча», назначена ликвидационная комиссия.

25 июня 2009г. председателем ликвидационной комиссии ООО «Оренбургугледобыча» ФИО3 для государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией представлен пакет документов, предусмотренных п. 1 ст. 21 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а именно:

- заявление по форме Р16001;

- ликвидационный баланс ООО «Оренбургугледобыча», который содержал сведения о наличии кредиторской задолженности.

- справка от 25.06.2009г. № 1472, выданная ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Тюльганском районе Оренбургской области;

- документ об уплате государственной пошлины (чек-ордер от 25.06.2009г.).

02.07.2009г. на основании представленных для государственной регистрации документов регистрирующим органом принято решение № 11631А о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией, о чем выдано свидетельство серии 56 № 002840925 от 02.07.2009г., в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за государственным регистрационным номером 2095658294521.

Полагая, что решение № 11631А от 02.07.2009г., свидетельство серии 56 № 002840925 от 02.07.2009г, а также регистрационная запись не соответствует закону и нарушает охраняемые государственные и общественные интересы, прокуратура Оренбургской области обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением. ФИО1 обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения № 11631А от 02.07.2009г.

В обоснование своих требований прокуратура ссылается на представление в регистрирующий орган ликвидационного баланса, содержащего сведения о наличии кредиторской задолженности, что в силу ст. 63 Гражданского кодекса РФ, ст. 22 Федерального закона № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" исключало принятие решения о регистрации прекращения деятельности юридического лица в связи с ликвидацией.

Прокуратура Оренбургской области считает, что оспариваемое решение не соответствует нормам ст. 9 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», предусматривающим обязательную процедуру ликвидации юридического лица путем подачи заявления о банкротстве в случае недостаточности имущества, необходимого для погашения имеющихся обязательств.

Кроме того, прокуратура указывает на недостоверность сведений, отраженных в ликвидационном балансе, поскольку в нем не учтена задолженность по заработной плате, установленная судебными актами. Заявитель также отмечает, что нарушения законодательства при совершении регистрационных действий со стороны Межрайонной ИФНС России № 10 по Оренбургской области подтверждаются материалами проведенной служебной проверки и приказами о наказании виновных должностных лиц.

Требования ФИО1 основаны на аналогичной правовой позиции. Дополнительно в своем заявление ФИО1 приводит следующие доводы: приказ генерального директора ООО «Оренбургугледобыча» от 24.11.2008г. об увольнении ФИО1 признан решением суда общей юрисдикции незаконным и она восстановлена на работе в ООО «Оренбургугледобыча», одновременно в пользу ФИО1 взысканы денежные средства в размере 10 210 руб. 75 коп. за период вынужденного прогула, 12 000 руб. оплаты услуг представителя и 15 000 руб. возмещение морального вреда. Фактически денежные средства ООО «Оренбургугледобыча» не оплачены. ФИО1 настаивает на том, что составление ликвидационного баланса до завершения расчетов ликвидируемого лица с кредиторами не соответствует нормам гражданского законодательства и нарушает ее права и законные интересы, поскольку приводит к невозможности удовлетворения заявленных в установленном порядке требований.

Межрайонная ИФНС России № 10 по Оренбургской области требования заявителя не признает. С позиции регистрирующего органа, поскольку для государственной регистрации представлен полный пакет документов, соответствующий требованиям законодательства о государственной регистрации, инспекция не вправе была принять решение об отказе в государственной регистрации. Также отмечает, что регистрирующий орган не вправе осуществлять контроль и надзор за соблюдением процедуры ликвидации юридических лиц, не обладает полномочиями по проверке достоверности сведений, отраженных в промежуточном и ликвидационном балансе.

В дополнении к отзыву на заявление инспекция обращает внимание суда на пропуск процессуального срока на подачу настоящего заявления, поскольку сведения о ликвидации юридического лица размещаются в сети Интернет и публикуются в журнале «Вестник государственной регистрации», сведения о ликвидации ООО «Оренбургугледобыча» опубликованы 12.08.2009г. в № 31 (236), заявление прокуратуры Оренбургской области датировано 30.11.2009г., заявление ФИО1 подано 20.11.2009г. Просит суд в удовлетворении требований заявителю отказать.

ОАО «Оренбургуголь» поддерживает правовую позицию Межрайонной ИФНС России № 10 по Оренбургской области. В отзыве на заявление указывает, что ни один из кредиторов ООО «Оренбургугледобыча» в ликвидационную комиссию с требованиями о погашении задолженности не обращался, правовым последствием чего в силу п. 6 ст. 64 Гражданского кодекса РФ является погашение существующей задолженности.

