Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи А.В. Калашниковой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.В.Соколовой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

заместителя прокурора Оренбургской области (г.Оренбург) в интересах Муниципального образования «Кирюшкинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области в лице уполномоченного органа - Администрации муниципального образования «Кирюшкинский сельсовет»

к администрации муниципального образования «Кирюшкинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, с.Кирюшкино

к Главе КФХ ФИО1, с. Михайловка, Оренбургская обл., (ОГРИП 304562431400024, ИНН <***>)

о признании недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка № 2 от 10.02.2016

о применении последствий недействительности ничтожной сделки (с учетом определения от 11.05.2018),

а также по заявлению третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора главы КФХ ФИО2, с.Михайлово, Бугурусланский район (ОГРИП 314565832400258, ИНН <***>)

о признании недействительным договора аренды № 2 находящегося в муниципальной собственности земельного участка от 10.02.2016 г., заключенного между МО Кирюшкинский сельсовет Бугурусланского района Оренбургской области и ИП главой КФХ ФИО1;

о погашении записи государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимость и сделок с ним от 18.02.2016 года № 56-56/017-56/017/201/2016-605/1 о государственной регистрации права аренды ИП главы КФХ ФИО1 на земельный участок площадью 869 400 кв.м. находящийся по адресу: Оренбургская область, р-н Бугурусланский, земельный участок расположен в западной, юго-западной частях Бугурусланского районного кадастрового района (кадастровый номер 56:07:0904002:66);

об обязании главу муниципального образования Кирюшкинский сельсовет Бугурусланского района Оренбургской области, действующего от имени МО Кирюшкинский сельсовет Бугурусланского района Оренбургской области заключить с главой КФХ индивидуальным предпринимателем ФИО2 договор аренды земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, площадью 869 400 кв.м расположенный в западной, юго-западной частях Бугурусланского районного кадастрового района (кадастровый номер 56:07:0904002:66) (с учетом определения о замене ненадлежащего ответчика от 04.04.2018),

при участии:

от истца: ФИО3 - прокурор, служебное удостоверение

ответчик ФИО10 КФХ ФИО1;

от третьего лица: ФИО4 - представляет интересы на основании устной доверенности в соответствии со ст. 61. ч. 4 АПК РФ, ФИО2 - паспортные данные

в отсутствие представителя МО «Кирюшкинский сельсовет»

Заместитель прокурора Оренбургской области (г.Оренбург) в интересах Муниципального образования «Кирюшкинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области в лице уполномоченного органа - Администрации МО «Кирюшкинский сельсовет» обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к муниципальному образованию «Кирюшкинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области, с.Кирюшкино, к Главе КФХ ФИО1, с. Михайловка, Оренбургская обл., третье лицо - ФИО10 КФХ ФИО2, с.Михайлово, Бугурусланский район о признании недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка № 22 от 10.02.2016, о применении последствия недействительности ничтожной сделки.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 21.12.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечен ФИО10 КФХ ФИО2, с.Михайлово, Бугурусланский район.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 21.12.2017 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Бугурусланского района Оренбургской области.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 04.04.2018 удовлетворено ходатайство третьего лица о замене ненадлежащего ответчика администрация Бугурусланского района Оренбургской области на надлежащего главу муниципального образования «Кирюшкинский сельсовет».

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 11.05.2018 удовлетворено ходатайство истца о замене ненадлежащего ответчика - ФИО10 муниципального образования «Кирюшкинский сельсовет» и произведена замена на надлежащего ответчика администрацию муниципального образования «Кирюшкинский сельсовет».

ФИО10 КФХ ФИО1 в судебном заседании заявил ходатайство о приобщении дополнительных документов. Судом ходатайство удовлетворено, документы приобщены.

В ходе судебного заседания по ходатайству главы КФХ ФИО2 судом заслушан в качестве свидетеля ФИО5.

ФИО5 допрошен судом в качестве свидетеля, предупрежден судом об уголовной ответственности по ст.ст.307, 308 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложных показаний, за отказ или уклонение от дачи показаний.

По ходатайству главы КФХ ФИО1 судом заслушаны в качестве свидетелей ФИО6, ФИО7.

