Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области», г.Оренбург (ИНН <***> ОГРН <***>)

к Администрации Муниципального образования Яснополянский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области, п. Ясная Поляна Талшинский район Оренбургская область (ИНН <***> ОГРН <***>)

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

[A1] 6. Битюцкий Степан Иванович, Оренбургская область, Ташлинский район, с. Ташла

о признании реестровой ошибки,
об установлении границ земельных участков

В судебном заседании участвуют представители:

от истца: ФИО2 – представитель (доверенность № 75

от 13.09.2020 сроком на 3 года, паспорт, диплом);
от ответчика: не явился;

от третьего лица 1: ФИО3 –представитель (доверенность

от 28.05.2021, служебное удостоверение, диплом);

от третьего лица 4: ФИО4 – представитель (доверенность

№ 1 от 11.01.2021 сроком на 1 год, паспорт, диплом)

от третьего лица 6: ФИО5- представитель (доверенность

№ 56АА2239948 от 18.03.2020 сроком на 1 год, паспорт, диплом).

от третьих лиц 2,3,5: не явились.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ) протокольным определением суда объявлялся перерыв с 02.09.2021 по 09.09.2021, 16 час. 00 мин., с 09.09.2021 по 16.09.2021, 12 час. 00 мин. Информация о перерывах размещалась на официальном сайте арбитражного суда.

Ответчик и третьи лица 2, 3, 5 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на сайте арбитражного суда.

Судебное заседание проведено в отсутствие указанных лиц в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Государственное учреждение «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации Муниципального образования Яснополянский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области с требованиями (с учетом уточнений исковых требований, принятых судом в ходе предварительного судебного заседания 01.06.2021):

- о признании сведений в ЕГРН об описании местоположения смежной границы земельного участка с кадастровым номером 56:31:0000000:1829 и вновь образуемого земельного участка под полосой отвода автомобильной дороги с кадастровым номером 56:31:0000000:1227, реестровой ошибкой;

[A2] - об исключении из ЕГРН сведений о следующих поворотных точках земельного участка с кадастровым номером 56:31:0000000:1829:

№ точки по ЕГРН	Х	У

- об установлении смежной границы земельного участка с кадастровым номером 56:31:0000000:1829 со вновь образуемым земельным участком под полосой отвода автомобильной дороги с кадастровым номером 56:31:0000000:1227 согласно ведомости координат характерных точек границ земельных участков, находящихся в составе прилагаемого заключения кадастрового инженера ( № 377 от 19.04.2021г.) и указанных в следующей таблице:

№№ пунктов	Дирекц. Углы	Длина линий, м	X	V	£доп
					0.1
					0.1
					0.1
					0.1
					0.1
					0.1
					0.1
					0.1
					0.1
					0.1
					0.1

В материалы дела от ответчика поступило ходатайство о

привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, собственников земельных долей земельного участка с кадастровым номером 56:31:0000000:190.

Представители лиц, участвующих в деле, возражали против ходатайства ответчика о привлечении к делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, дольщиков.

Суд в порядке ст.51 АПК РФ отказал в удовлетворении ходатайства о привлечении к делу третьих лиц, так как их права и обязанности по отношению к истцу или ответчику не затрагиваются рассмотрением настоящего дела.

[A3] В материалы дела от третьего лица 5 поступило ходатайство о привлечении к делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, кадастрового инженера Бахирова Ш.А. и ООО «Геоэффект».

Представители лиц, участвующих в деле, возражали против ходатайства о привлечении к делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, кадастрового инженера ФИО6 и ООО «Геоэффект».

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, с учетом принятого судом уточнения, считает, что пересечение автомобильной дорогой спорного земельного участка, принадлежащего муниципальному образованию, является реестровой ошибкой, спор о праве отсутствует.

Представители третьих лиц 1,4,6 поддержали исковые требования. считая их законными и обоснованными.