ФИО2 поддерживает требования прокуратуры Оренбургской области и ФИО1 В отзыве на заявление поясняет, что, как и ФИО7 является бывшим работником ООО «Оренбургугледобыча», которому по решению суда с ООО «Оренбургугледобыча» подлежит взысканию 20 000 руб. морального вреда, а также 7 000 руб. возмещения расходов по оплате услуг представителя и 32 412 руб. за вынужденный прогул. Фактически решения о взыскании остались не исполненными. Просит признать оспариваемое решение недействительным.

ФИО3 поддерживает правовую позицию регистрирующего органа, полагает, что правовых оснований для удовлетворения требований заявителей не имеется.

Исследовав имеющиеся документальные доказательства, заслушав представителей лиц, присутствующих в судебном заседании, суд считает, что требования прокуратуры Оренбургской области подлежат удовлетворению частично, требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Статьями 61 и 65 Гражданского кодекса Российской Федерации определен порядок ликвидации юридического лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, после окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит ведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Из пункта 5 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что ликвидационный баланс составляется и утверждается после завершения расчетов с кредиторами.

Согласно пункту 8 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ.

Перечень документов, представляемых в регистрирующий орган для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица, определен в пункте 1 статьи 21 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" (далее - Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ), к которым, в частности, относится подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, в котором подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях. Следовательно, достоверность сведений о порядке ликвидации является обязательным условием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации ликвидации невозможно.

В пункте 3 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ установлено, что документы, предусмотренные статьей 21 настоящего Федерального закона, представляются в регистрирующий орган по окончании процесса ликвидации.

Таким образом, действующим гражданским законодательством установлен порядок ликвидации юридического лица, который учитывает интересы кредиторов ликвидируемого юридического лица и позволяет им реализовать свои права в отношении ликвидируемого юридического лица.

Из материалов дела следует, что представленный в Межрайонную ИФНС России № 10 по Оренбургской области ликвидационный баланс содержал сведения о наличии кредиторской задолженности.

Кроме того, суд учитывает, что на момент составления ликвидационного баланса ликвидационная комиссия располагала сведениями о наличии задолженности ООО «Оренбургугледобыча» по заработной плате, однако данное обстоятельство не нашло отражение в балансе.

Так, в материалах дела (л.д. 65-70) имеются копии исполнительных листов Тюльганского районного суда Оренбургской области, выданных на основании решения суда по делу № 2-104-2009 от 17.02.2009г. по иску ФИО1 к ООО «Оренбургугледобыча», ликвидационной комиссии ООО «Оренбургугледобыча», ОАО «Оренбургуголь» о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе, взыскании неполученного заработка и компенсации морального вреда, а также на основании решения суда от 09.04.2009г. по иску ФИО2 к ООО «Оренбургугледобыча», ликвидационной комиссии ООО «Оренбургугледобыча», ОАО «Оренбургуголь» о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за период вынужденного прогула и компенсации морального вреда.

Сообщение о принятии решения о ликвидации ООО «Оренбургугледобыча» опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» 14.01.2009г. № 1. Согласно указанному сообщению требования кредиторов могли быть заявлены в течение 2 месяцев с момента публикации, т.е до 14.03.2009г.

Учитывая, что решение Тюльганского районного суда Оренбургской области по делу № 2-104-2009 по иску ФИО1 вынесено 17.02.2009г., при этом требования были предъявлены, в том числе, к ликвидационной комиссии ООО «Оренбургугледобыча», следует признать, что ФИО1 надлежащем образом, в установленный законом срок с учетом даты опубликования решения о ликвидации предъявила свои требования, которые фактически остались без удовлетворения.

Таким образом, представленный 25 июня 2009г. председателем ликвидационной комиссии ООО «Оренбургугледобыча» ФИО3 для государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией ликвидационный баланс, в котором отсутствовала информация о кредиторской задолженности ФИО1 и ФИО2 не может считаться достоверным, поскольку нарушение порядка ликвидации юридического лица влечет нарушение прав кредиторов данного лица.

В нарушение ст. ст. 63, 64 Гражданского кодекса РФ ликвидируемое юридическое лицо в лице ликвидационной комиссии не завершило расчеты с кредиторами, в связи с чем нельзя признать также достоверными сведения об окончании расчетов с кредиторами, указанные в заявлении, поданном в регистрирующий орган.

Исходя из смысла ст. ст. 14 и 21 Федерального закона № 129-ФЗ достоверность сведений о соблюдении порядка ликвидации является обязательным требованием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации ликвидации невозможно.

