Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Товарищества собственников жилья «Наш дом» (г.Оренбург, ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области (ИНН <***>) № 540-12-02 от 17.07.2012г.

В судебном заседании приняли участие представители лиц, участвующих в деле

от заявителя: ФИО1;

от ответчика: ФИО2;

При рассмотрении настоящего спора арбитражный суд установил

В период с 02.04.2012 по 27.04.2012 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области (далее по тексту - ответчик, управление, Управление Роспотребнадзора, административный орган) на основании распоряжения (приказа) заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 15.03.2012 № 08-42-П (л.д. 23-26) с целью выполнения плана проверок на 2012 год была проведена плановая выездная проверка (далее по тексту - проверка) соблюдения Товариществом собственников жилья «Наш дом» (далее по тексту – заявитель, ТСЖ, ТСЖ «Наш дом») обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.

О времени и месте проведения проверки ТСЖ было извещено уведомлением № 08-42-П от 26.03.2012, полученным его руководителем – управляющей ФИО3 26.03.2012 под роспись в нем (л.д. 22).

В ходе проверки управлением было проведено обследование (осмотр) жилых многоквартирных домов, расположенных в городе Оренбурге по адресам ул. Ткачева, дом № 79, ул. Чернышевского, дома №№ 24, 28, 30, 30 корп.1, 32, и 34.

В ходе осмотра, помимо прочего, были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей. В нарушение п.п. «п» п. 49 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утв. постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, исполнителем коммунальных услуг - ТСЖ «Наш дом» в подъездах жилых многоквартирных домов, расположенных по указанным выше адресам, на досках объявлений (размещенных со стороны улиц, перед входом в подъезды домов и на 1-х этажах каждого подъезда домов) не доведена до сведения потребителей информация:

-о государственной регистрации ТСЖ «Наш дом»;

-об адресах диспетчерской, аварийной или аварийно-диспетчерских служб ТСЖ «Наш дом»;

-о размерах тарифов на коммунальные услуги, надбавок к тарифам и реквизиты нормативных правовых актов, на основании которых применяются тарифы ТСЖ «Наш дом».

Результаты обследования (осмотра) были отражены в двустороннем акте обследования от 11.04.2012 (далее по тексту – акт от 11.04.2012, л.д. 27-29), подписанным должностным лицом управления, проводившим обследование, а со стороны ТСЖ - его управляющей ФИО3

Результаты проверки были оформлены актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя № 08-42-П от 27.04.2012, копия которого была в тот же день (27.04.2012) вручена управляющей ТСЖ «Наш дом» ФИО3 под роспись в нем (л.д. 93-103).

В связи с выявлением указанного факта 27.04.2012 управлением в присутствии управляющей ТСЖ ФИО3 был составлен протокол № 000201 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) (л.д. 121-123). В тексте данного протокола представитель ТСЖ изложила объяснения, в которых она указала, что «на отсутствие информации ранее не обратили внимание, поскольку считали достаточной имеющуюся информацию и обязалась устранить недостатки в срок до 27.04.2012.»

О времени и месте составления названного протокола заявитель был уведомлен извещением от 26.04.2012, врученным управляющей ТСЖ ФИО3 26.04.2012 под роспись в нем (л.д. 120).

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении 17.07.2012 Управлением Роспотребнадзора в присутствии того же законного представителя ТСЖ было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 540-12-02 (далее по тексту – постановление, постановление № 540-12-02, л.д. 126-127). Согласно данного постановления заявитель был привлечен к административной, предусмотренной ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 5 000 рублей

Копия постановления № 540-12-02 была направлена в адрес ТСЖ «Наш дом» почтовым отправлением 18.07.2012 и была им получена 20.07.2012 (л.д. 128).

О времени и месте вынесения постановления ТСЖ было извещено определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 02.07.2012 (л.д. 124), направленным в его адрес почтовым отправлением 04.07.2012 и полученным им 06.07.2012 (л.д. 125).