Ответчик, согласно представленному в материалы дела отзыву, возражал против исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Третье лицо 2 отзыв на исковое заявление в материалы дела не представило.

Третье лицо 3 представило письменный отзыв на исковое заявление.

Согласно представленному в материалы дела отзыву на исковое заявление, третье лицо 5 возражало против исковых требований.

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 56:31:0000000:1829, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешённого использования - для сельскохозяйственного производства, площадью 3 762 000 кв.м., адрес: Российская Федерация, Оренбургская область, Ташлинский район, Яснополянский сельсовет, земельный участок расположен в восточной части Ташлинского кадастрового квартала

[A4] 56:31:0000000, выделен из земельного участка с кадастровым номером 56:31:0000000:190, поставлен на кадастровый учёт 25.07.2019, в последующем зарегистрировано право собственности за муниципальным образованием Яснополянский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области № 56:31:0000000:1829-56/023/2019-1 от 26.07.2019.

В соответствии с выписками из ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером 56:31:0000000:1829 расположен объект недвижимости с кадастровым номером 56:31:0000000:1227.

Согласно выпискам из ЕГРН объект недвижимости с кадастровым номером 56:31:0000000:1227 поставлен на кадастровый учет 15.04.2014, адрес объекта: Оренбургская область, Ташлинский район, Яснополянский сельсовет, автомобильная дорога Подъезд к пос. Зерновой от а/д Илек-Ташла-Соболево, наименование объекта: сооружение, назначение объекта: автомобильная дорога Подъезд к пос. Зерновой от а/д Илек-Ташла-Соболево, год завершения строительства: 1985, кадастровые номера объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости: 56:31:0000000:1245, 56:31:0000000:1669, 56:31:0000000:1689, 56:31:0000000:1829, 56:31:0000000:190, 56:31:1706001:5, 56:31:1706001:6; право собственности в отношении объекта зарегистрировано за Оренбургской области за № 56-56-01/335/2014-479 от 01.12.2014, объект закреплен на праве оперативного управления за Государственным учреждением «Главное Управление дорожного хозяйства Оренбургской области» за № 56-56-01/335/2014-480 от 01.12.2014 (т.1 л.д. 78-88).

В материалы дела 13.05.2021 от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области в ответ на определение суда от 13.04.2021 об истребовании доказательств поступили копии материалов реестрового дела в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 56:31:0000000:1829, общей площадью 3 762 000 кв.м., а также сооружения с кадастровым номером 56:31:0000000:1227 (т.2 л.д. 39-158, т.3-т.19).

Осуществление действий по государственному кадастровому учету спорного земельного участка было приостановлено Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области на основании уведомления № 56/19-47821 от 23.07.2019 в связи с тем, что при нанесении координат из раздела Form Parcels межевого плана выявлено, что на вновь образуемом земельном участке 56:31:0000000:190:ЗУ1, находится объект недвижимого имущества с кадастровым номером 56:31:0000000:1227, при этом в разделах «Исходные данные», «Заключение кадастрового инженера», в строке 7 реквизита 4 раздела

[A5] «Сведения об образуемых земельных участках и их частях» отсутствуют сведения о данном объекте недвижимости (п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости») (т.3 л.д. 72-73).

