175/2017-8131(1)
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460000
http: //www.Orenburg.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Оренбург Дело № А47-1365/2016
31 января 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2016 года
В полном объеме решение изготовлено 31 января 2017 года
Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Калашниковой А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Соколовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, с.Архангеловка Оренбургский район Оренбургская область (ИНН <***>, ОГРН <***>)
к администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, г.Оренбург (ИНН <***>, ОГРН <***>)
к обществу с ограниченной ответственностью «Им. 11 Кавдивизии», с.Нижняя Павловка Оренбургский район Оренбургская область (ИНН <***>, ОГРН <***>)
о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования Оренбургский район, которое выразилось в нарушении сроков рассмотрения моего обращения о предоставлении в аренду ФИО1 КФХ ФИО2 земельного участка, расположенного в западной части кадастрового квартала 56:21:1502002, общей площадью 6035174 кв.м., для ведения крестьянского-фермерского хозяйства,
о признании недействительным договор аренды земельных участков № 15/2 от 01.02.2015г. в части аренды земельного участка с кадастровым номером 56:21:1502002:802 и применении следующих последствий недействительности сделки в указанной части:
- Обществу с ограниченной ответственностью «Им. 11 Кавдивизии» (Арендатору) возвратить Администрации МО Оренбургский район (Арендодателю) земельный участок с кадастровым номером 56:21:1502002:802,
общей площадью 6035174 кв.м., местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, Нижнепавловский сельсовет, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала 56:21:1502002;
- администрации МО Оренбургский район произвести возврат обществу с ограниченной ответственностью «Им. 11 Кавдивизии» арендной платы, полученной от ООО «Им. 11 Кавдивизии», за аренду земельного участка участок с кадастровым номером 56:21:1502002:802, общей площадью 6035174 кв.м., местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, Нижнепавловский сельсовет, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала 56:21:1502002;
- обществу с ограниченной ответственностью «Им. 11 Кавдивизии» произвести оплату Администрации МО Оренбургский район за фактическое использование земельного участка с кадастровым номером 56:21:1502002:802. общей площадью 6035174 кв.м., местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район. Нижнепавловский сельсовет, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала 56:21:1502002,
об обязании Администрации МО Оренбургский район Оренбургской области заключить с Главой КФХ ФИО2 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 56:21:1502002:796, с местоположением Оренбургская область. Оренбургский район, Нижнепавловский сельсовет, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала 56:21:1502002, общей площадью 6035174 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства (требования уточнены)
с участием в деле третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - администрации муниципального образования Нижнепавловский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, с.Нижняя Павловка
о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельных участков № 15/2 от 01.02.2015 (в редакции дополнительного соглашения от 17.08.2015), заключенного между администрацией муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области и обществом с ограниченной ответственностью «Им. 11 Кавдивизии» в части предоставления в аренду земельного участка, площадью 6 035 174 кв.м. с кадастровым номером 56:21:1502002:802,
о применении последствий недействительности ничтожной сделки по договору аренды земельных участков № 15/2 от 01.02.2015 (в редакции дополнительного соглашения от 17.08.2015), заключенному между администрацией муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области и обществом с ограниченной ответственностью «Им. 11
Кавдивизии» в части предоставления в аренду земельного участка, площадью 6 035 174 кв.м. с кадастровым номером 56:21:1502002:802, обязать общество с ограниченной ответственностью «Им. 11 Кавдивизии» передать администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области по акту приема-передачи земельный участок площадью 6 035 174 кв.м. с кадастровым номером 56:21:1502002:802,
в судебном заседании приняли участие представители
истца – ФИО3 по доверенности от 15.03.2016, паспорт;
ответчика ООО «Им. 11 Кавдивизии»– ФИО4 по доверенности от
ответчика администрации муниципального образования Оренбургский
район Оренбургской области – ФИО5 по доверенности от 17.06.2016,
служебное удостоверение;
третьего лица – ФИО6 по доверенности от 24.11.2015, паспорт.
Индивидуальный предприниматель ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – истец, глава КФХ ФИО2, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области (далее – ответчик, администрация Оренбургского района) о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования Оренбургский район, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения обращения о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного в западной части кадастрового квартала 56:21:1502002, общей площадью 6035174 кв.м., для ведения крестьянско-фермерского хозяйства;
с исковым заявлением
к администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области и к обществу с ограниченной ответственностью «Им. 11 Кавдивизии» (далее - общество, ООО «Им. 11 Кавдивизии»)
о признании недействительным договора аренды земельных участков № 15/2 от 01.02.2015 и применении последствий недействительности сделки,
об обязании заключить договор аренды земельного участка, расположенного в западной части кадастрового квартала 56:21:1502002, общей площадью 6035174 кв.м., для ведения крестьянско-фермерского хозяйства.