Не согласившись с вынесенным постановлением № 540-12-02, ТСЖ обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с рассматриваемым заявлением. Заявитель считает оспариваемое постановление незаконным, поскольку, по его мнению, законодателем установлено право исполнителя, размещать соответствующую информацию по его усмотрению на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Кроме того, в качестве обоснования заявленного требования заявителем указано то, что: совершенное деяние не причинило ущерб кому-либо, информация до членов ТСЖ и иных собственников жилых помещений доводится своевременно; ТСЖ ни разу не привлекалось к административной ответственности за нарушение прав потребителей (в течение 15 лет); ТСЖ является некоммерческой организацией, применяет УСН, основной его деятельностью является «Управление эксплуатацией жилого фонда», доходами ТСЖ являются поступления от собственников жилья в виде оплаты за услуги по содержанию и ремонту общего имущества; управляющей ТСЖ ФИО4. было оказано всемерное содействие Управлению Роспотребнадзора в установлении обстоятельств дела об административном правонарушении; до вынесения акта выявленные нарушения были устранены.

В ходе судебного заседания представитель заявителя настаивала на своих требованиях.

Представитель ответчика в ходе судебного заседания и в письменном отзыве возражала против удовлетворения заявленного требования, считала вынесенное постановление законным и обоснованным, указала на то, что событие вмененного заявителю административного правонарушения установлено и документально подтверждено материалами дела об административном правонарушении.

Заслушав доводы явившихся в судебное заседание представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленного требования, исходя из следующего.

Согласно ч. 6 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюдён ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу ч. 4 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объёме (ч. 7 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 26.01.1996 № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее по тексту– Закон о защите прав потребителей) и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 1 Закона о защите прав потребителей отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о защите прав потребителей, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» были утверждены «Правила предоставления коммунальных услуг гражданам» (далее по тексту – Правила, утвержденные постановлением № 307), соответствующие положения которых действовали в рассматриваемых правоотношениях на дату заключения договора от 11.01.2012 и привлечения ТСЖ к административной ответственности (17.07.2012) до 01.09.2012 – даты вступления в силу «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее по тексту – Правила, утвержденные постановлением № 354), утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Правила, утвержденные постановлением № 307, в период заключения договора от 11.01.2012 и привлечения ТСЖ к административной ответственности (17.07.2012) регулировали отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливали их права и обязанности, ответственность, а также иные положения в сфере предоставления коммунальных услуг гражданам (п. 1 Правил, утвержденных постановлением № 307).

В соответствии с п. 3 Правил, утвержденных постановлением № 307, исполнителем коммунальных услуг признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

Потребителем является гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Под коммунальными услугами в Правилах, утвержденных постановлением № 307, понимается деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.

Правила, утвержденные постановлением № 354, регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также иные положения в сфере предоставления коммунальных услуг гражданам начиная с 01.09.2012 (п. 1 Правил, утвержденных постановлением № 354).

В соответствии с п. 2 Правил, утвержденных постановлением № 354, исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Потребителем является лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

Под коммунальными услугами в Правилах, утвержденных постановлением № 354, понимается осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

На основании ст. 8 Закона о защите прав потребителей потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

В соответствии с пп. «п» п. 49 Правил, утвержденных постановлением № 307, действовавших на дату вынесения оспариваемого постановления (17.07.2012), исполнитель, помимо прочего, был обязан предоставить потребителю следующую информацию об исполнителе:

-наименование, место нахождения (адрес его постоянно действующего исполнительного органа), сведения о государственной регистрации, режим работы, фамилия, имя и отчество руководителя, а для индивидуального предпринимателя - дополнительно сведения о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего его органа (указываются в договоре, а также размещаются на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также на досках объявлений, расположенных вблизи жилых домов);

-адреса и номера телефонов диспетчерской, аварийной или аварийно-диспетчерской служб (указываются в договоре, а также размещаются на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также на досках объявлений, расположенных вблизи жилых домов);

-размеры тарифов на коммунальные услуги, надбавок к тарифам и реквизиты нормативных правовых актов, на основании которых применяются тарифы (размещаются на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также на досках объявлений, расположенных вблизи жилых домов);

-порядок и форма оплаты коммунальных услуг (указываются в договоре, а также размещаются на доске объявлений в помещении исполнителя в месте, доступном для всех посетителей);

-параметры качества предоставления коммунальных услуг, предельные сроки устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления коммунальных услуг, установленные законодательством Российской Федерации, а также информация о Правилах, утвержденных постановлением № 307, (указываются в договоре, а также размещаются на доске объявлений в помещении исполнителя в месте, доступном для всех потребителей);

-сведения о максимально допустимой мощности приборов, оборудования и бытовых машин, которые может использовать потребитель для удовлетворения бытовых нужд (указываются в договоре);

-наименования, адреса и телефоны федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов и подразделений), органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением Правил, утвержденных постановлением № 307.

Нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы влечёт административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ.

Согласно пп. 2.1 устава ТСЖ «Наш дом», копия которого представлена в материалы дела (л.д. 13-16), одной из целей создания ТСЖ является обеспечение коммунальными услугами собственников жилых и нежилых помещений, а также нанимателей жилых помещений и, арендаторов жилых и нежилых помещений.

Из представленной в материалы дела копии счета-извещения 1103000114-3.2012 за март 2012 года, выставленного ТСЖ «Наш дом» к оплате, следует, что в состав оплачиваемых услуг включены такие коммунальные услуги как, холодное водоснабжение и канализация.

Анализ перечисленных выше документов в их взаимосвязи и совокупности позволяет суду сделать однозначный вывод о том, что заявитель, помимо прочего, осуществляет деятельность по предоставлению коммунальных услуг потребителям, то есть является исполнителем как по смыслу п. 3 Правил, утвержденных постановлением № 307, (в период заключения договора от 11.01.2012 и вынесения оспариваемого постановления), так и по смыслу п. 2 Правил, утвержденных постановлением № 354.

Таким образом, правоотношения между ТСЖ и потребителями до 01.09.2012 подпадали под правовое регулирование Правил, утвержденных постановлением № 307, а после указанной даты - Правил, утвержденных постановлением № 354, действие которых является для сторон этих правоотношений обязательным (с учетом правил действия их норм во времени).

Как следует из материалов дела, заявитель был привлечён к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, за недоведение до потребителя в подъездах жилых многоквартирных домов, расположенных в городе Оренбурге по адресам ул. Ткачева, дом № 79, ул. Чернышевского, дома №№ 24, 28, 30, 30 корп.1, 32, и 34, на досках объявлений (размещенных со стороны улиц, перед входом в подъезды домов и на 1-х этажах каждого подъезда домов) следующей информации:

-о государственной регистрации ТСЖ «Наш дом»;

-об адресах диспетчерской, аварийной или аварийно-диспетчерских служб ТСЖ «Наш дом»;

Отсутствие на досках объявлений (размещенных со стороны улиц, перед входом в подъезды домов и на 1-х этажах каждого подъезда домов), перечисленных выше многоквартирных жилых домов, указанной информации подтверждается актом от 11.04.2012.

Указанный факт признан заявителем в объяснениях, изложенных им в протоколе № 000201 об административном правонарушении и в рамках настоящего дела им не оспаривается, что в силу ч. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ принимается судом в качестве обстоятельства, признанного заявителем и, не требующего дальнейшего доказывания ответчиком.

Заявитель ссылается на то, что законодателем установлено право исполнителя, размещать соответствующую информацию по его усмотрению на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Суд отклоняет данный довод ТСЖ в силу следующего.

Как следует из буквального толкования приведенных выше положений пп. «п» п. 49 Правил, утвержденных постановлением № 307, перечисленная в нем информация должна быть доведена до потребителя тремя обязательными способами:

-путем указания в договоре;

-путем размещения на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом;

-путем размещения на досках объявлений, расположенных вблизи жилых домов.

При этом, во втором случае, предусмотрен альтернативный вариант размещения доски объявлений и размещенной на ней информации:

-во всех подъездах многоквартирного дома

или

-в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Однако, размещение соответствующей информации одним из указанных способов (применительно ко второму случаю) является обязательным.

В ходе проведенной плановой выездной проверки специалистами Управления Роспотребнадзора было установлено и зафиксировано в акте от 11.04.2012 отсутствие перечисленной в этом акте информации на досках объявлений (размещенных со стороны улиц, перед входом в подъезды домов и на 1-х этажах каждого подъезда домов).