ФИО6, ФИО7 допрошены судом в качестве свидетелей, предупреждены судом об уголовной ответственности по ст.ст.307, 308 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложных показаний, за отказ или уклонение от дачи показаний.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

ФИО10 КФХ ФИО1 в удовлетворении исковых требований возражал в полном объеме, заявил о пропуске годичного срока исковой давности по иску об оспаривании сделки, которую считает оспоримой.

ФИО10 КФХ ФИО2 самостоятельные требования поддержал в полном объеме. В основе самостоятельных требований лежит довод о том, что ФИО1 не обрабатывал спорный земельный участок, в связи с чем не может являться субъектом, претендующим на приобретение права аренды в порядке, предусмотренном п. 5.1 ст. 10 Федерального закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». При этом ФИО2 являлся членом КФХ ФИО8, который обрабатывал спорный земельный участок. После смерти ФИО8 в ноябре 2014, ФИО2 зарегистрировался 20.11.2014 в качестве главы крестьянского фермерского хозяйства и продолжил обрабатывать земельный участок.

Полагает, что в надлежащем порядке, в течение 6 месячного срока со дня регистрации права собственности муниципального образования на спорный земельный участок обратился с заявлением о его предоставлении, до момента заключения договора с Дерковым. Г.Е. Администрацией неправомерно отказано в предоставлении ФИО2 земельного участка, договор аренды должен был быть заключен с ним. Считает срок исковой давности не пропущенным, поскольку сделка является ничтожной, три года с момента ее заключения и до обращения в суд не прошли.

Лица, участвующие в деле не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

На основании утвержденного проекта межевания земельных участков, путем выдела в счет долей из состава земельного участка с кадастровым номером 56:07:0000000:136 образован земельный участок общей площадью 869 400 кв.м., расположенный по адресу: Оренбургская область, Бугурусланский район, земельный участок расположен в западной, юго-западной частях Бугурусланского районного кадастрового квартала, поставлен на кадастровый учет 08.12.2015 с присвоением кадастрового номера 56:07:0904002:66 (т. 1 л.д. 48).

Администрацией Кирюшкинского сельсовета Бугурусланского района в газете «Бугурусланская правда» № 99 (17478) от 19.12.2015 опубликовано информационное сообщение со ссылкой на ст. 39.6 ЗК РФ о предстоящем предоставлении в аренду земельного участка земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, с местоположением: Оренбургская область, Бугурусланский район, земельный участок расположен в западной, юго-западной частях Бугурусланского районного кадастрового района, с кадастровым номером 56:07:0904002:66, площадью 869 400 кв.м. (т. 1 л.д.50).

27.01.2016 на основании вступивших в законную силу решений
Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 2014 года о признании права муниципальной собственности на невостребованные доли паевого фонда зарегистрировано право собственности муниципального
образования Кирюшкинский сельсовет Бугурусланского района Оренбургской области на земельный участок с кадастровым номером 56:07:0904002:66, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадь 869 400 кв. м., расположенный по адресу: Оренбургская область, Бугурусланский район, земельный участок расположен в западной, юго-западной частях Бугурусланского районного кадастрового квартала (свидетельство о государственной регистрации от 27.01.2016, т. 1 л.д. 49).

ИП глава КФХ ФИО1 обратился в администрацию Кирюшкинского сельсовета с заявлением от 21.12.2015 о предоставлении в аренду земельного участка земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, с местоположением: Оренбургская область, Бугурусланский район, земельный участок расположен в западной, юго-западной частях Бугурусланского районного кадастрового района, с кадастровым номером 56:07:0904002:66, площадью 869 400 кв.м. (т. 1 л.д. 51).

ФИО10 КФХ ФИО2 обратился в администрацию Кирюшкинского сельсовета с заявлением от 05.02.2016 о предоставлении в аренду земельного участка земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, с местоположением: Оренбургская область, Бугурусланский район, земельный участок расположен в западной, юго-западной частях Бугурусланского районного кадастрового района, с кадастровым номером 56:07:0904002:66, площадью 869 400 кв.м. (т. 1 л.д. 52).

Заявления ИП главы КФХ ФИО1 и индивидуального предпринимателя ФИО2 зарегистрированы в журнале поступающих заявлений на оформление земельных участков от физических и юридических лиц за 2015-2016 гг. (вх.№ 78 и вх.№ 1 соответственно) (т. 1 л.д. 53-54).

