Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Вернигоровой О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Кустовой Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

открытого акционерного общества «ЭнергосбыТ Плюс», Оренбургская область, г. Оренбург, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, Оренбургская область, г. Оренбург, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о признании недействительным предписания № 10-15-В от 01.08.2018г., выданного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Паритет», ФИО1, привлеченных к участию в деле определением от 28.11.2018.

В судебном заседании приняла участие представитель открытого акционерного общества «ЭнергосбыТ Плюс» по доверенности ФИО2 Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, общество с ограниченной ответственностью «Паритет» и ФИО1 явку представителей в судебное заседание не обеспечили. В силу части3 статьи 156 и части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Открытое акционерное общество «ЭнергосбыТ Плюс» (далее - заявитель, Общество, ОАО «ЭнергосбыТ Плюс») обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области (далее - Управление, Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области) о признании недействительным предписания № 10-15-В от 01.08.2018г.

В судебном заседании представитель Общества поддержала заявленные требования в полном объеме, поддержала доводы о том, что оспариваемое предписание выдано с нарушением требований предусмотренных статьей 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и содержит требования, которые в силу закона не должны быть адресованы для исполнения ОАО «ЭнергосбыТ Плюс», поскольку ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» не является исполнителем коммунальных услуг по адресу ул. Просторная дом № 21/2 г. Оренбурга, не оказывало и не оказывает никаких услуг жильцам указанного дома, а является агентом на основании агентского договора № 226-Э-А от 01.09.2012г., заключенного между ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» и ООО «УО «Лист» (после переименования – ООО «УО «Паритет») и по поручению последнего производит начисление и выставлении квитанций об оплате коммунальных услуг.

Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области представлен письменный отзыв, из которого следует, что Управление считает оспариваемое предписание законным и обоснованным, поясняя, что по результатам проведенной внеплановой проверки управлением установлен факт выставления заявителем гражданину ФИО1 платежных документов за жилищно-коммунальные услуги за апрель 2018 года по лицевому счету № <***> и по лицевому счету № <***>, в которых не указана предусмотренная нормативными актами информация об адресе юридического лица - ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» как продавца электроэнергии гражданам-потребителям, о нормативах потребления за электроснабжение в жилом помещении, об объеме коммунальных ресурсов (электроэнергия), потребленных при использовании и содержании общего имущества в МКД или коммунальных услуг на ОДН, о предельном (максимальном) индексе измерения размера платы за коммунальную услугу в муниципальном образовании, о контактных данных органа государственного жилищного надзора субъекта РФ (номер телефона, часы приема). Управление считает, что заявитель несет ответственность за надлежащее оформление платежных документов, так как именно он на основании агентского договора с управляющей организацией формирует платежные документы и выставляет их потребителям, нарушая при этом требования пунктов 69 и 71 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), а также требования статьей 8 и 10 Закона российской Федерации «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992г., приложения № 1 приказа Министерства регионального развития РФ от 29.12.2014г. № 924/пр «Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг и методических рекомендаций по ее заполнению», вступившего в силу 09.06.2015, Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 26.01.2018 года № 43/пр «Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг».

ФИО1 представил в материалы дела письменные пояснения, в которых указал, что считает предписание законным и обоснованным и просит заявителю в удовлетворении требований отказать.

ООО «УО «Паритет» не представило письменный отзыв.

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. В связи с чем, суд рассматривает дело исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.

Управляющей организацией дома № 21/2 по ул. Просторная г. Оренбурга является ООО «УО «Паритет» (до переименования - ООО «УО «Лист»).

01.09.2012 между ОАО «Оренбургэнергосбыт» (впоследствии - ОАО «ЭнергосбыТ Плюс») (агент) и ООО «УО «Лист» (принципал) был заключен агентский договор № 226-Э-А, в соответствии с которым принципал поручает, а агент от своего имени и за счет принципала, за вознаграждение обязуется совершать следующие действия в отношении указанных в пункте 1.2 договора услуг, оказываемых принципалом потребителям: производить начисление, выставление счетов бытовым потребителям и осуществлять прием платежей от потребителей за услуги, оказываемые принципалом потребителям. Прием платежей от потребителей - физических лиц осуществляется на основании и на условиях, установленных договором на осуществление деятельности по приему платежей от физических лиц от 01.09.2012; производить истребование дебиторской задолженности, в том числе путем взыскания своевременно неоплаченных сумм основного долга, пени, процентов за пользование чужими денежными средствами при нарушении потребителями сроков оплаты услуг принципала. В соответствии с пунктом 1.2 агентского договора, услуги, оказываемые принципалом потребителям: предоставление коммунальной услуги по электроснабжению бытовым потребителям на коммунально-бытовые и общедомовые нужды, находящихся в договорных отношениях с принципалом. В соответствии с пунктом 2.2 договора, агент обязан: производить расчет размера платы за услуги, выставлять счета за услуги, оказываемые принципалом потребителям, в соответствии с действующим законодательством, а также производить начисление санкций за просрочку платежей.