Администрацией МО Яснополянский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области устранены обстоятельства, послужившие основанием для приостановления государственного кадастрового учета в отношении спорного земельного участка, что подтверждается протоколом проверки документов от 25.07.2019 (т.3 л.д. 165), в указанной связи земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением ему номера 56:31:0000000:1829, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Истцом в материалы дела представлено заключение кадастрового инженера ООО «ГеоЭффект» № 950 от 16.11.2020, согласно которому при проведении работ по формированию отвода земельного участка под автомобильную дорогу Подъезд к пос. Зерновой от а/д Илек- Ташла-Соболево выявлено пересечении границ отвода земельного участка указанной автомобильной дороги с границами земельного участка 56:31:000000:1829 (контур 3), внесенного в Единый государственный реестр недвижимости (схема1 приложение). Площадь пересечения составляет - 22400 кв.м. Дата постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 56:31:000000:1829 - 25.07.2019. Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости дата завершения строительства объекта капитального строительства автомобильная дорога Подъезд к пос. Зерновой от а/д Илек-Ташла-Соболево - 1985 г. Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод, что при проведении кадастровых работ по определению координат поворотных точек границ земельного участка 56:31:000000:1829, была допущена реестровая ошибка, а именно, в состав границ участка ошибочно включена полоса отвода автомобильной дороги Подъезд к пос. Зерновой от а/д Илек-Ташла-Соболево. Государственное учреждение "Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области" не давало согласия на отчуждение части земельного участка, предназначенной для автомобильной дороги Подъезд к пос. Зерновой от а/д Илек-Ташла-Соболево. В связи с выявленным пересечением, поставить на государственный кадастровый учет земельный участок отвода под автомобильную дорогу Подъезд к пос. Зерновой от а/д Илек-Ташла-Соболево не представляется возможным. Данная реестровая ошибка нарушает законные интересы правообладателя и является препятствием для реализации права Оренбургской области.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что объект капитального строительства - автомобильная дорога Подъезд к

[A6] пос.Зерновой от а/д Илек-Тащла - Соболево, расположенная в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 56:31:0000000:1829 и 56:31:0000000:190, была построена в 1985 году и действительно является собственностью Оренбургской области (Свидетельство о регистрации права 56-АВ 483561 от 01.12.2014г., выписка от 20.08.2019г.), принадлежит ГУ «ГУДХОО» на праве оперативного управления (Свидетельство 56-АВ 483562 от 01.12.2014г., выписка от 20.08.2019г.). Земельный участок под данной автомобильной дорогой находится в собственности Оренбургской области (Свидетельство о государственной регистрации права от 22.07.2015г., запись регистрации 56-56/023-56/001/051/2015-590/1) и в постоянном (бессрочном) пользовании ГУ «ГУДХОО» (Свидетельство от 28.09.2015г., запись регистрации 56-56/023-56/001/056/2015-856/1). Право на автомобильную дорогу и земельный участок под ней возникло ранее, чем на спорный земельный участок с кадастровым номером 56:31:0000000:1829, образованный 25.07.2019, на момент образования данного земельного участка автомобильная дорога Подъезд к пос.Зерновой от а/д Илек-Тащла - Соболево являлась существующей дорогой общего пользования, не строящейся и не реконструирующейся согласно распоряжению КУГИ Оренбургской области № 813-р от 24.04.2002г. «О передаче автомобильных дорог общего пользования Оренбургской области Главному управлению дорожного хозяйства Оренбургской области», а также Постановлению № 313-п от 10.04.2012г. «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, находящихся в собственности Оренбургской области» с изменениями от 14.06.2019г. № 401-п. Земельный участок с кадастровым номером 56:31:0000000:1829 пересекает отвод автомобильной дороги Подъезд к пос.Зерновой от а/д Илек-Тащла - Соболево, сформированный в соответствии с нормами отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2009г. № 717 «О нормах земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса». При формировании земельного участка с кадастровым номером 56:31:0000000:1829, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером 56:31:0000000:190, не были учтены границы автомобильной дороги Подъезд к пос.Зерновой от а/д Илек-Тащла - Соболево в Ташлинском районе Оренбургской области, вследствие чего в площадь земельного участка включена территория, занимающая полосу отвода автомобильной дороги. Таким образом, границы спорного земельного участка внесены в ЕГРН с реестровой ошибкой без учета объекта недвижимости ГУ «ГУДХОО», данный

[A7] факт нуждается в исправлении и установлении местоположения границ земельных участков.

