Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Карева А.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Переплетчиковой Н.В., рассмотрел в открытом судебном заседании заявление первого заместителя прокурора Оренбургской области о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1, п. Уральский Первомайского района Оренбургской области, ОГРНИП <***>, ИНН <***> к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО2 – прокурор;

от лица, привлекаемого к ответственности: не явился, извещен.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 13.01.2014 г. до 14.01.2014 г.

Информация о времени и месте проведения судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Оренбургской области.

Судебное заседание проведено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, на основании с. 3 ст. 156 Арбитражного кодекса РФ.

При рассмотрении настоящего дела арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора Оренбургской области (далее – заявитель, прокурор, прокуратура) обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1, п. Уральский Первомайского района Оренбургской области (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, ответчик, предприниматель, ИП ФИО1) к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено следующее.

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 22.10.2010. Основным видом деятельности ИП ФИО1 является деятельность в области фотографии.

20.09.2013 г. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №3 по Оренбургской области обратилась в прокуратуру Первомайского района с заявлением о принятии мер прокурорского реагирования в отношении предпринимателя, в связи с тем, что ИП ФИО1, обладая признаками банкротства, то есть, имея неисполненные обязательства перед бюджетом свыше 10 000 руб. и в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены, не обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании себя банкротом.

Согласно справке о задолженности по обязательным платежам от 16.09.2013, предприниматель имеет задолженность перед Российской Федерацией в размере 12694 руб. 37 копеек, в том числе по налогам – 10 367 руб., пени – 1 269 руб. 97 коп., штрафы – 1 057 руб. 40 коп.

По данному факту прокуратурой Первомайского района была проведена проверка в отношении ИП ФИО1

В ходе проверки было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушила требования пункта 1 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту - Закон о банкротстве), то есть не исполнила обязанности по подаче заявления о признании банкротом.

14.10.2013 г., рассмотрев материалы проверки, заместитель прокурора Первомайского района, вынес в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в её присутствии постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ), предусматривающей ответственность за неисполнение индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении была вручена предпринимателю 14.10.2013 г.

В своем заявлении, поданном в арбитражный суд, в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ, заместитель прокурора Оренбургской области просит привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа.

Ответчик письменный отзыв по существу заявленного требования в материалы дела не представил.

Изучив материалы дела, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет.

Объективной стороной данного административного правонарушения является невыполнение определенным субъектом конкретных требований Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон N 127-ФЗ, Закон о банкротстве), касающихся инициирования процедуры банкротства в предусмотренных указанным Законом случаях.

Обязанность должника в лице руководителя либо индивидуального предпринимателя по подаче заявления должника в арбитражный суд с заявлением о признании банкротом содержится в ст. 9 Федерального закона N 127-ФЗ, предусмотрена в определенных данной нормой случаях.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона о банкротстве руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Особенности банкротства индивидуальных предпринимателей установлены статьями 214-216 Закона о банкротстве.

Согласно статье 2 Закона о банкротстве, неплатежеспособность - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. Под недостаточностью имущества понимается превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.

Статьей 3 Закона о банкротстве предусмотрено, что гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, если сумма его обязательств превышает стоимость, принадлежащего ему имущества, и в совокупности составляют не менее чем десять тысяч рублей (пункт 2 статьи 33 Закона о банкротстве).

При этом в соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 4 Закона о банкротстве, для определения наличия признаков банкротства должника учитывается размер обязательных платежей без учета установленных законодательством РФ штрафов и иных финансовых санкций.

Признаки банкротства индивидуального предпринимателя определены в статье 214 Закона о банкротстве - неспособность удовлетворять требования кредиторов по обязательствам и (или) исполнить обязанности по уплате обязательных платежей.

Данная норма устанавливает особенности признания банкротом гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем. В связи с этим предприниматель, к которому имеется не удовлетворенное в течение трех месяцев требование (совокупность требований) на общую сумму не менее десяти тысяч рублей, может быть признан банкротом вне зависимости от того, превышает ли сумма его обязательств стоимость принадлежащего ему имущества. Пункт 1 статьи 3 Закона о банкротстве в этой части при банкротстве индивидуальных предпринимателей не применяется (Постановление Пленума ВАС РФ №51 от 30.06.2011 «О рассмотрении дел о банкротстве индивидуальных предпринимателей»).

Анализ вышеуказанных норм свидетельствует о том, что при не удовлетворении в течение трех месяцев требований не общую сумму не менее десяти тысяч рублей индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением о признании банкротом в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обязательств.

В соответствии с положениями статьи 6 Закона о банкротстве требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения производства по делу о банкротстве, если такие требования подтверждены решениями налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда.

Пункт 1 статьи 25 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что индивидуальный предприниматель, который не в состоянии удовлетворить требования, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности, может быть признан несостоятельным (банкротом) по решению суда.