Кроме того, суд учитывает представленные в материалы дела копии судебных актов (постановление мирового судьи судебного участка Тюльганского района Оренбургской области по делу об административном правонарушении № 5-1-0408/10 от 20.05.2010г., решение Тюльганского районного суда Оренбургской области от 16.06.2010г.). Согласно указанным документам, суд общей юрисдикции установил в действиях председателя ликвидационной комиссии ФИО3 состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях – неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве). На основании исследованных материалов дела, суд пришел к выводу, что ФИО3, являясь председателем ликвидационной комиссии ООО «Оренбургугледобыча» обязана была обратиться арбитражный суд с заявлением о признании должника – ООО «Оренбургугледобыча» банкротом, поскольку уже из промежуточного ликвидационного баланса явно усматривался признак неплатежеспособности и недостаточности имущества ООО «Оренбургугледобыча», т.е. была установлена невозможность удовлетворения требований кредиторов в полном объеме. еанкротом в арбитражный суд в случаях, пния о признании иссии ФИО3 событие орган.стоверными сведения________________

В настоящем случае суд полагает, что к спорному правоотношению применимы положения ч. 3 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ, согласно которым вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

При таких обстоятельствах суд считает, что поскольку запись о ликвидации юридического лица – ООО «Оренбургугледобыча» внесена в ЕГРЮЛ, то единственным способом защиты нарушенных прав кредиторов будет являться признание недействительной государственной регистрации ликвидации юридического лица. В противном случае кредиторы (в том числе граждане, перед которыми ликвидируемое юридическое лицо отвечает по требованиям о компенсации морального вреда) не смогут защитить свои нарушенные права.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией является непредставление определенных этим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

При этом согласно ст. 21 названного Федерального закона для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляется ликвидационный баланс.

Поскольку представленный в инспекцию ликвидационный баланс ООО «Оренбургугледобыча» установленным законом требованиям к его оформлению не соответствует, в связи с недостоверностью отраженных в них сведений, а также нарушением порядка ликвидации юридического лица, правовых оснований для государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией у регистрирующего органа не имелось.

Вместе с тем производство по требованию прокуратуры о признании недействительными свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ от 02.07.2009г., а также записи за основным государственным регистрационным номером 2095658294521 подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ, исходя из следующего.

Свидетельство и регистрационная запись не являются ненормативным правовым актом, сами по себе не влекут возникновение прав и обязанностей, в связи с чем, не подлежат оспариванию в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Возможность их обжалования Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" также не предусмотрена.

Исходя из положений Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", свидетельство о внесение записи в ЕГРЮЛ имеет характер правоподтверждающего, но не правоустанавливающего документа. Регистрационная запись относится к особым действиям юридического характера, совершаемым органами исполнительной власти в пределах установленных полномочий, и представляет собой систему записей, которые не обжалуются в соответствии со ст. 13 ГК РФ.

Отклонены судом как необоснованные аргументы Межрайонной ИФНС России № 10 по Оренбургской области и ОАО «Оренбургуголь» о пропуске прокуратурой и ФИО1 процессуального срока на подачу заявления, поскольку материалы дела не содержат доказательств того обстоятельства, что заявителям стало известно о нарушении действующего законодательства в момент опубликования сведений о ликвидации ООО «Оренбургугледобыча» в журнале «Вестник государственной регистрации» 12.08.2009г.

При таких обстоятельствах требование заместителя прокурора Оренбургской области Н.Н. Делова подлежит удовлетворению частично, требование ФИО1 подлежит удовлетворению в полном объеме, а именно подлежит признанию недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области № 11631А от 02.07.2009г. о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией.

Производство по заявлению о признании недействительным свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ от 02.07.2009г. и записи за основным государственным регистрационным номером 2095658294521 подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

На основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 100 руб. за рассмотрение заявления ФИО1 относятся на Межрайонную ИФНС России № 10 по Оренбургской области. Расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб. за рассмотрение заявления прокуратуры Оренбургской области относятся на Межрайонную ИФНС России № 10 по Оренбургской области, но взысканию не подлежат на основании п/п 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ, поскольку прокуратура освобождена от уплаты государственной пошлины, реально расходы не понесла.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 150, ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Ходатайство ФИО3 о рассмотрении дела в ее отсутствие удовлетворить.

2. Ходатайство прокуратуры Оренбургской области о приобщении к делу дополнительных документов удовлетворить.

3. Требование заместителя прокурора Оренбургской области Н.Н. Делова, г. Оренбург удовлетворить частично. Требование ФИО1, п. Тюльган удовлетворить. Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией № 11631А от 02.07.2009г.

4. Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области устранить допущенные нарушения путем исключения из Единого государственного реестра юридических лиц записи за основным государственным регистрационным номером 2095658294521 о ликвидации ООО «Оренбургугледобыча».

5. Производство по заявлению заместителя прокурора Оренбургской области Н.Н. Делова о признании недействительным свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 02.07.2009г. о ликвидации ООО «Оренбургугледобыча», а также записи за основным государственным регистрационным номером 2095658294521 о ликвидации ООО «Оренбургугледобыча» прекратить.

6. Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области (460005, <...>. 26/2) в пользу ФИО1 (462010, <...>) расходы по государственной пошлине в сумме 100 (сто) рублей.

Исполнительный лист выдать ФИО1 после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) если не подана апелляционная жалоба в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Оренбургской области.

Решение суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа через Арбитражный суд Оренбургской области не позднее двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Т.В.Сердюк