Схожей позиции придерживается третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, указывая, что сведения о спорном земельном участке внесены в ЕГРН 25.07.2019. Земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером 56:31:0000000:190, который внесен в ЕГРН без определения координат характерных точек-границ. В границах земельного участка частично расположено сооружение - автомобильная дорога с кадастровым номером 56:31:0000000:1227 (контур 3). Сведения о сооружении внесены в ЕГРН 15.04.2014. Согласно данным ЕГРН автомобильная дорога (подъезд к пос. Зерновой от а/д Илек-Ташла-Соболево) построена в 1985 году. На момент образования земельного участка с кадастровым номером 56:31:0000000:1829, в ЕГРН уже содержались сведения об автомобильной дороге, завершенной строительством в 1985 году. При образовании земельного участка не были учтены границы объекта, учтенного в ЕГРН объекта недвижимости и земельного участка, на котором он размещен. В рассматриваемом случае, министерство считает, что муниципальное образование не вправе распоряжаться всем земельным участком с кадастровым номером 56:31:0000000:1829, поскольку в него необоснованно включена часть земельного участка, необходимого для размещения сооружения, принадлежащего Оренбургской области. Возможно, при проведении кадастровых работ с целью образования спорного земельного участка допущена реестровая ошибка, и не учтены границы сложившегося землепользования. Предоставление земельного участка, в границах, существующих на сегодняшний день, будет противоречить законодательству Российской Федерации, а также нарушит права и законные интересы Оренбургской области.

Исковые требования также поддерживаются третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, Обществом с ограниченной ответственностью «Машинно-технологическая станция Агрокомплекса «Ташлинский, Оренбургская область, ФИО1, которые ссылаются на то, что работы по постановке на кадастровый учет объекта Автомобильная дорога «Подъезд к пос. Зерновой от автомобильной дороги Илек- Ташла-Соболево были проведены Государственным учреждением «Главное Управление дорожного хозяйства Оренбургской области» в 2014 году. Таким образом, пресечение границ отвода земельного участка указанной автомобильной дороги с границами земельного участка 56:31:0000000:1829, площадь пресечения 22400 кв.м. - является

[A8] реестровой ошибкой, так как в состав границ образованного участка ошибочно включена полоса отвода автомобильной дороги Подъезд к пос. Зерновой от автомобильной дороги Илек-Ташла-Соболево.

Ответчик, возражая против исковых требований, ссылаясь на то, что до регистрации права собственности Оренбургской области на рассматриваемую дорогу (регистрация была осуществлена в 2014 г.) она была включена в соответствующий региональный перечень автомобильных дорог Оренбургской области именно в качестве подъездной, о чем свидетельствует наименование данной дороги «Подъезд к пос. Зерновой от автомобильной дороги Илек-Ташла- Соболево». Термин «подъезд» применительно к данной дороге обозначает не только ее наименование, но и ее прямое функциональное назначение - эта дорога всегда использовалась и в настоящее время используется в качестве подъезда. В связи с чем, ответчик полагает, что рассматриваемая автомобильная дорога «Подъезд к пос. Зерновой от автомобильной дороги Илек-Ташла-Соболево» может располагаться на земельном участке с кадастровым номером 56:31:0000000:1829 без его предоставления и установления публичного сервитута на основании ч.3 ст.39.36 ЗК РФ и п.12 Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. Земельный участок с кадастровым номером 56:31:0000000:1829 был выделен из состава той территории, которая являлась частью земельного участка с кадастровым номером 56:31:0000000:190. Следовательно, границы земельного участка с кадастровым номером 56:31:0000000:1829 были определены внутри границ земельного участка с кадастровым номером 56:31:0000000:190, на котором уже располагалась дорога. Как указывает ответчик, кадастровым инженером при установлении в 2019 г. границ земельного участка с кадастровым номером 56:31:0000000:1829 какие-либо нарушения допущены не были.