До принятия судебного акта по существу спора истцом заявлено и судом в порядке, установленном статьей 49 АПК РФ, принято уточнение исковых требований, согласно которому истец просит суд:
рассмотрения моего обращения о предоставлении в аренду Главе КФХ Попову Дмитрию Сергеевичу земельного участка, расположенного в западной части кадастрового квартала 56:21:1502002, общей площадью 6035174 кв.м., для ведения крестьянского-фермерского хозяйства,
- Обществу с ограниченной ответственностью «Им. 11 Кавдивизии» (Арендатору) возвратить Администрации МО Оренбургский район (Арендодателю) земельный участок с кадастровым номером 56:21:1502002:802, общей площадью 6035174 кв.м., местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, Нижнепавловский сельсовет, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала 56:21:1502002;
- Администрации МО Оренбургский район произвести возврат Обществу с ограниченной ответственностью «Им. 11 Кавдивизии» арендной платы, полученной от ООО «Им. 11 Кавдивизии», за аренду земельного участка участок с кадастровым номером 56:21:1502002:802, общей площадью 6035174 кв.м., местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, Нижнепавловский сельсовет, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала 56:21:1502002;
- Обществу с ограниченной ответственностью «Им. 11 Кавдивизии» произвести оплату Администрации МО Оренбургский район за фактическое использование земельного участка с кадастровым номером 56:21:1502002:802. общей площадью 6035174 кв.м., местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район. Нижнепавловский сельсовет, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала 56:21:1502002,
Иск рассматривается с учетом принятого уточнения.
Согласно определению суда от 17.03.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена администрация муниципального образования
Нижнепавловский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области (далее - третье лицо, администрация Нижнепавловского сельсовета).
До начала судебного заседания от администрации Нижнепавловского сельсовета поступило заявление о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, согласно которому третье лицо просит суд
признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельных участков № 15/2 от 01.02.2015 (в редакции дополнительного соглашения от 17.08.2015), заключенный между администрацией муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области и обществом с ограниченной ответственностью «Им. 11 Кавдивизии» в части предоставления в аренду земельного участка, площадью 6 035 174 кв.м. с кадастровым номером 56:21:1502002:802,
о применении последствий недействительности ничтожной сделки по договору аренды земельных участков № 15/2 от 01.02.2015 (в редакции дополнительного соглашения от 17.08.2015), заключенному между администрацией муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области и обществом с ограниченной ответственностью «Им. 11 Кавдивизии» в части предоставления в аренду земельного участка, площадью 6 035 174 кв.м. с кадастровым номером 56:21:1502002:802, обязать общество с ограниченной ответственностью «Им. 11 Кавдивизии» передать администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области по акту приема-передачи земельный участок площадью 6 035 174 кв.м. с кадастровым номером 56:21:1502002:802.
Рассмотрев заявление администрации Нижнепавловского сельсовета о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, исходя из содержания заявленных требований, суд на основании ч. 1 ст. 50 Арбитражного процессуального кодекса РФ удовлетворяет ходатайство и привлекает администрацию Нижнепавловского сельсовета в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.
Рассмотрение дела начато с самого начала в судебном заседании 21.12.2016.
Также от администрации Нижнепавловского сельсовета до начала судебного заседания поступили письменные пояснения по формированию земельного участка с кадастровым номером 56:21:1502002:802, которые приобщены судом к материалам дела.
По ходатайству представителя ответчика – ООО «Им. 11 Кавдивизии» судом к материалам дела приобщены дополнительные документальные доказательства.
В ходе судебного заседания представитель истца уточненные исковые требования поддерживает в полном объеме.
Третье лицо поддерживает заявленные требования.
Ответчики требования истца и третьего лица не признали.
Администрация Оренбургского района согласно представленному письменному отзыву на иск указывает на пропуск истцом срока давности обращения в суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействий) органа местного самоуправления, установленного ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
В части требований истца о признании договора недействительным указывает, что истец, не являясь стороной спорного договора, не имеет права на признание его недействительным. Просит суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований и применить последствия пропуска срока давности.
