Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Сиваракши В.И. рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Охотник» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Министерству экономического развития промышленной политики и торговли Оренбургской области об отмене постановления от 10.09.2018 года № 199и по делу № 08 03-24/69/13-2018 о назначении административного наказания по статье 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Общество с ограниченной ответственностью «Охотник» (далее – заявитель, общество, ООО «Охотник») обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Министерству экономического развития промышленной политики и торговли Оренбургской области (далее – заинтересованное лицо, административный орган, министерство) об отмене постановления от 10.09.2018 года № 199и по делу № 08 03-24/69/13-2018 о назначении административного наказания по статье 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 30.10.2018 года Арбитражный суд Оренбургской области в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал возможным рассмотреть спор в порядке упрощенного производства.

Из материалов дела следует, что копии названного выше определения направлялись арбитражным судом заявителю и заинтересованному лицу по адресам, указанным в выписках из Единого государственного реестра юридических лиц.

В материалах дела имеются почтовые уведомления, свидетельствующие о получении указанными лицами копии определения суда.

Определение суда от 30.10.2018 также размещено в сети Интернет на официальном сайте http://kad.arbitr.ru.

В срок до 12.12.2018 стороны вправе были представить друг другу и в арбитражный суд дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

В материалы дела 21.11.2018 года от заинтересованного лица поступил отзыв на заявление, в соответствии с которым административный орган считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, постановление от 10.09.2018 года № 199и по делу № 08 03-24/69/13-2018 о назначении административного наказания по статье 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законным и обоснованным.

Решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принято 09.01.2019 года путем подписания судьей резолютивной части решения и размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» согласно части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Указанным решением суд удовлетворил заявленные требования.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение (часть 2 статья 229 АПК РФ).

15.01.2019 года в материалы дела от Министерства экономического развития промышленной политики и торговли Оренбургской области года поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

Судом рассмотрено дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

ООО «Охотник» зарегистрировано в качестве юридического лица 27.04.2017 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области, имеет ОГРН <***>, ИНН <***>.

ООО «Охотник» осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в соответствии с лицензией №56РПО0000661 (регистрационный номер 2122, номер бланка 56 ME 006750) от 02.10.2017 года, срок действия по 01.10.2019 года. Вышеуказанная лицензия дает право на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе в обособленном подразделении, расположенном по адресу: <...>, литер А.

На основании обращения гражданина (заявление от 26.04.2018 года) и мотивированного представления о результатах предварительного рассмотрения обращения от 15.05.2018 года, Министерством экономического развития промышленной политики и торговли Оренбургской области вынесен приказ о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ООО «Охотник» от 16.05.2018 года №58/обр.

Прокуратурой Оренбургской области вынесено решение от 16.05.2018 года №7-3-180-2018 о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица ООО «Охотник».

08.06.2018 года Министерством составлен акт о невозможности проведения внеплановой проверки, в связи с тем, что ООО «Охотник» не обеспечило явку руководителя юридического лица, иного должностного лица или уполномоченного представителя.

На основании мотивированного представления от 22.06.2018 года (в котором указано, что в ходе предварительной проверки обращения гражданина (заявление от 26.04.2018 года) установлено, что ООО «Охотник» нарушаются требования законодательства в части розничной продажи алкогольной продукции, не поставленной на баланс через ЕГАИС) Министерством экономического развития промышленной политики и торговли Оренбургской области издан приказ о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица ООО «Охотник» от 22.06.2018 года №69.

На основании указанного приказа в отношении ООО «Охотник» проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой Министерством выявлено нарушение обществом порядка учета объемов оборота алкогольной продукции.

В нарушение статьи 8 Федерального закона от 22.11.1995 №171‑ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее –Федеральный закон №171‑ФЗ), постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 №1459«О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Постановление №1459), приказа Министерства финансов Российской Федерации от 15.06.2016 №84н «Об утверждении форм и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции, и индивидуальном предпринимателе, осуществляющем закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях их последующей розничной продажи, об алкогольной продукции, объеме розничной продажи алкогольной продукции, а также о документах, разрешающих и сопровождающих розничную продажу алкогольной продукции, а также форм и сроков представления подтверждения фиксации информации и уведомлений об отказе в фиксации информации в указанной информационной системе» (далее – Приказ Минфин №84н) общество осуществляет розничную продажу алкогольной продукции с нарушением порядка учета объема оборота алкогольной продукции, а именно, нарушен срок представления заявки о фиксации в ЕГАИС информации о подтверждении приема количества поставленной продукции (результат анализа федерального отчета «Отчет об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» за период с 02.10.2017 года по 11.07.2018 года).