Третьи лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Придолинное» возражало против исковых требований, полагая, что рассматриваемая дорога является подъездом. Согласно Выписке из ЕГРН от 26.08.2020 г. и данным ГУ «ГУДХОО» данная дорога была построена в 1985 г. Право собственности на нее за Оренбургской областью было зарегистрировано 01.12.2014. Поскольку рассматриваемая дорога построена и права на нее зарегистрированы давно, то разрешение на ее строительство не требуется. Следовательно, на основании ч. 3 ст.39.36 ЗК РФ она может размещаться на спорном земельном участке без оформления прав на него и, соответственно, без прекращения прав на

[A9] спорный земельный участок. Спорный земельный участок с кадастровым номером 56:31:0000000:1829 был образован из земельного участка с кадастровым номером 56:31:0000000:190. Согласно данным ЕГРН, в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:31:0000000:190 сведения в ЕГРН внесены 27.03.2008.

В материалы дела ООО «Придолинное» представлено письмо кадастрового инженера ФИО7 от 14.12.2020, согласно которому в его архиве сохранилась кадастровая выписка от 20.03.2015 № 56/1515390 о земельном участке с кадастровым номером 56:31:0000000:190. Согласно указанной выписке по состоянию на 20.03.2015 на земельном участке с кадастровым номером 56:31:0000000:190 располагался объект капитального строительства с кадастровым номером 56:31:0000000:1227.

С учетом изложенного, ООО «Придолинное» приходит к выводу о том, что кадастровым инженером при установлении в 2019 году границ земельного участка с кадастровым номером 56:31:0000000:1829 какие-либо нарушения допущены не были, в противном случае орган кадастрового учета и регистрации прав не смог был осуществить кадастровый учет и регистрацию прав ответчика на спорный земельный участок.

Кроме того, ООО «Придолинное» ссылается на то, что в случае удовлетворения настоящего искового заявления площадь земельного участка с кадастровым номером 56:31:0000000:1829 уменьшится, что может повлечь нарушение прав третьих лиц.

ООО «Придолинное» отмечает, что истцом межевой план, как основания исправления реестровой ошибки, на составлялся, к ответчику с ним истец не обращался, ограничившись лишь письмом от 27.10.2020 о необходимости в короткий срок исправить реестровую ошибку. Таким образом, кроме заключения кадастрового инженера № 950 от 16.11.2020, иных доказательств наличия оснований для признания реестровой ошибки и для внесения исправлений кадастровый учет истцом не представлено.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих

[A10] предпринимательскую и иную экономическую деятельность. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

В соответствии с абзацем 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Избранный способ защиты предполагает необходимость доказать наличие нарушений или угрозу нарушения прав обратившегося в суд лица другими лицами и законность его требований.

В соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее по тексту - Закон N 221-ФЗ) кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными Федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Согласно части 1 статьи 39 Закона N 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Закона N 221-ФЗ предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

В силу части 1 статьи 40 Закона N 221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме

[A11] акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Согласование местоположения границ земельного участка проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками. Законодательством, в том числе статьями 39, 40 Закона N 221-ФЗ определен порядок согласования границ земельного участка.

Частью 5 статьи 40 Закона N 221-ФЗ установлено, что споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Пунктом 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено рассмотрение земельных споров в судебном порядке.

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество", абзаце 3 пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, о разделе имущества, находящегося в общей собственности, о признании права, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Таким образом, требование об установлении местоположения границ земельного участка является спором о праве, следовательно, такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Ответчиком по такому иску является смежный землепользователь. В рамках заявленного требования подлежат установлению границы между земельными участками в соответствии с установленными координатами характерных точек.

Как указано в пункте 21 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, при разрешении межевого спора суд устанавливает фактическую и (или) юридическую границу смежных земельных участков, принимая во внимание, в том числе сведения о местоположении границ таких участков и их согласовании на момент образования спорных участков.