Администрация Нижнепавловского сельсовета согласно представленному письменному отзыву на иск поддержало позицию администрации Оренбургского района о пропуске срока на обжалование действия (бездействия) органа местного самоуправления, полагает, что истец не имеет преимущественного права на заключение договора аренды. Поддерживает позицию истца о признании сделки недействительной, как заключенной с нарушением требований действующего законодательства, а именно ст. 34 Земельного кодекса на момент её заключения 01.02.2015. А также считает недействительным дополнительное соглашение от 17.08.2015, заключенное к договору аренды № 15/2.
Ответчик – ООО «Им. 11 Кавдивизии» согласно представленному письменному отзыву на иск также поддержало позицию администрации Оренбургского района, считает, что договор аренды был заключен с обществом как с предыдущим арендатором земельных участков. Просит суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований.
Третье лицо поддержало свои самостоятельные требования, указав, что подписывая дополнительное соглашение от 17.08.2015, заключенное к договору аренды № 15/2 сторонами был изменен предмет аренды, а именно вместо земельных участков с кадастровыми номерами 56:21:1502002:796 и 56:21:1502002:795 указан земельный участок с кадастровым номером 56:21:1502002:802 площадью 6035174 кв.м. При этом земельный участок с кадастровым номером 56:21:1502002:796 был возвращен арендодателю. По мнению третьего лица, полномочиями по распоряжению земельным участком с кадастровым номером 56:21:1502002:802 администрация района не обладала в силу перехода полномочий по распоряжению земельными участками на основании п. 2 ст. 3.3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001. Поясняет, что земельный участок с кадастровым номером 56:21:1502002:802 формировала
администрация муниципального образования Нижнепавловский сельсовет в целях предоставления в установленном законом порядке.
Истец, ответчики, третье лицо не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В открытом судебном заседании суд установил следующие обстоятельства.
На основании постановления ФИО1 администрации МО Оренбургский район от 10.06.2008 № 2644-п «О предоставлении земельных участков в аренду сроком на 5 лет в границах МО Нижнепавловский сельсовет ООО «Им. 11 Кавдивизии» и ст. 425 Гражданского кодекса РФ между администрацией Оренбургского района (арендодатель) и ООО «Им. 11 Кавдивизии» (арендатор) был заключен договора аренды земельного участка № 15/32/147а от 10.06.2008 (далее – договор).
Согласно предмету указанного договора, арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся по адресу: Оренбургская область, Оренбургский район, Нижнепавловский сельсовет, в границах, указанных в схеме земельного участка, прилагаемой к договору, общей площадью 591 га, разрешенное использование – для выращивания сельскохозяйственной продукции (п.1.1 договора).
Срок аренды участка установлен с 28.03.2008 по 28.03.2013 (п.2.1 договора).
«Арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, общей площадью 6035174 кв.м. (603,5174 га) в том числе:
- земельный участок кадастровый номер 56:21:1502002:682, площадью 3529000 кв.м. (352,9 га), местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, Нижнепавловский сельсовет, земельный участок расположен в северо- западной части кадастрового квартала 56:21:1502002, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного использования;
- земельный участок кадастровый номер 56:21:1502002:681, площадью 923174 кв.м. (92,3174 га), местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, Нижнепавловский сельсовет, земельный участок расположен в северо- западной части кадастрового квартала 56:21:1502002, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного использования;
- земельный участок кадастровый номер 56:21:1502002:683, площадью 1583000 кв.м. (158,3 га), местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, Нижнепавловский сельсовет, земельный участок расположен в юго- западной части кадастрового квартала 56:21:1502002, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного использования, в границах, указанных в кадастровом паспорте, прилагаемом к договору.».
Договор аренды, дополнительное соглашение не были зарегистрированы в установленном законом порядке.
Сведения об указанных выше земельных участках были аннулированы в государственном кадастре недвижимости в связи с истечением срока постановки на учет земельных участков, носящих характер «временный».
По окончании срока действия указанного договора арендатор – ООО «Им. 11 Кавдивизии» обратилось в администрацию Оренбургского района с заявлением от 01.10.2014 исх. № 301 о заключении дополнительного соглашения к договору аренды № 15/32 от 10.06.2008 сроком на 49 лет.
Рассмотрев данное заявление, администрация Оренбургского района письмом от 13.10.2014 исх. № 01-22/5700 сообщила, что комиссией по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц о предоставлении и использовании земельных участков принято положительное решение (протокол комиссии № 32 от 02.10.2014). Для дальнейшей работы по запросу арендатору предложено представить кадастровые паспорта на испрашиваемые земельные участки, а также оригинал (копию) газеты «Сельские вести» № 32 (10369).