Так, согласно протоколу об административном правонарушении №69/13и от 22.08.2018 года, составленного по результатам внеплановой документарной проверки,ООО «Охотник» допущено нарушение срока заявки о фиксации в ЕГАИС информации о подтверждении приема количества поставленной продукции по товарно-транспортной накладной от 04.06.2018 года №377 (дата фактического получения продукции – не позднее 04.06.2018 года). Информация о подтверждении приема поставленной алкогольной продукции по товарно-транспортной накладной от 04.06.2018 года №377 зафиксирована в ЕГАИС 07.06.2018 года, тогда как установленный приказом Минфин №84н срок фиксации – 3 рабочих дня со дня фактического получения алкогольной продукции, то есть, по мнению Министерства, 06.06.2018 года.

Указанный протокол составлен в отсутствии ООО «Охотник», надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении извещением от 25.07.2018 года.

Уполномоченное лицо Министерства, рассмотрев протокол об административном правонарушении №69/13и от 22.08.2018 года и иные материалы дела об административном правонарушении, вынесло постановление о назначении административного наказания №199и от 10.09.2018 года (дело №08-03-24/69/13-2018), предусмотренного статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Охотник» с назначением наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с рассматриваемыми требованиями.

В обоснование заявления об отмене постановления №199и от 10.09.2018 года, общество указывает на допущение Министерством процессуальные нарушения законодательства при проведении проверки и сборе доказательств, и, как следствие, недопустимость использования таких доказательств, как основы привлечения общества к административной ответственности.

Так, по мнению заявителя, у административного органа не было оснований для проведения внеплановой документарной проверки, предусмотренных частью 2 и 3 статьи 10 Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В отзыве на исковое заявление административный орган не соглашается с заявленными требованиями. В отношении заявления общества о нарушении Министерством процессуальных норм, указывает, что в силу подпункта 2 пункта 4 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон №294-ФЗ) для лицензионного контроля особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами.

Так, Министерством проверка была проведена на основании пункта 10 статьи 23.2 Федерального закона №171-ФЗ.

Стороны не заявили ходатайств о необходимости представления дополнительных доказательств, в связи с чем, суд рассматривает дело исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

В силу положений частей 4, 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к административной ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При этом суд не связан доводами, содержащимися в заявлении.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных частями 2 - 10 настоящей статьи, а также федеральными законами, регулирующими осуществление видов деятельности в соответствии с частью 4 статьи 1 настоящего Федерального закона. Порядок организации и осуществления лицензионного контроля за конкретным видом деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

В соответствии подпунктом 2 пункта 4 статьи 1 Федерального закона №294-ФЗ, для лицензионного контроля особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами.

Согласно подпункту 2 пункта 10 статьи 23.2 Федерального закона №171-ФЗ, одним из оснований проведения внеплановой проверки лицензиата является поступление в лицензирующий орган обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований.

В пункте 4 статьи 10 Федерального закона №294-ФЗ указано, что внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона №294-ФЗ, предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

В процессе проведения документарной проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представленные в порядке, установленном статьей 8 настоящего Федерального закона, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.

Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона №294-ФЗ установлено, что проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

На основании указанных норм и материалов судебного дела, суд приходит к выводу, что у Министерства имелись законные основания для проведения внеплановой документарной проверки, процессуальных норм при проведении проверки допущено не было.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 14.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксацию информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке и влечет наложение административного штрафа в том числе на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения по соблюдению порядка учета производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Субъектами данного административного правонарушения являются должностные и юридические лица.

Объективная сторона правонарушения выражается в нарушении установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом № 171-ФЗ, а также иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона №171‑ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относится, в том числе, осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Под оборотом оборот, согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ, организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота.

Согласно пункту 4 статьи 14 Федерального закона №171-ФЗ, порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда, порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда и форма этих деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В развитие положений пункта 4 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2006 № 380 утверждены Правила учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и винограда, использованного для производства винодельческой продукции (далее - Правила № 380).

В соответствии с пунктом 5 Правил № 380 учет объема оборота алкогольной продукции с применением технических средств, которыми оснащено оборудование для учета объема оборота продукции, производится в организациях, осуществляющих оборот такой продукции.

Согласно абзацу 8 пункта 2 статьи 8 Федерального закона №171-ФЗ и пункту 5 Правил 380, учет объема производства и оборота осуществляется с применением технических средств фиксации и передачи информацииоб объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукциив единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС), включающих в себя средства защиты информации, предотвращающие искажение и подделку фиксируемой и передаваемой информации, которыми оснащено основное технологическое оборудование.

При этом под техническими средствами в Правилах № 380 понимаются технические средства фиксации и передачи информацииоб объеме производства и оборота продукциив единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС).

Порядок функционирования ЕГАИС определен Правилами функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 № 1459 (далее - Правила ЕГАИС).

Организации, осуществляющие оборот алкогольной продукции, являются одними из участников ЕГАИС (пункт 4 Правил ЕГАИС).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 Правил ЕГАИС ведение ЕГАИС осуществляется в электронном виде с использованием программных средств этой единой информационной системы и включает в себя внесение информации, указанной в пункте 6 настоящих Правил, в единую информационную систему и ее обработку.