[A12] Указанная категория исков призвана обеспечить решение споров по фактическим границам земельным участков между смежными землепользователями, в том числе при несоответствии таких границ сведениям о границах, имеющимся в государственном кадастре недвижимости, и направлена на окончательную индивидуализацию земельных участков, на устранение неопределенности в прохождении смежных земельных участков.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 06.02.2017 N 310-ЭС16-10203, требование (исковое требование) об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ. Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам характерных точек. На основании судебного акта сведения об установленной границе вносятся в Единый государственный реестр недвижимости.

В постановлении от 22.03.2011 N 14765/10 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отметил, что внесение в кадастр сведений об изменении площади земельного участка вследствие корректировки местоположения его границ требует изменения соответствующих сведений о площади земельного участка в ЕГРН у всех его зарегистрированных правообладателей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации) под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных Федеральным законом, и об иных объектах, которые

[A13] прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Закона о государственной регистрации).

В соответствии со статьей 43 Закона о государственной регистрации государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в ЕГРН, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Если при государственном кадастровом учете, в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРН, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в ЕГРН, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в ЕГРН, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

[A14] Согласно части 6 статьи 43 Закона о государственной регистрации сведения о наличии земельного спора о местоположении границ земельных участков исключаются из ЕГРН в случае поступления в орган регистрации прав копии документа о разрешении земельного спора о местоположении границ земельных участков в судебном порядке.

Согласно статье 61 названного Закона о государственной регистрации различаются техническая и реестровая (ранее - кадастровая) ошибки.

Как следует из части 1 статьи 61 Закона о государственной регистрации, техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости, исправляется по решению государственного регистратора прав.

В части 3 статьи 61 Закона о государственной регистрации реестровая ошибка определяется как воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Согласно части 4 статьи 61 Закона о государственной регистрации в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы

[A15] правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Процедура исправления технических и реестровых ошибок установлена Административным регламентом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 7 июня 2017 года N 278.

Судом установлено, что ответчик является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 56:31:0000000:1829, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешённого использования - для сельскохозяйственного производства, площадью 3 762 000 кв.м., адрес: Российская Федерация, Оренбургская область, Ташлинский район, Яснополянский сельсовет, земельный участок расположен в восточной части Ташлинского кадастрового квартала 56:31:0000000, выделен из земельного участка с кадастровым номером 56:31:0000000:190, поставлен на кадастровый учёт 25.07.2019, право собственности зарегистрировано за муниципальным образованием Яснополянский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области, о чем в ЕГРН внесена соответствующая запись № 56:31:0000000:1829-56/023/2019-1 от 26.07.2019.

Согласно выпискам из ЕГРН объект недвижимости с кадастровым номером 56:31:0000000:1227 поставлен на кадастровый учет 15.04.2014, адрес объекта: Оренбургская область, Ташлинский район, Яснополянский сельсовет, атомобильная дорога Подъезд к пос. Зерновой от а/д Илек-Ташла-Соболево, наименование объекта: сооружение, назначение объекта: автомобильная дорога Подъезд к пос. Зерновой от а/д Илек-Ташла-Соболево, год завершения строительства: 1985, кадастровые номера объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости: 56:31:0000000:1245, 56:31:0000000:1669, 56:31:0000000:1689, 56:31:0000000:1829, 56:31:0000000:190, 56:31:1706001:5, 56:31:1706001:6; право собственности в отношении объекта зарегистрировано за Оренбургской области за № 56-56-01/335/2014-479 от 01.12.2014, объект закреплен на праве оперативного управления за Государственным учреждением

[A16] «Главное Управление дорожного хозяйства Оренбургской области» за № 56-56-01/335/2014-480 от 01.12.2014 (т.1 л.д. 78-88).

Согласно статье 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающих в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, -защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 15 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полосой отвода автомобильной дороги признаются земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Границы полосы отводы автомобильной дороги определяются нормами отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2009 N 717 (далее - Нормы отвода).