В связи с поступлением в Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области жалобы потребителя - ФИО1 вх.№1691 от 19.06.2018 (л.д. 81-83), на основании распоряжения (приказа) № 10-21-В от 03.07.2018 (л.д. 77-79) должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в отношении ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» была проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой проанализированы платежные документы за жилищно-коммунальные услуги, которые формирует и выставляет бытовым потребителям Оренбургский филиал ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» на основании агентского договора № 226-Э-А от 01.09.2012 с ООО «УО «Лист». Проверкой установлено, что в платежных документах, выставляемых гражданину-потребителю ФИО1, не указана предусмотренная законом информация, а именно: об адресе юридического лица - ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» как продавца электроэнергии гражданам-потребителям, о нормативах потребления за электроснабжение в жилом помещении, об объеме коммунальных ресурсов (электроэнергия), потребленных при использовании и содержании общего имущества в МКД или коммунальных услуг на ОДН, о предельном (максимальном) индексе измерения размера платы за коммунальную услугу в муниципальном образовании, о контактных данных органа государственного жилищного надзора субъекта РФ (номер телефона, часы приема), что зафиксировано в акте проверки № 10-21-В от 01.08.2018 (л.д. 64-71).

01.08.2018 Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области Обществу «ЭнергосбыТ Плюс» выдано предписание № 10-15-В об устранении выявленных нарушений и установлен срок – 25.10.2018. Указанным ненормативным актом заявителю предписано принять меры по устранению выявленных нарушений, а именно: 1. указать в платежных документах за жилищно-коммунальные услуги ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» за апрель 2018 года по л/с № <***> и № <***> информацию об адресе (место нахождении) юридического лица ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» (продавца электроэнергии гражданам-потребителям), о нормативах потребления за электроснабжение в жилом помещении, о предельном (максимальном) индексе измерения размера платы за коммунальную услугу в муниципальном образовании, о контактных данных органа государственного жилищного надзора субъекта РФ (номер телефона, часы приема) (л.д. 12-13).

Считая указанное предписание незаконным, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд полагает необходимым руководствоваться следующим.

Требования заявителя носят характер оспаривания ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия. Порядок рассмотрения таких требований установлен положениями главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

То есть для признания недействительными ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение этими действиями и решениями прав и законных интересов заявителя.

Отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), урегулированы Законом Закон № 2300-1, которым также установлены права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества, получение информации о товарах (работах, услугах) и государственную и общественную защиту их интересов.

В соответствии со статьей 40 этого Закона, федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1). Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя, в том числе, организацию и проведение проверок соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, этим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, предписаний должностных лиц органа государственного надзора (подпункт 1 пункта 2). Должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют, в том числе, право выдавать изготовителям (исполнителям, продавцам, уполномоченным организациям или уполномоченным индивидуальным предпринимателям, импортерам) предписания о прекращении нарушений прав потребителей, о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью и имуществу потребителей, окружающей среде (подпункт 4 пункта 4).

Пунктом 3 Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.05.2012 № 412, установлено, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Таким образом, оспариваемое предписание вынесено управлением и в пределах его компетенции.

Как следует из материалов дела, предметом оценки в рассматриваемой ситуации является выданное заявителю по итогам внеплановой документарной проверки предписание, содержащее требование об устранении выявленных в ходе проверки нарушений в формировании выставляемых заявителем платежных документов за жилищно-коммунальную услугу «электроснабжение» по квартире № 152 ул. Просторная дома 21/2 г. Оренбурга.

В соответствии со статьей 17 Закона № 294-ФЗ, регулирующего отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны в том числе выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Выданное органом государственного надзора предписание должно соответствовать закону, содержащиеся в нем требования должны быть конкретными и исполнимыми.

Как указано выше, в настоящем случае выставление платежных документов в отношении спорного жилого помещения осуществлялось заявителем на основании заключенного с управляющей организацией ООО «УО «Лист» (ООО «УО «Паритет») агентского договора от 01.09.2012 № 226-Э-А.