Протокол комиссии № 32 от 02.10.2014, публикация газеты «Сельские вести» № 32 (10369) в материалы дела не представлены.
На основании судебных актов арбитражного суда по делу № А47- 8678/2015 судом установлено, что 11.12.2014 Администрацией района принято постановление N 4318-п "О формировании земельного участка", п. 1 которого постановлено сформировать и поставить на государственный кадастровый учет земельный участок общей площадью 400 000 кв. м, местоположение: Оренбургская обл., Оренбургский р-н, Нижнепавловский сельсовет, расположенный в восточной части кадастрового квартала 56:21:1502002, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, и земельный участок общей площадью 6 035 174 кв. м, местоположение: Оренбургская обл., Оренбургский р-н, Нижнепавловский сельсовет, расположенный в западной части кадастрового квартала 56:21:1502002, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства.
01.02.2015 между администрацией Оренбургского района (арендодатель) и ООО «Им. 11 Кавдивизии» (арендатор) был заключен договор аренды земельных участков № 15/2, согласно предмету которого, арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельные участки общей площадью 17132159 кв.м., в числе прочих:
- земельный участок с кадастровым номером 56:21:1502002:796, площадью 6035174 кв.м., местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, Нижнепавловский сельсовет, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала 56:21:1502002, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства.
Также судом установлено, что 26.11.2014 в администрацию Оренбургского района поступило заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 КФХ ФИО2 от 25.11.2014 исх. № 53 о предоставлении на праве аренды сроком на 5 лет земельного участка сельскохозяйственного назначения с местоположением по адресу: Оренбургская область, Оренбургский район, Нижнепавловский сельсовет. Земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала 56:21:1502002. Общей площадью 6035174 кв.м., для ведения крестьянского фермерского хозяйства (т. 1 л.д 14).
К заявлению приложено свидетельство серии 56 № 002530463 о государственной регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя главы КФХ 05.02.2008, уведомление о постановке на учет, копия паспорта, уведомление о применении ЕСХН.
В ответ на обращение КФХ ФИО2 от 18.03.2015 о предоставлении испрашиваемого им земельного участка в аренду, администрация Оренбургского района письмом от 24.03.2015 исх. № 01-22/1457 сообщила о нецелесообразности предоставления испрашиваемого земельного участка в административном порядке. Дополнительно указав, что согласно Федеральному закону от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 08.03.2015) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в настоящее время полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, наделены органы местного самоуправления поселения.
Письмом от 30.03.2015 исх. № 01-22/1591 администрация Оренбургского района сообщила истцу о перенаправлении пакета документов (оригиналов) по предоставлению испрашиваемого КФХ ФИО2 земельного участка в аренду сроком на 5 лет, в администрацию Нижнепавловского сельсовета.
Письмом от 06.04.2015 исх. № 01-22/1684 и от 27.05.2015 исх. № 01-22/2451 администрация Оренбургского района направила в адрес администрации Нижнепавловского сельсовета для рассмотрения и оперативного принятия решения заявление КФХ Попова Д.С. от 25.11.2014 о предоставлении ему в аренду испрашиваемого земельного участка.
Рассмотрев данное заявление, ФИО1 муниципального образования Нижнепавловский сельсовет ФИО7 письмом 03.06.2015 исх. № 221 сообщил заявителю, что в связи с поступлением в администрацию МО Нижнепавловский сельсовет договора аренды № 15/2 от 01.02.2015, предоставление ФИО2 в аренду испрашиваемого земельного участка невозможно.
Из судебных актов по делу № А47-8678/2015 также следует, что 18.06.2015 на основании заявлений администрации МО Нижнепавловский Сельсовет
ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» филиал по Оренбургской области (далее – кадастровая палата) земельные участки с кадастровыми номерами56:21:1502002:795, 56:21:1502002:796 сняты с кадастрового учета и в государственном кадастре недвижимости статус участков "временный" изменен на "аннулированный".
Администрация Нижнепавловский сельсовет на земельном участке, где ранее располагалась часть контура многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 56:21:1502002:796 сформировала и поставила на кадастровый учет 02.07.2015 земельный участок с кадастровым номером 56:21:1502002:802. Земельному участку с кадастровым номером 56:21:1502002:802 присвоен статус сведений «временный».