В соответствии с пунктом 15 Правил ЕГАИС, организации, использующие оборудование для учета объема закупки, хранения и поставки продукции, представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств информацию, указанную в подпунктах 1, 2, 3, 18, 20, 25, 26 и 30 пункта 6 данных Правил.

В соответствии с пунктом 16 Правил ЕГАИС, организации, использующие оборудование для учета объема розничной продажи маркированной алкогольной продукции, помимо информации, указанной в пункте 7 настоящих Правил, представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств информацию, указанную в подпунктах 18, 20, 23 - 26 и 30 пункта 6 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 21 Правил ЕГАИС, направление информацииоб объеме оборота продукциив единую информационную систему осуществляется организацией, сельскохозяйственным товаропроизводителем или индивидуальным предпринимателем с использованием программно-аппаратных средств в электронном виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи путем представления заявкиофиксации по форме, в формате и в сроки, которые утверждаются Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка.

В соответствии с разделом IV.I. (сроки представления заявки о фиксации в ЕГАИС информации о подтверждении приема или об отказе в приеме количества поставленной продукции) Приказа Минфин №84н, заявка о фиксации в ЕГАИС информации о подтверждении приема или об отказе в приеме количества поставленной продукции представляется на каждую ТТН, полученную от поставщика продукции, в рамках приема которой получатель желает принять продукцию или по которым получатель не хочет принимать продукцию, в течение 3 рабочих дней для городских поселений или 7 рабочих дней для сельских поселений со дня фактического получения ими алкогольной продукции.

Согласно пункту 7 Постановления Правительства № 1459, организации и сельскохозяйственные товаропроизводители, зарегистрированные в качестве юридического лица, представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств, обеспечивающих прием и передачу информации в единую информационную систему (далее - программно-аппаратные средства), информацию, указанную в подпунктах 1 - 3 пункта 6 настоящих Правил (наименование, местонахождение, идентификационный номер налогоплательщика - для организации или сельскохозяйственного товаропроизводителя, зарегистрированного в качестве юридического лица, а также код причины постановки на учет, местонахождение обособленных подразделений (при их наличии); наименование и вид продукции, указанный в статье 2 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»; код вида продукции согласно классификатору видов продукции, использующийся при заполнении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции).

В соответствии с утвержденным 06.12.2017 года Верховным Судом Российской Федерации Обзором судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», из взаимосвязанных положений статьи 14 Закона №‑171, Правил учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и винограда, использованного для производства винодельческой продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2006 № 380, пунктов 4 - 7, 15, 24 Правил функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 №‑1459, следует, что несоблюдение требований данных норм (в части учета оборота алкогольной продукции) означает нарушение установленного порядка учета алкогольной продукции при ее производстве или обороте.

Таким образом, законодательством закреплена за организациями обязанность отражения в ЕГАИС информации о подтверждении приема или об отказе в приеме количества поставленной продукции по каждой товарно-транспортной накладной.

Поскольку ООО «Охотник» осуществляет закуп алкогольной продукции (что является составной частью оборота), то на нем лежит обязанность отражения сведений в ЕГАИС.

Министерство в ходе проверки сделало вывод о том, что информация о подтверждении приема поставленной алкогольной продукции по товарно-транспортной накладной от 04.06.2018 года №377 зафиксирована в ЕГАИС 07.06.2018 года, тогда как установленный приказом Минфин №84н срок фиксации – 3 рабочих дня (для городских поселений) со дня фактического получения алкогольной продукции истек 06.06.2018 года.

Суд не может согласиться с указанным выводом ввиду следующего.

Информация о поставке со склада заявителя (<...>, литер Е1) в торговый объект заявителя (<...>, литер А) алкогольной продукции по ТТН №377 от 04.06.2018 отражена 04.06.2018 года в федеральном отчете «Отчет об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» за период с 02.10.2017 года по 11.07.2018 года».

Закуп алкогольной продукции в обособленное подразделение, расположенное по адресу: <...>, литер А, произведен по внутреннему перемещению из обособленного подразделения ООО «Охотник» (<...>, литер Е1), что подтверждается федеральным отчетом «Отчет об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» за период с 02.10.2017 года по 11.07.2018 года.

В соответствии с указанным отчетом, фиксация закупа алкогольной продукции по ТТН №377 от 04.06.2018 года в ЕГАИС отражена 07.06.2018 года.

В соответствии со статьей 191 Гражданского кодекса Российской Федерации, течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Таким образом, крайним днем (установленным законодательством) отражения в ЕГАИС информации о подтверждении приема алкогольной продукции являлось 07.06.2018 года.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях заявителя нарушения норм действующего законодательства.

Таким образом, постановление от 10.09.2018 года № 199и по делу № 08 03-24/69/13-2018 подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Министерства экономического развития промышленной политики и торговли Оренбургской области от 10.09.2018 года № 199и по делу № 08‑03-24/69/13-2018.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение арбитражного суда первой инстанции по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в пятнадцатидневный срок в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (город Челябинск) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aaс.ru).

Судья В.И. Сиваракша