Главой администрации ФИО9 вынесено постановление от 10.02.2016 № 5-п «О предоставлении в аренду земельного участка ИП главе КФХ ФИО1» на основании п.п. 12 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ и п.п.5.1 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения (т. 1 л.д. 56).

На основании данного постановления 10.02.2016 между муниципальным образованием «Кирюшкинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области (арендодатель) и ИП главой КФХ ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка №2, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок на условиях договора из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 56:07:0904002:66. Местоположение участка: Оренбургская область, Бугурусланский район, земельный участок расположен в западной, юго-западной частях Бугурусланского районного кадастрового квартала 56:07:0904002, для использования в целях ведения сельскохозяйственного производства в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к данному договору, общая площадь составляет 869 400 кв.м. (т. 1 л.д. 42-47).

Указанный договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, что подтверждается проставленной на договоре регистрационной надписью от 18.02.2016 за № 56-56/017-56/017/201/2016-605/1.

Письмом № 1 от 15.02.2016 Администрацией Кирюшкинского сельсовета отказано ФИО2 в предоставлении земельного участка в аренду, поскольку после размещения объявления в газете «Бугурусланская правда» от 19.12.2015 в течение месяца поступило только одно заявление, которое было рассмотрено 23.01.2016 и земельный участок передан в аренду (т.1 л.д. 55).

Бугурусланской межрайонной прокуратурой в связи с обращением ФИО2 проведена проверка исполнения законодательства о землепользовании в администрации МО «Кирюшкинский сельсовет» Бурурусланского района Оренбургской области.

Установив нарушение процедуры предоставления земельного участка в аренду ИП главе КФХ Деркову Т.Е. межрайонный прокурор Бугурусланской межрайонной прокуратуры Максимов В.А. 22.12.2016 внес в адрес Главы администрации муниципального образования Кирюшкинский сельсовет представление об устранении нарушений законодательства в сфере землепользования № 7/1-2016 от 22.12.2016 (т. 1 л.д. 61-62).

В письме от 30.01.2017 №18 ФИО10 администрации муниципального образования Кирюшкинский сельсовет ФИО9 сообщил о том, что установлены формальные нарушения требований ЗК РФ, права и законные интересы третьих лиц в данной ситуации не нарушены.

Ссылаясь на нарушение администрацией порядка предоставления земельных участков в аренду, установленного ст. 39.6 Земельного кодекса РФ и ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», заместитель Прокурора Оренбургской области обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с настоящим иском. По мнению прокуратуры Оренбургской области, заключение договора аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка № 2 от 10.02.2016 произведено лицу, не являвшемуся специальным субъектом, предусмотренным законом.

Администрация муниципального образования «Кирюшкинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области, согласно представленному в материалы дела отзыву на исковое заявление возражает в удовлетворении исковых требований в полном объеме, считает, что договор аренды земельного участка заключен в установленном законом порядке. Полагает, что суть спора заключается не в нарушении закона, а в разном толковании земельного законодательства. Указывает на пропуск истцом и третьим лицом Главой КФХ ФИО2 срока исковой давности. Считает себя ненадлежащим ответчиком по требованию об обязании заключить договор аренды с ФИО2

ИП ФИО10 КФХ ФИО1 согласно представленному в материалы дела отзыву на исковое заявление возражает в удовлетворении исковых требований в полном объеме, считает действия главы КФХ ИП ФИО2 недобросовестными, направленными на получение собственной выгоды в обход интересов третьих лиц, поскольку в адрес администрации Кирюшкинский сельсовет в срок, установленный в извещении, направлена только одна заявка от ИП КФХ ФИО1, договор аренды заключен на законных основаниях. Срок исковой давности истек.