Согласно пункту 11 названных Норм определяемые приложениями к ним границы полосы отвода предназначены для определения предельных минимальных размеров земельных участков, необходимых для размещения, в том числе земельных участков, предназначенных для обеспечения необходимых условий производства работ по содержанию автомобильных дорог в пределах полосы отвода, шириной не менее 3 м с каждой стороны дороги, откладываемых от подошвы насыпи или бровки выемки либо от внешней кромки откоса водоотводной канавы (кювета) или иных элементов (сооружений), указанных в пункте 5 Норм отвода.

[A17] участка указанной автомобильной дороги с границами земельного участка 56:31:000000:1829 (контур 3), внесенного в Единый государственный реестр недвижимости (схема 1 приложение). Площадь пересечения составляет - 22400 кв.м. Дата постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 56:31:000000:1829 - 25.07.2019. Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости дата завершения строительства объекта капитального строительства автомобильная дорога Подъезд к пос. Зерновой от а/д Илек-Ташла-Соболево - 1985 г. Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод, что при проведении кадастровых работ по определению координат поворотных точек границ земельного участка 56:31:000000:1829, была допущена реестровая ошибка, а именно, в состав границ участка ошибочно включена полоса отвода автомобильной дороги Подъезд к пос. Зерновой от а/д Илек-Ташла-Соболево. Государственное учреждение "Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области" не давало согласия на отчуждение части земельного участка, предназначенной для автомобильной дороги Подъезд к пос. Зерновой от а/д Илек-Ташла-Соболево. В связи с выявленным пересечением, поставить на государственный кадастровый учет земельный участок отвода под автомобильную дорогу Подъезд к пос. Зерновой от а/д Илек-Ташла-Соболево не представляется возможным. Данная реестровая ошибка нарушает законные интересы правообладателя и является препятствием для реализации права Оренбургской области.

Согласно части 1 статьи 39 ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу части 2 статьи 39 ФЗ «О кадастровой деятельности» предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего

[A18] ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками (часть 3 статьи 39 ФЗ «О кадастровой деятельности»).

Согласно правовой позиции, содержащейся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.03.2011 N 14765/10, при необходимости внесения в кадастр изменений, вызванных ошибочностью ранее внесенных в него сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, такая ошибка исправляется органом кадастрового учета как ошибка в сведениях документов, представляемых по ст. 22 Закона "О государственном кадастре недвижимости" для осуществления кадастрового учета изменений уникальных характеристик земельного участка. Из совокупности положений, предусмотренных ч. 3 ст. 25 и ч. 4 и 5 ст. 28 Закона "О государственном кадастре недвижимости", при согласии (отсутствии возражений) всех заинтересованных правообладателей земельного участка упомянутая ошибка исправляется в рамках административной процедуры, при несогласии хотя бы одного из них - по решению суда.

По смыслу приведенных выше норм, обращение в суд с требованиями об определении границ земельных участков допускается в случаях наличия разногласий с собственником смежного земельного участка, не урегулированных в результате согласования местоположения границ, посредством оформления акта согласования границ при проведении межевых работ.

Между тем, имеющиеся в материалах дела доказательства не позволяют сделать вывод о соблюдении установленной законом процедуры согласования границ с представителем собственника смежного земельного участка с кадастровым номером 56:31:0000000:1829, в лице представителей Администрации Муниципального образования Яснополянский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области.

О пересечении границ отвода земельного участка автомобильной дороги с границами земельного участка 56:31:000000:1829 истец узнал лишь в рамках рассмотрения дела № А47-21523/2019.

Истцом не согласовывались с ответчиком границы смежного с автомобильной дорогой земельного участка, межевой план и акт согласования границ сторонами не составлялся.

Более того, из пояснений представителя истца в судебном заседании следует, что работы по формированию земельного участка, занятого полосой отвода автомобильной дороги не начаты, их начало планируется не ранее следующего календарного года по итогам

[A19] конкурсных процедур по заключению государственного контракта на выполнение кадастровых работ.