Администрация Оренбургского района и ООО «им. 11 Кавдивизии» дополнительным соглашением от 17.08.2015 изменили п. 1.1 договора аренды земельных участков № 15/2 от 01.02.2015, изложив его в следующей редакции:
«Арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельные участки общей площадью 16732159 кв.м., в числе прочего:
- с кадастровым номером 56:21:1502002:802, площадью 6035174 кв.м.м, местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, Нижнепавловский
сельсовет, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:21:1502002, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства.».
В п. 2 стороны согласовали, что настоящее дополнительное соглашение одновременно является актом возврата земельных участков с кадастровым номером 56:21:1502002:796 и 56:21:1502002:795.
Согласно пункту 3 указанное дополнительное соглашение вступило в силу с момента подписания его сторонами и распространяется на отношения, возникшие со 02.07.2015.
В рамках дела № А47-8678/2015 рассмотрены требования администрации Оренбургского района о признании незаконными действий кадастровой палаты по присвоению земельным участкам с кадастровыми номерами 56:21:1502002:795, 56:21:1502002:796 статуса "аннулированный" и обязании восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельных участках путем изменения статуса "аннулированный" на "временный" с восстановлением конфигураций и границ данных земельных участков.
Решением суда от 18.02.2016 в удовлетворении заявления отказано. Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2016 решение суда по делу № А47-8678/2015 оставлено без изменения.
Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 04.08.2016 N Ф09-7305/16 по делу N А47-8678/2015 решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции отменены. Требование удовлетворено.
Суд кассационной инстанции пришел к выводу, что распоряжаться спорными участками вправе администрация района, сформировавшая участки, оснований для снятия участков с учета по заявлению администрации сельсовета не имелось, полномочиями администрация сельсовета по распоряжению спорными земельными участками не обладала.
Суд обязал кадастровую палату восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 56:21:1502002:795 и 56:21:1502002:796 путем изменения статуса «аннулированный» на «временный».
На момент рассмотрения спора в суде земельные участки восстановлены в ГКН.
Усматривая в действиях администрации Оренбургского района нарушение своих прав и законных интересов, истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями, ссылаясь на нарушение Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и земельного законодательства РФ, регулирующего порядок
предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из анализа названных норм права следует, что для признания недействительным действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств:
- противоречие оспариваемого, в настоящем случае, бездействия требованиям законодательства, действовавшего в месте и на момент его вынесения,
- и нарушение данным бездействием прав и законных интересов заявителя (п. 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).
В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
При проверке соблюдения Главой КФХ ФИО2 сроков обращения в суд с заявлением об оспаривании бездействия администрации Оренбургского района необходимо исходить из следующего.
В настоящем деле предпринимателем заявлены требования о признании несоответствующим закону бездействия администрации Оренбургского района, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения обращения о предоставлении в аренду земельного участка, предназначенного для ведения крестьянского фермерского хозяйства.
В силу пункта 1 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации (здесь и далее законодательство в редакции, подлежащей применению к спорному правоотношению по состоянию на 26.11.2014 - дата подачи заявления ФИО2) гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с настоящим Кодексом, Законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.
Порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, предусмотрен в статье 12 Федерального Закона
от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве". Указанной нормой права определена последовательность действий заинтересованных субъектов в получении соответствующего земельного участка и принятия решения уполномоченным органом по вопросу такого предоставления.
Орган местного самоуправления на основании заявления, указанного в пункте 1 настоящей статьи, с учетом зонирования территорий в течение месяца со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения об этом
земельном участке, и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном указанным Федеральным законом.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение четырнадцати дней со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо в аренду заявителю, указанному в пункте 3 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка (пункт 4 статьи 12 указанного закона).
В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального Закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" земельные участки, предоставляемые и приобретаемые для осуществления фермерским хозяйством его деятельности, формируются в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, по истечении 30 дней со дня подачи заявления о предоставлении земельного участка в аренду, не получив не позднее 26.12.2014 утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории или отказа в утверждении схемы, предприниматель при должной степени заботливости и осмотрительности должен был узнать о нарушении своего права на своевременное рассмотрение заявление.
Ссылки предпринимателя на несоблюдение органом местного самоуправления порядка рассмотрения обращений граждан, предусмотренных Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" подлежат отклонению.
Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (пункт 2 статьи 1 названного закона). Поскольку порядок рассмотрения заявлений граждан и юридических лиц о предоставлении земельных участков в аренду урегулирован Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения, Федеральным Законом "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", положения Федерального закона от 02.05.2006 N 59- ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" не применимы.