Заслушав представителей, лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований заместителя прокурора Оренбургской области и частичном удовлетворении самостоятельных требований главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО2.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе
обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или
оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном
настоящим кодексом. В случаях, предусмотренных настоящим кодексом, в
арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.
       Прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании
недействительными сделок, совершенных органами местного
самоуправления, государственными и муниципальными унитарными
предприятиями (абзац 2 части 1 статьи 52 АПК РФ).
        Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской
Федерации Гражданского кодекса Российской Федерации сделка
недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания
ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания
(ничтожная сделка).
         За исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного
правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны
применяться другие последствия нарушения, не связанные с
недействительностью сделки (п. 1 ст. 168 Гражданского кодекса РФ).
         Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при
этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом
интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка
оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не
связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского
кодекса Российской Федерации).
        Как разъяснено в пунктах 74, 75 постановления Пленума Верховного
Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами
некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса
Российской Федерации" ничтожной является сделка, нарушающая
требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на
публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих
лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного
регулирования соответствующего вида обязательства, может быть
квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части,
даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.
       Применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской
Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать
интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и
здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны
окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был
нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является
ничтожной как посягающая на публичные интересы.
         В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской
Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон
правилам, установленным законом и иными правовыми актами
(императивным нормам), действующим в момент его заключения.
         Земли сельскохозяйственного назначения представляют собой особую
категорию земельного фонда, в которую входят наиболее ценные
продуктивные земли, в связи с чем законодательством установлен целый ряд
особенностей, связанных не только с их охраной, но и порядком
предоставления.
          Спорный земельный участок с кадастровым номером 56:07:0904002:66
является земельным участком из земель
сельскохозяйственного назначения.
          В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской
Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в
государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах,
проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных
пунктом 2 настоящей статьи.
        В силу подпункта 12 пункта 2 указанной статьи договор аренды
земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной
собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления
земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или
сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным
законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
         В соответствии с пунктом 5.1 статьи 10 Закона N 101 -ФЗ земельный
участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет
земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке,
установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим
такой земельный участок сельскохозяйственной организации или
крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без
проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или
крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного
самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или
договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с
момента государственной регистрации права муниципальной собственности
на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка
устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.
        Орган местного самоуправления муниципального образования, в
собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет
земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее
чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной
собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах
массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и
разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии)
информацию о возможности приобретения такого земельного участка на
условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация
размещается также на информационных щитах, расположенных на
территории данного муниципального образования.
        В определениях Верховного Суда Российской Федерации от 25.07.2017
N 310-КГ16-21437, от 31.08.2017 N 310-КГ17-6693 сформирована правовая
позиция по толкованию и применению нормы пункта 5.1 статьи 10 Закона N
101-ФЗ. Так, в названных судебных актах указано, что условиями реализации
права на приватизацию земельного участка или заключение договора аренды
в предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ порядке
являются: особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное
предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или
крестьянское (фермерское) хозяйство); использование земельного участка,
выделенного в счет земельных долей; обращение в орган местного
самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок
(в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права
муниципальной собственности на такой земельный участок); использование
земельного участка должно иметь место до регистрации права
муниципальной собственности на него.
         Из буквального толкования приведенной нормы права следует, что
заявитель должен доказать факт использования испрашиваемого им
земельного участка, при этом закон не устанавливает основания
использования, перечень доказательств, подтверждающих данный факт, а
также не определяет срок использования участка и другие обстоятельства его
использования с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной
деятельности.
        Использование земельного участка может подтверждаться заключением
и исполнением договоров аренды, безвозмездного пользования, а также иных
договоров, согласно которым земельный участок, находящийся в общей
долевой собственности, передавался в пользование. В отсутствие договорных
отношений или иного оформления правоотношений лицами, использующими
земельный участок, могут быть представлены любые относимые и
допустимые доказательства, подтверждающие использование земельного
участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по
обработке земельного участка и внесении удобрений, о проведении посевных работ и уборке урожая.

При этом в указанных определениях Верховного Суда Российской Федерации обращено особое внимание на то, что описанный порядок предоставления таких земельных участков не должен позволять приобрести земельный участок недобросовестными лицами, а толкование нормы пункта 5.1 статьи 10 Закона N 101 -ФЗ не должно позволять передачу на льготных условиях земельного участка лицу, действующему недобросовестно и противоправно.

Материалами дела не подтвержден факт использования земельного участка с позиции положений п. 5.1 ст. 10 Федерального закона № 101 –ФЗ как ФИО1, так и ФИО2

ФИО1 не оспаривал, что не обрабатывал земельные участки, однако, полагал, что являлся лицом, подавшим одну заявку в течение месяца с момента публикации в отсутствие иных претендентов.