В силу статьи 2 Закона о банкротстве обязательные платежи - налоги, сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды, а также административные штрафы и установленные уголовным законодательством штрафы.

В силу статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В силу статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации недоимка - сумма налога или сумма сбора, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 346.32 Налогового кодекса Российской Федерации уплата ЕНВД производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода. Согласно статье 346.30 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом по ЕНВД признается квартал.

Таким образом, уплата ЕНВД должна была быть произведена ИП ФИО1 не позднее: 25.10.201 1 (за III квартал 201 1 года) в сумме 3334 руб.; 25.01.2012 (за IV квартал 2011 года) в сумме 1667 руб.; 25.04.2012 (за I квартал 2012 года) в сумме 1513 руб.; 25.07.2012 (за II квартал 2012 года) в сумме 2824 руб.; 25.10.2012 (за III квартал 2012 года) в сумме 1221 руб.

Срок, установленный в пункте 1 статьи 3 Закона о банкротстве и как следствие, срок, предусмотренный пунктом 2 статьи 9 Закона о банкротстве для подачи заявления, должен исчисляться с наступления срока уплаты соответствующего налога, установленного законодательством о налогах и сборах.

За III квартал 2012 года задолженность по ЕНВД составляет 10559 рублей, срок уплаты налога за III квартал 2012 года не позднее 25.10.2012. Именно с этой даты необходимо исчислять совокупность сроков, установленных статьями 3 и 9 Закона о банкротстве, поскольку задолженность по налогу составила 10 559 руб.

Трехмесячный срок, установленный статьей 3 Закона о банкротстве, истек 25.01.2013. Месячный срок, установленный статьей 9 Закона о банкротстве, истек 25.02.2013 года.

Таким образом, учитывая требования Закона о банкротстве и налогового законодательства заявление в арбитражный суд Оренбургской области о признании индивидуального предпринимателя банкротом ИП ФИО3 должно было быть направлено не позднее 25.02.2013. Однако, индивидуальным предпринимателем ФИО1 данные требования закона не были выполнены в установленный законом срок.

Поскольку ФИО4 не исполнила обязанность по подаче заявления в арбитражный суд о признании ее как индивидуального предпринимателя банкротом при наличии на то оснований, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), суд приходит к выводу, что указанное бездействие по подаче заявления образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ).

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное (ст. 2.4 КоАП РФ). Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.

При этом, вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ (Постановление Президиума ВАС РФ от 22.05.2007 г. N 16234/06).

Административное правонарушение, согласно указанной выше норме, признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Вина предпринимателя усматривается из представленных прокурором в материалы дела доказательств и ответчиком не опровергнута.

Учитывая изложенное, суд считает доказанным наличие в действиях предпринимателя состава вменяемого административного правонарушения

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, прокурором соблюдена, существенных нарушений не установлено.

Предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истёк.

Обстоятельств, исключающих привлечение предпринимателя к административной ответственности, судом также не выявлено.

При таких обстоятельствах требование заявителя следует удовлетворить.

Определяя меру ответственности и учитывая в соответствии с положениями ч.ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ характер совершённого предпринимателем административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также наличие таких смягчающих административную ответственность обстоятельства, как совершение правонарушения впервые (доказательств обратного материалы дела не содержат), суд считает возможным применить минимальную санкцию, установленную ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ для должностных лиц, к числу которых в соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ относятся индивидуальные предприниматели, то есть применить наказание в виде административного штрафа в сумме 5 000 рублей.

В силу частей 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ размер штрафа не может быть установлен ниже предела, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ.

Аналогичная правовая позиция закреплена в пункте 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Суд считает, что привлечением предпринимателем к административной ответственности в виде штрафа в минимальном размере, установленном ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ будут достигнуты цели административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений, по смыслу ст. 3.1. КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление первого заместителя прокурора Оренбургской области удовлетворить.

2. Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, п. Уральский Первомайского района Оренбургской области, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

3. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, п. Уральский Первомайского района Оренбургской области, ОГРНИП <***>, ИНН <***> к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

4. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, п. Уральский Первомайского района Оренбургской области, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 22.10.2010 Межрайонной ИФНС России №10 по Оренбургской области, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, проживает по адресу: <...>, административный штраф в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Решение направить в Первомайский районный отдел судебных приставов (<...>), для исполнения в порядке ч. 4.2 ст. 206 АПК РФ, ст.ст. 32.2 и 32.4 КоАП РФ.

Штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам: КБК 415 116 90010 0 6000 140, ИНН <***>, КПП 561001001, УФК по Оренбургской области (прокуратура Оренбургской области), р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области, г. Оренбург, БИК 045354001, ОКАТО 53401000000.

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению в Арбитражный суд Оренбургской области с обязательным указанием номера дела.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья А.Ю. Карев