Письмо Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области № НС-12-20/21562 от 27.10.2020 об исправлении реестровой ошибки, направленное в адрес Администрации Муниципального образования Яснополянский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области, оценивается судом критически, поскольку не подтверждает доводы истца ввиду того, что указанном письме Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений ссылается на наличие реестровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:31:0000000:1829, но не указывает на необходимость согласования границ земельного участка и автомобильной дороги (т.1 л.д. 23-25).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о недопустимости подмены судебным решением действий, подлежащих совершению в порядке, установленном Федеральным законом "О кадастровой деятельности".

Доводы ответчика по существу заявленных истцом требований свидетельствуют о наличии спора о праве собственности в отношении совпадающей с фактическим землепользованием части земельного участка с кадастровым номером 56:31:0000000:1829.

В соответствии с частью 7 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» площадь земельного участка после изменения сведений о местоположении границ земельного участка в связи с исправлением реестровой ошибки в случае, указанном в настоящей части, может отличаться от площади земельного участка, сведения о которой содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, не более чем на пять процентов.

Из заключения кадастрового инженера ООО «ГеоЭффект» № 950 от 16.11.2020 следует, что площадь пересечении границ отвода земельного участка указанной автомобильной дороги с границами земельного участка 56:31:000000:1829 (контур 3) составляет - 22400 кв.м.

Судом принято во внимание, что при установлении смежных границ смежных фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером 56:31:0000000:1829 уменьшится, так как в результате удовлетворения требований истца изменяются фактические границы земельного участка.

Согласно частям 3-5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество -

[A20] юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Внесение в ЕГРН сведений об изменении площади земельного участка вследствие корректировки местоположения его границ требует изменения соответствующих сведений о площади земельного участка у всех зарегистрированных правообладателей, включая собственника, то есть, по сути, представляет собой распоряжение этим участком, в результате которого право собственности и иные производные вещные права на участок в его прежнем виде, определяемом совокупностью уникальных характеристик, прекращаются.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.04.2009 N 15148/08 указано, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения.

Внесение в кадастр сведений об изменении площади земельного участка вследствие корректировки местоположения его границ требует изменения соответствующих сведений о площади земельного участка в ЕГРП у всех его зарегистрированных правообладателей, включая собственника, то есть, по сути, представляет собой распоряжение этим участком, в результате которого право собственности и иные производные вещные права на участок в его прежнем виде, определяемом совокупностью уникальных характеристик, прекращаются.

[A21] Согласно пункту 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Таким образом, внесение требуемых истцом изменений предполагает изменение существующих границ и площади земельного участка с кадастровым номером 56:31:0000000:1829, и как следствие, изменение объема прав лица, которому данный участок принадлежит, что свидетельствует о наличии спора о праве.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об избрании истцом ненадлежащего способа защиты права в виде устранения реестровой ошибки; иных доказательств, помимо заключения кадастрового инженера, достоверно свидетельствующих о том, что была допущена реестровая ошибка (ошибка в сведениях) при постановке земельного участка с кадастровым номером 56:31:0000000:1829 на кадастровый учет, истцом не представлено.

В силу статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в арбитражном суде осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав способами, перечисленными в статье 12 названного Кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Если истец избрал способ защиты права, не соответствующий нарушению, и не обеспечивающий восстановление прав, его требования не могут быть удовлетворены.

Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности, в удовлетворении заявленных исковых требований следует отказать.

В соответствии со статьей 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом,

[A22] рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

В силу статьи 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований понесенные истцом судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. в порядке статьи 110 АПК РФ относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья О.В. Бочарова
Электронная подпись действительна.
Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного
департамента
Дата 13.10.2020 7:50:27

Кому выдана Бочарова Ольга Валерьевна