Кроме того, ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ также предусматривает предельный 30-дневный срок рассмотрения обращения со дня регистрации письменного обращения.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что о бездействии уполномоченного органа, выразившимся в нерассмотрении в установленный срок поступившего заявления от главы КФХ ФИО2, о нарушении своих прав и законных интересов заявитель обязан был узнать не позднее месячного срока со дня направления заявления.
При этом фактически узнал не позднее 30.03.2015 из ответа администрации от 24.03.2015 и 30.03.2015, что следует из текста искового заявления.
Согласно регистрационному штампу арбитражного суда предприниматель обратился в суд с настоящими требованиями 20.02.2016, т.е. с нарушением срока, установленного п. 4 ст. 198 АПК РФ.
Ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявлялось.
Согласно позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 19.04.2006 N 16228/05, Постановлении Президиума ВАС РФ от 26.07.2011 N 18306/10 пропуск срока, установленного ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Кроме того, избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца (заявителя) должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.
Исходя из существа заявленных требований, направленных на защиту нарушенного, как полагает истец, права на приобретение земельного участка, избранный главой КФХ ФИО2 способ защиты права путем оспаривания бездействия органа местного самоуправления не повлечет восстановления нарушенного права.
Наличие договора аренды и оспаривания главой КФХ оснований возникновения соответствующего права на земельный участок у ООО «Им. 11 Кавдивизии» свидетельствует о наличии спора, который должен быть разрешен в порядке искового производства с использованием установленных законодателем способов защиты.
Рассмотрение вопроса о правомерности предоставления земельного участка первоначально с кадастровым номером 56:21:1502002:796 обществу при наличии заявления главы КФХ ФИО2 о предоставлении этого же земельного участка осуществлено при проверке гражданско-правовой сделки - договора аренды земельного участка от 01.02.2015 N 15/2 с учетом дополнительного соглашения.
Материалами дела документально подтверждено и лицами, участвующими в деле не оспаривается, что заявление ООО «Им. 11 Кавдивизии» от 01.10.2014 исх. № 301 о заключении дополнительного соглашения к договору аренды № 15/32 от 10.06.2008 о предоставлении земельных участков площадью 603, 5174 га, местоположением Оренбургская область, Оренбургский район, Нижнепавловский сельсовет и заявление истца от 25.11.2014 о предоставлении в аренду земельного участка местоположением Оренбургская область, Оренбургский район, Нижнепавловский сельсовет, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала 56:21:1502002, общей площадью 6035174 кв.м. сроком на 5 лет было направлено на получение в аренду одного и того же земельного участка, в дальнейшем поставленного на учет с присвоением кадастрового номера 56:21:1502002:796.
Согласно п. 3 ст. 22 Земельного кодекса РФ (действовавшему до 01.03.2015) по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка.
Однако договор аренды, ранее заключавшийся между администрацией Оренбургского района и ООО «Им. 11 Кавдивизии» от 10.06.2008 № 15/32 в редакции дополнительного соглашения от 10.03.2009 в отношении использования земельных участков общей площадью 603,5174 га местоположением Оренбургская область, Оренбургский район, Нижнепавловский сельсовет, расположены в кадастровом квартале 56:21:1502002 (кадастровые номера 56:21:1502002:682, 56:21:1502002:681, 56:21:1502002:683) не прошел государственную регистрацию, как того требует законодательство в отношении договоров аренды земельных участков, заключенных на срок более одного года.
Как разъяснено в п. 14 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" в силу статьи 308 ГК РФ права, предоставленные лицу, пользующемуся имуществом по договору аренды, не прошедшему государственную регистрацию, не могут быть противопоставлены им третьим лицам. В частности, такое лицо не имеет преимущественного права на заключение договора на новый срок (пункт 1 статьи 621 ГК РФ).
Следовательно, доводы ответчиков о наличии преимущественного права у ООО «Им. 11 Кавдивизии» на получение в аренду земельного участка площадью 603,5174 га не основаны на законе.
По общему правилу, согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения
осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления.
В случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).
Норма ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации (в ранее действовавшей редакции) предусматривала следующий порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством.
Согласно пунктам 2 - 4 статьи 34 ЗК РФ решение о предоставлении земельного участка в аренду принимается органом местного самоуправления по результатам обращения соответствующих заинтересованных лиц, при последовательном соблюдении следующих процедур: утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, проведение работ по постановке земельного участка на кадастровый учет (если в аренду предоставляется земельный участок, не сформированный в соответствии с требованиями Закона о кадастре), соблюдение публичных процедур для целей обеспечения принципа эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков (пункт 1 той же статьи).