При этом в этом же акте указано, что отдельно стоящие доски объявлений на прилегающей к многоквартирным жилым домам территории не установлены.

Таким образом, материалами дела надлежащим образом подтвержден факт недоведения ТСЖ до потребителей соответствующей информации (о государственной регистрации ТСЖ «Наш дом»; об адресах диспетчерской, аварийной или аварийно-диспетчерских служб ТСЖ «Наш дом»; о размерах тарифов на коммунальные услуги, надбавок к тарифам и реквизиты нормативных правовых актов, на основании которых применяются тарифы ТСЖ «Наш дом») вторым и третьим обязательными способами:

-путем размещения на досках объявлений, расположенных вблизи жилых домов.

При этом суд считает необходимым отметить, что действующие с 01.09.2012 Правила, утвержденные постановлением № 354, в пп. «п» п. 31 также содержат аналогичные положениям пп. «п» п. 49 Правил, утвержденных постановлением № 307, требования о способах доведения до потребителя соответствующей информации (в части первого и второго способов):

-путем указания в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг;

-путем размещения на досках объявлений, расположенных в помещении исполнителя в месте, доступном для всех потребителей.

Учитывая данное обстоятельство, со вступлением в силу Правил, утвержденных постановлением № 354, вмененное заявителю деяние не потеряло характер правонарушения.

Таким образом, суд признает установленным и надлежащим образом доказанным наличие в действиях ТСЖ события вмененного ему административного правонарушения.

Вопрос наличия в действиях заявителя вины устанавливался управлением в ходе производства по делу об административном правонарушении. Суд не находит оснований для переоценки выводов административного органа в части признания действий заявителя виновными.

Учитывая изложенное, суд признаёт обоснованными выводы управления, содержащиеся в оспариваемом постановлении, о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности, влекущих отмену постановления, арбитражным судом не установлено.

Предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, который для данной категории споров составляет один год, административным органом соблюдён.

Вместе с тем, суд не может согласиться с видом применённого к ТСЖ административного наказания, поскольку при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность (доказательств обратного материалы дела не содержат), административным органом была применена санкция в виде штрафа, в то время как частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрена не только штрафная санкция (от 5 000 рублей до 10 000 рублей), но и возможность применения более мягкого наказания в виде предупреждения.

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Положения данной нормы права согласуются с принципом индивидуализации административного наказания.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ перечень обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не является исчерпывающим. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. В данном случае суд считает возможным признать такими смягчающими обстоятельствами то, что правонарушение заявителем совершено впервые (доказательств обратного материалы дела не содержат); совершенное деяние не причинило какой-либо имущественный ущерб потребителям; ТСЖ является некоммерческой организацией, доходы которой формируются за счет поступлений от собственников жилья в виде оплаты за услуги по содержанию и ремонту общего имущества; в ходе административного производства заявителем оказывалось содействие Управлению Роспотребнадзора в установлении обстоятельств дела, и выявленные нарушения были устранены.

В силу п. 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности судам необходимо исходить из того, что оспариваемое постановление не может быть признано законным, если при назначении наказания не были учтены обстоятельства, указанные в частях 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Суд, установив отсутствие оснований для применения конкретной меры ответственности и руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, принимает решение о признании незаконным и об изменении оспариваемого постановления в части назначения наказания. В данном случае в резолютивной части решения указывается мера ответственности, назначенная судом с учётом названных обстоятельств.

В силу ч. 2 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При указанных обстоятельствах суд признаёт требования заявителя подлежащими частичному удовлетворению, а обжалуемое постановление – подлежащим изменению в части определения вида применённого административного наказания - со штрафа в сумме 5 000 рублей на предупреждение.

Заявление подано с соблюдением срока на обжалование, установленного ч. 2 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Заявленное требование удовлетворить частично.

Признать незаконным и изменить постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области по делу об административном правонарушении № 540-12-02 от 17.07.2012 о привлечении Товарищества собственников жилья «Наш дом» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, в части определения вида назначенного наказания, изменив вид наказания на предупреждение.

2. В остальной части в удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (город Челябинск) в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья Е.Г. Цыпкина