ФИО2 свое пользование подтверждал документами, относящимися к хозяйственной деятельности иного лица, а именно КФХ «Родничок», и КФХ ФИО8

Согласно представленной выписке из ЕГРИП в отношении главы КФХ ФИО8 ИНН <***> ОГРН <***> дата регистрации 31.08.2006, дата прекращения деятельности 20.03.2008 в связи с принятием соответствующего решения.

Согласно представленной выписке из ЕГРИП в отношении главы КФХ ФИО8 (полное наименование КФХ «Родничок») ИНН <***> ОГРН <***> дата регистрации 06.02.2009, дата прекращения деятельности 08.04.2009 по решению членов крестьянского фермерского хозяйства.

Согласно представленной выписке из ЕГРИП в отношении главы КФХ ФИО8 ИНН <***> ОГРН <***> крестьянское фермерское хозяйство зарегистрировано 08.05.2009. 19.11.2014 года в ЕГРИП внесена запись, что глава КФХ отсутствует в связи со смертью.

Статья 18 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве" предусматривает, что в случае невозможности исполнения главой фермерского хозяйства своих обязанностей более чем шесть месяцев или его смерти либо добровольного отказа главы фермерского хозяйства от своих полномочий члены фермерского хозяйства признают по взаимному согласию главой фермерского хозяйства другого члена фермерского хозяйства. Смена главы фермерского хозяйства должна быть указана в соглашении, заключенном членами фермерского хозяйства в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона.

Доказательств наличия такого соглашения материалы дела не содержат. Напротив, материалы дела содержат доказательства того, что ФИО2 зарегистрировался в качестве самостоятельного субъекта предпринимательской деятельности, от своего имени подавал заявку на приобретение земельного участка в аренду, не ссылался на приобретение земельного участка в порядке пункта 5.1 статьи 10 Закона N 101 –ФЗ.

При этом наследование фактического пользования земельным участком действующим законодательством не предусмотрено.

В судебном заседании на вопрос суда пояснил, что готов был участвовать в торгах, поскольку заинтересован в этом земельном участке.

Таким образом, поскольку ФИО2 ИНН <***> не заключал договоров аренды в отношении спорного земельного участка, плату за пользование не вносил, показания свидетелей не опровергли возражений ответчиков о том, что непосредственно ФИО2 только собрал урожай в 2015, посеянный его отцом главой КФХ ФИО8 в 2014, деятельность он сам на спорном земельном участке не осуществлял, расходы по обработке земельного участка и внесении удобрений не нес, оснований отнести ФИО2 к потенциальным субъектам, способным претендовать на получение земельного участка в порядке, предусмотренном п. 5.1 ст. 10 Федерального закона №101 –ФЗ не имеется.

При оценке возражения ответчиков, что в настоящем случае следует учитывать пропуск ФИО2 месячного срока на подачу заявок с момента публикации суд учитывает следующее.

На момент публикации информационного сообщения о предоставлении земельного участка в аренду, земельный участок не принадлежал на праве собственности муниципальному образованию. Право собственности зарегистрировано 27.01.2016, информационное сообщение было опубликовано 19.12.2015.

На основании данной публикации процедура предоставления земельного участка не могла начаться.

Доказательств опубликования информационного сообщения после признания права собственности на земельный участок с кадастровым номером 56:07:0904002:66 материалы дела не содержат.

При этом суд учитывает, статьей 39.18 Земельного кодекса РФ предусмотрены особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Согласно п. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ в случае поступления заявления от крестьянского (фермерского) хозяйства о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В силу подп. 1 п. 5 указанной нормы права, если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка.

Согласно п. 7 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ, в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка.

Данный порядок предусмотрен для специальных субъектов: граждан и крестьянских (фермерских) хозяйств(ч. 10 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ).

Из материалов дела следует, что после поступления заявки от КФХ ФИО1 надлежащей публикации не произведено, при этом до заключения договора от 10.02.2016 администрация располагала сведениями о наличии иного претендента на приобретение земельного участка. В настоящем случае, право аренды на спорный земельный участок подлежало выставлению на торги.