В силу статьи 1005 Гражданского кодекса Российской Федерации по агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала. По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от своего имени и за счет принципала, приобретает права и становится обязанным агент, хотя бы принципал и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению сделки. По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от имени и за счет принципала, права и обязанности возникают непосредственно у принципала.

Предписанием от 02.03.2018 № 10-10-В управление обязало ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» внести в выставленные им в порядке исполнения заключенного с ООО «УО «Лист» агентского договора платежные поручения дополнительную информацию, предусмотренную примерной формой платежного поручения, утвержденной Приказом Минстроя России от 29.12.2014 № 924/пр (далее - Приказ № 924/пр) (утратил силу с 26.05.2018).

В силу пункта 1 части 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

В соответствии с пунктом 67 Правил № 354, плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом) не установлен иной срок представления платежных документов.

Примерная форма платежного документа для внесения платы за коммунальные услуги и методические рекомендации по ее заполнению устанавливается Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по согласованию с Федеральной антимонопольной службой (пункт 71 Правил № 354).

В силу пункта 2 этих же Правил, под исполнителем понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Согласно пункту 8 Правил № 354, исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 этих Правил, в силу которых коммунальные услуги могут предоставляться как управляющей организацией, так соответствующей ресурсоснабжающей организацией, оказывающей услуги на основании договоров холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемых собственниками жилых помещений в многоквартирном доме.

ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» в рассматриваемых правоотношениях не является ни управляющей организацией, ни ресурсоснабжающей организацией (выставляя платежные документы и оказывая иные услуги собственникам помещений многоквартирного дома, действует от имени и в интересах управляющей организации на основании агентского договора), а потому не относится к исполнителям коммунальных услуг. Доводы Управления и третьего лица в этой части подлежат отклонению.

Обязанность по выставлению собственникам помещений многоквартирного дома платежных документов возложена на заявителя не в силу нормативных требований (в соответствии с пунктом 69 Правил № 354 такая обязанность возложена на управляющую организацию, как на исполнителя коммунальной услуги), а в силу заключенного с управляющей организацией агентского договора. При этом агентский договор отдельных требований к формированию платежных документов не содержит, а потому несоблюдение заявителем утвержденной примерной формы платежного документа нельзя признать нарушением договорных условий.

Обязанность по размещению обязательной информации в квитанции об оплате лежит на исполнителе коммунальных услуг - ООО «УО «Лист» (ООО «УО «Паритет»), информацию о котором указана в том числе в спорных счетах-квитанциях.

Наличие именно у ООО «УО «Лист» (ООО «УО «Паритет») статуса исполнителя коммунальных услуг и, как следствие, - обязанности предоставлять потребителям соответствующую информацию, применительно к рассматриваемому многоквартирному дому подтверждено также вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Оренбургской области от 16.06.2016 по делу №А47-2658/2016 и от 18.12.2017 по делу №А47-10917/2017, возбужденных по заявлению ООО «УО «Лист» об оспаривании постановлений Управления о привлечении его к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за оказание услуг при отсутствии установленной информации.

То есть, рассматриваемое предписание выдано управлением лицу, которое в силу закона не несет ответственность за правильность размещения информации в квитанциях об оплате коммунальной услуги.