В деле отсутствуют доказательств соблюдения публичных процедур, предусмотренных ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и ст. 34 ЗК РФ, необходимых для предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения до заключения договора аренды с обществом.
Кроме того, для квалификации заявок ООО «Им. 11 Кавдивизии» и индивидуального предпринимателя ФИО1 КФХ ФИО2 как конкурирующих достаточно было установления наличия притязаний данных лиц на один и тот же земельный участок. Данные притязания судом установлены и не могли быть неизвестны администрации, исходя из характеристик земельного участка, указанного в заявлении.
Получив заявление общества от 01.10.2014, а 26.11.2014 заявление ФИО2 администрация муниципального образования Оренбургский район обязана
была осуществить предоставление земельного участка с кадастровым номером 56:21:1502002:796 на торгах.
При этом рассмотрение заявления главы КФХ ФИО2 не могло быть осуществлено в порядке статьи 12 Федерального Закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", поскольку у администрации уже находилось на рассмотрении заявление общества, т.е. имелась конкурирующая заявка.
Согласно ч.ч. 1, 2, 4, 5 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности; каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами; никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.
При таких обстоятельствах, установив, что земельный участок с кадастровым номером 56:07:2004002:796 был предоставлен обществу в аренду без торгов суд приходит к выводу о недействительности (ничтожности) договора аренды в части предоставления указанного земельного участка.
Пунктом 1 статьи 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Дополнительное соглашение к договору является его неотъемлемой частью, поскольку по своей сути изменяет либо расторгает основной договор. Являясь частью основного договора, дополнительное соглашение к нему, следовательно, должно соответствовать всем требованиям, предъявляемым к основному договору. При заключении дополнительного соглашения к договору применяются правила заключения основного договора.
Подписав дополнительное соглашение от 17.08.2015 к договору № 15/2 от 01.02.2015, Администрация муниципального образования Оренбургский район и ООО «Им. 11 Кавдивизии» фактически заключили новый договор аренды в части земельного участка с кадастровым номером 56:21:1502002:802, расторгнув договор в части земельного участка с кадастровым номером 56:21:1502002:796.
При этом правовых оснований для предоставления обществу земельного участка с кадастровым номером № 56:21:1502002:802 судом не установлено.
Какая либо процедура, предусмотренная Земельным кодексом РФ, Законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в части предоставления земельного участка администрацией района не проведена.
Согласно сведениям, представленным кадастровой палатой по обращению Попова Д.С. (письмо от 18.05.2016 исх 0350/6, т. 1. л.д. 139) земельный участок с кадастровым номером 56:21:1502002:802 расположен в месте, где ранее располагалась часть земельного участка с кадастровым номером 56:21:1502002:796.
Контуры земельных участков и границы наложения наглядно усматриваются из сведений публичной кадастровой карты, представленной истцом в материалы дела.
Указанное свидетельствует о нарушении прав ФИО2, поскольку, несмотря на возврат обществом земельного участка с кадастровым номером 56:21:1502002:796 и восстановление в кадастровом учете после аннулирования в ГКН, фактическое его предоставление заинтересованным лицам в порядке, предусмотренном действующим законодательством, невозможно.
Кроме того, находят документальное подтверждение доводы третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета администрации муниципального образования Нижнепавловский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области о заключении дополнительного соглашения от 17.08.2015 к договору аренды земельных участков № 15/2 от 01.02.2015 с нарушением права администрации сельсовета по распоряжению указанным земельным участком.
Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в законную силу с 01.03.2015, в Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» введена ст. 3.3, регламентирующая порядок распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
Пунктом 3 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ предусмотрено, что при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения вышеуказанными земельными участками, расположенными на территории поселения, распоряжается орган местного самоуправления поселения.
Земельный участок с кадастровым номером 56:21:1502002:802 сформирован на основании утвержденной администрацией муниципального образования Нижнепавловский сельсовет схемы расположения земельного
участка, межевые работы проведены по заявлению третьего лица в период аннулирования земельного участка с кадастровым номером 56:21:1502002:796.
Таким образом, учитывая утверждение 22.12.2014 года на территории сельского поселения Нижнепавловский сельсовет Правил землепользования и застройки, органом, уполномоченным на распоряжение земельным участком 56:21:1502002:802, государственная собственность на которые не разграничена, является Администрация муниципального образования Нижнепавловский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области.