Предоставление земельного участка с кадастровым номером 56:07:0904002:66 главе КФХ ФИО1 с нарушением как публичной процедуры предоставления в аренду указанного земельного участка сельскохозяйственного назначения так и с нарушением прав третьего лица влечет ничтожность указанного договора аренды.

Трехлетний срок исковой давности на обращение в арбитражный суд истцом и третьим лицом не пропущен.

Согласно ч. 2 ст. 167 Гражданского кодекса РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Как разъяснено в пункте 80 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 2 статьи 167 Гражданского кодекса РФ взаимные предоставления по недействительной сделке, которая была исполнена обеими сторонами, считаются равными, пока не доказано иное.

Согласно пункту 7 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.01.2000 № 49 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении» денежные средства, уплаченные за пользование имуществом, предоставленным по недействительному договору, могут считаться неосновательно полученными лишь в части, превышающей размер причитающегося собственнику имущества возмещения.

Таким образом, по смыслу изложенных разъяснений, в силу принципа возмездности пользования чужим имуществом положения п. 2 ст. 167 ГК РФ не предполагают возврата лицу, пользовавшемуся индивидуально-определенной вещью по недействительной сделке, внесенной им платы за такое пользование. Взыскание внесенных за пользование чужим имуществом денежных средств возможно в порядке субсидиарного применения норм главы 60 ГК РФ при доказанности неравноценности встречного предоставления.

В связи с чем, суд применяет последствия недействительности ничтожной сделки в виде возврата полученного главой КФХ ФИО1 в аренду земельного участка.

Кроме того, в силу п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Требования об исключении записи из ЕГРН являются излишними.

При таких обстоятельствах, исковые требованиязаместителя прокурора Оренбургской области подлежат удовлетворению полностью, самостоятельные требования подлежат удовлетворению в части признания сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки.

Рассмотрев самостоятельные требования главы КФХ ФИО2 об обязании главу муниципального образования Кирюшкинский сельсовет Бугурусланского района Оренбургской области, действующего от имени МО Кирюшкинский сельсовет Бугурусланского района Оренбургской области заключить с главой КФХ индивидуальным предпринимателем ФИО2 договор аренды земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, площадью 869 400 кв.м расположенный в западной, юго-западной частях Бугурусланского районного кадастрового района (кадастровый номер 56:07:0904002:66), суд не находит правовых оснований для их удовлетворения по основаниям, приведенным выше, а именно по основаниям отсутствия у ФИО2 признаков, позволяющих отнести его к специальному субъекту в порядке п. 5.1 ст. 10 Федерального закона №101 –ФЗ.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении самостоятельных требований главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 в указанной части.

В соответствии ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина подлежит отнесению на ответчиков по иску в равных долях по 3 000 руб. 00 коп. на каждого.

Поскольку администрация Кирюшкинского сельсовета Бугурусланского района Оренбургской области от уплаты государственной пошлины освобождена в силу подп. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ, с главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб. 00 коп.

Поскольку в удовлетворении самостоятельного требования об обязании заключить договор аренды ФИО2 отказано, при этом фактически им понесены расходы в сумме 6000 руб., указанные расходы в порядке ст. 110 АПК РФ относятся на главу крестьянского фермерского хозяйства ФИО2.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

1. Исковые требования заместителя прокурора Оренбургской области и самостоятельные требования удовлетворить.

Самостоятельные требования главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 удовлетворить частично.

Признать недействительным в силу ничтожности договор аренды, находящегося в муниципальной собственности земельного участка № 2 от 10.02.2016, заключенный между МО Кирюшкинский сельсовет Бугурусланского района и главой крестьянского фермерского хозяйства ФИО1.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки. Обязать главу крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 возвратить администрации муниципального образования «Кирюшкинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области земельный участок с кадастровым номером 56:07:0904002:66 площадью 869 400 кв.м., оформив акт приема-передачи.

2. В остальной части в удовлетворении самостоятельных требований главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 отказать.

3. Расходы по оплате государственной пошлины отнести на ответчиков.

Взыскать с главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины.

4. В отказанной части расходы по оплате государственной пошлины отнести на главу крестьянского фермерского хозяйства ФИО2.

Исполнительные листы выдать истцу и налоговому органу по месту учета ответчика после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья А.В. Калашникова