Кроме того, содержание платежного документа установлено пунктом 69 Правил № 354, в силу которого в платежном документе указываются: а) почтовый адрес жилого (нежилого) помещения, сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества физического лица), а для жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов - сведения о нанимателе жилого помещения (с указанием фамилии, имени и отчества нанимателя); б) наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя в сети Интернет; в) указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов (при применении в расчетах за коммунальные услуги по горячему водоснабжению тарифов на горячую воду, состоящих из компонента на холодную воду, используемую в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и компонента на тепловую энергию, используемую на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, - величина каждого из компонентов, единицы измерения объема (количества) горячей воды и тепловой энергии в натуральных величинах); г) объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом (нежилом) помещении, и размер платы за каждый вид предоставленных коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами; г(1)) размер повышающего коэффициента, предусмотренного пунктом 42 Правил, в случае применения такого повышающего коэффициента при расчете платы за соответствующую коммунальную услугу, а также размер превышения платы за соответствующую коммунальную услугу, рассчитанной с применением повышающего коэффициента над размером платы за такую коммунальную услугу, рассчитанную без учета повышающего коэффициента; д) объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных за расчетный период на общедомовые нужды для случаев, предусмотренных Правилами, в расчете на каждого потребителя, и размер платы за каждый вид таких коммунальных услуг, определенные в соответствии с Правилами; е) общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных Правилами, за расчетный период, показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объем каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения); ж) сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований, в том числе в связи с: пользованием жилым помещением временно проживающими потребителями; предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность; временным отсутствием потребителя в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета; уплатой исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней), установленных федеральными законами, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и Правилами; иными основаниями, установленными в настоящих Правилах; з) сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды; и) сведения о предоставлении субсидий и льгот на оплату коммунальных услуг в виде скидок (до перехода к предоставлению субсидий и компенсаций или иных мер социальной поддержки граждан в денежной форме); к) сведения о рассрочке и (или) отсрочке внесения платы за коммунальные услуги, предоставленной потребителю в соответствии с пунктами 72 и 75 Правил; к(1)) штриховые коды, предусмотренные ГОСТ Р 56042-2014 (при принятии собственниками помещений в многоквартирном доме, управляемом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, а также при непосредственном управлении многоквартирным домом решения об отказе от указания в платежном документе штриховых кодов, предусмотренных ГОСТ Р 56042-2014, такие штриховые коды в платежном документе не указываются); л) другие сведения, подлежащие в соответствии с настоящими Правилами, нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, включению в платежные документы.

В соответствии с пунктом 71 Правил № 354, Приказом Минстроя России от 29.12.2014 № 924/пр (действовал до 25.05.2018) утверждены примерная форма платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг, а также методические рекомендации по ее заполнению (далее - Методические рекомендации).

Согласно пункту 4 Методических рекомендаций, платежный документ рекомендуется использовать для доведения до потребителей уведомительной и справочной информации, указание которой предусмотрено Правилами предоставления коммунальных услуг.

Таким образом, обязательными сведениями, подлежащими отражению в платежном документе, являются лишь сведения, приведенные в пункте 69 Правил № 354, а утвержденная форма платежного документа (содержащая дополнительные указываемые в платежном документе сведения) является лишь рекомендуемой к применению, что соответствует и содержанию пункта 71 Правил № 354, в силу которого утвержденная форма платежного документа является лишь примерной.

В соответствии с оспариваемым предписанием, заявителю предписано устранить нарушения при оформлении квитанций, заключающиеся в неотражении следующих сведений: о нормативах потребления за электроснабжение в жилом помещении; о предельном (максимальном) индексе изменения размера платы за коммунальные услуги в муниципальном образовании; о контактных данных органа государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (о номере телефона и часах приема); об адресе (месте нахождения) юридического лица - ОАО «ЭнергосбыТ Плюс»).

Из указанных сведений к информации, поименованной в пункте 69 Правил № 354, отнесены лишь сведения об адресе (месте нахождения) исполнителя. При этом, указанные сведения в выставляемых заявителем платежных документах фактически отражены (л.д. 23, 24, 25, 26), то есть указание в предписании на отсутствие этих сведений не соответствует представленным в материалы дела доказательствам. Иные приведенные в предписании сведения, не предусмотренные пунктом 69 Правил № 354, не относятся к информации, размещаемой в обязательном порядке в платежном документе, в связи с чем, содержащееся в предписании требование об обязательном внесении в платежные документы таких сведений нельзя признать законным.

Кроме того, приведенное в предписании требование об отражении заявителем дополнительной информации в уже выставленных потребителю платежных документах за май и июнь 2018г. возможно исполнить только посредством повторного выставления потребителю платежных документов за указанные периоды, что противоречит положениям части 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункту 67 Правил № 354, устанавливающих срок представления платежных документов - не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Из изложенного следует вывод о незаконности оспариваемого предписания.

Так как данным предписанием на заявителя незаконно возложена обязанность по совершению экономически затратных действий и создана угроза привлечения его к ответственности за неисполнение содержащихся в предписании требований, суд полагает подтвержденным факт нарушения этим предписанием прав и законных интересов заявителя в сфере экономической деятельности.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина в размере 3 000 руб. 00 коп. подлежит взысканию с Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в пользу открытого акционерного общества «Энергосбыт Плюс».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования открытого акционерного общества «ЭнергосбыТ Плюс» удовлетворить.

Признать недействительным предписание № 10-15-В от 01.08.2018г., выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в пользу открытого акционерного общества «ЭнергосбыТ Плюс» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000руб.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке, установленном статьями 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (город Челябинск) в срок, не превышающий месяц со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья О.А. Вернигорова