Следовательно, предоставление 17.08.2015 в аренду земельного участка с кадастровым номером 56:21:1502002:802 осуществлено неуполномоченным лицом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
В силу пункта 2 названной статьи сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Принимая во внимание установленные по делу фактические обстоятельства в их совокупности, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований главы КФХ ФИО2 об обязании заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 56:21:1502002:796. При этом подлежат удовлетворению требования главы КФХ ФИО2 и самостоятельные требования третьего лица в части признания (ничтожным) договора аренды земельных участков № 15/2 от 01.02.2015 (в редакции дополнительного соглашения от 17.08.2015), заключенного между администрацией муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области и обществом с ограниченной ответственностью «Им. 11 Кавдивизии» в части предоставления в аренду земельного участка,
площадью 6 035 174 кв.м. с кадастровым номером 56:21:1502002:802 как нарушающего требования закона, посягающего на публичные интересы, а также на права и охраняемые законом интересы граждан и заинтересованных лиц, лишившихся возможности участия в решении вопросов, касающихся прав на землю.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических
последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения; при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий. За исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
Пленум Верховного Суда РФ в пункте 80 Постановления от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 2 статьи 167 Гражданского кодекса РФ взаимные предоставления по недействительной сделке, которая была исполнена обеими сторонами, считаются равными, пока не доказано иное.
Согласно пункту 7 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.01.2000 № 49 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении» денежные средства, уплаченные за пользование имуществом, предоставленным по недействительному договору, могут считаться неосновательно полученными лишь в части, превышающей размер причитающегося собственнику имущества возмещения.
Таким образом, по смыслу изложенных разъяснений, в силу принципа возмездности пользования чужим имуществом положения п. 2 ст. 167 ГК РФ не предполагают возврата лицу, пользовавшемуся индивидуально-определенной вещью по недействительной сделке, внесенной им платы за такое пользование.
Кроме того, администрация муниципального образования Оренбургский район не подтвердила факт перечисления арендной платы.
В случае удовлетворения исковых требований о применении судом последствий недействительности сделки, земельный участок возвращается публичному образованию в лице того органа, который вправе им распоряжаться.
Как указано выше, полномочиями по распоряжению земельным участком с кадастровым номером 56:21:1502002:802 на момент объявления резолютивной части решения обладает администрация муниципального образования Нижнепавловский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области.
В связи с чем, суд применяет последствия недействительности ничтожной сделки в виде возврата полученного в аренду спорного земельного участка администрации муниципального образования Нижнепавловский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области.
Невозможность применения указанных последствий недействительности сделки лицами, участвующими в деле, не доказана.
Иные последствия недействительности сделки применению не подлежат как не имеющие правового обоснования.
В соответствии с п. 23 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», при частичном удовлетворении требования неимущественного характера, расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны по делу.
Учитывая изложенное, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб. в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчиков в равных долях на каждого, и подлежат взысканию в пользу истца.
Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 удовлетворить частично.
Самостоятельные требования администрации муниципального образования Нижнепавловский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области удовлетворить.
Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельных участков № 15/2 от 01.02.2015 (в редакции дополнительного соглашения от 17.08.2015), заключенный между администрацией муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области и обществом с ограниченной ответственностью «Им. 11 Кавдивизии» в части предоставления в аренду земельного участка, площадью 6 035 174 кв.м. с кадастровым номером 56:21:1502002:802, в части аренды земельного участка с кадастровым номером 56:21:1502002:802.
Применить последствия недействительности ничтожной сделки:
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Им. 11 Кавдивизии» возвратить администрации муниципального образования Нижнепавловский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области земельный участок с кадастровым номером 56:21:1502002:802, общей площадью 6 035 174 кв.м., местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, Нижнепавловский
сельсовет, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала 56:21:1502002.
В удовлетворении остальной части исковых требований индивидуальному предпринимателю ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 отказать.
В удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Оренбургский район индивидуальному предпринимателю ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 отказать.
Взыскать с администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, г.Оренбург (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, с.Архангеловка Оренбургский район Оренбургская область (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 руб. 00 коп. понесенных расходов по оплате государственной пошлины.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Им. 11 Кавдивизии», с.Нижняя Павловка Оренбургский район Оренбургская область (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, с.Архангеловка Оренбургский район Оренбургская область (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 руб. 00 коп. понесенных расходов по оплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), через Арбитражный суд Оренбургской области.
Судья А.В. Калашникова