Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Волжско-Камское межрегиональное управление Росприроднадзора) (г.Казань, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Акционерному обществу «Градиндустрия» (г.Оренбург, ОГРН <***>, ИНН <***>),

с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

-Общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Тимерхан Строй» (г. Казань);

-индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>; Оренбургская обл., Оренбургский р-он, с. Ивановка);

-индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП <***>, г .Оренбург);

-индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП <***>, Оренбургская обл., Переволоцкий район с. Родничный Дол);

-Общества с ограниченной ответственностью «Громм» (ИНН <***>, 420083, г. Казань);

-временного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Тимерхан Строй» ФИО4;

о взыскании 30 684 407 коп. 04 коп. задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021г., 1 646 729 руб. 85 коп. пени,

В судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО5, ФИО6,

от ответчика – ФИО7,

от третьего лица 1 – ФИО8,

от иных лиц – явки нет.

Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Акционерному обществу «Градиндустрия» (далее - ответчик, ООО «Тоцкий коммунальник») о взыскании 30 684 407 коп. 04 коп. задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021г., 1 646 729 руб. 85 коп. пени.

В ходе судебного заседания представитель истца на исковых требованиях настаивал, просил их удовлетворить в полном объеме. Полагал что именно ответчик является лицом, в обязанности которого входит внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве. ссылался на неверный расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, нарушение административной процедуры по внесению платы, а также определение истцом ненадлежащего ответчика по делу.

Представитель третьего лица1 в ходе судебного заседания поддержал доводы ответчика.

Стороны не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно реестру принятых отходов для транспортирования ООО «ПЭК» за 2021 год, ООО «Градиндустрия» передал на размещение отход (код ФККО 89000001724) «Отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ» в объеме 1 428 м3 на размещение на полигоне ООО «УК ПЖКХ» в соответствии с договором СМ20-01-0140 от 13.10.2020.

В соответствии с ГЭСН 81-02-46-2020 п.2.46.9 объемная масса строительного мусора при выполнении прочих работ по разборке (кроме работ по разборке металлоконструкций) определена 1200 кг/м3, с учетом этого масса отходов составила: 1428 м3 * 1,2 т/м.куб =1 713,6 тонн.

Согласно расчету истца задолженность ответчика за негативное воздействие на окружающую среду составляет 30 684 407 руб. 04 коп. и пени в размере 1 646 729 руб.85 коп.

Истцом в адрес ответчика направлено претензионное требование от 02.06.2022 № 09-5660 о необходимости погашения задолженности в добровольном порядке, которая на момент подачи настоящего исковогозаявления в рамках досудебного урегулирования спора не была исполнена.

Поскольку задолженность не погашена, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства с позиции относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в силу следующего.

В силу пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Общими условиями применения гражданско-правовой ответственности являются наличие состава правонарушения, включающего противоправное поведение причинителя вреда, наступление вреда, наличие причинной связи с противоправным поведением причинителя вреда, а также его вины.

В силу части 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично также по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 статьи 1083 названного Кодекса.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. №370», постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», приказа Росприроднадзора от 29.09.2010 №283 «О полномочиях Росприроднадзора и его территориальных органов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 №717» территориальные органы Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования наделены бюджетными полномочиями администратора доходов федерального бюджета по кодам доходов федерального бюджета бюджетной классификации Российской Федерации на соответствующей территории в части платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, как администратор доходов, осуществляет проверки правильности начисления, полноты и своевременности уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду и взыскание задолженности по платежам в бюджет.

В Определении Конституционного суда РФ от 10.12.2002 № 284-0 «По запросу Правительства Российской Федерации о проверке конституционности Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» и статьи 7 Федерального закона «О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что платежи за негативное воздействие на окружающую среду, как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами (в рамках финансово-правовых отношений) за (осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия. Они носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе не налогом, а фискальным сбором. Общие принципы обложения таким сбором, ряд существенных его признаков, а именно плательщики, объект налогообложения - виды вредного (негативного) воздействия на окружающую природную среду, а также в общей форме налоговая база - нормативно допустимые выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, перечень нормативов допустимого негативного воздействия на окружающую среду и их существенные характеристики определены непосредственно Федеральным законом. Порядок определения платы и ее предельных размеров устанавливается Правительством Российской Федерации.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 23.06.2010 № 780 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 № 717 внесены изменения в раздел I приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995 «О порядке осуществления федеральными организациями государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями а также Центральным Банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», полномочия главного администратора по взиманию платы за 1 негативное воздействие на окружающую среду переданы Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).

В силу пункта 4 Правил № 255 контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.

На территории Республики Татарстан территориальным органом Росприроднадзора является истец, который приказом Росприроднадзора от 21.01.2022 № 29 наделен полномочиями, в том числе, по начислению, учету и контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в федеральный бюджет, по взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет. В рамках действующего законодательства РФ, устанавливающего порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, должником должна была быть уплачена плата за негативное воздействие не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом (п. 3 ст. 16.4 Закона об охране окружающей среды).

Управление предъявляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду (пункт 4.61 Положения об Управлении).

В рамках рассматриваемого дела истцом к ответчику предъявлено требование о взыскании платы за негативное воздействия на окружающую среду, поскольку истцом был выявлен факт вывоза ответчиком строительного мусора.

В силу положений ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, бремя доказывания правомерности предъявления требования к надлежащему лицу возложено на истца.

Как следует из материалов дела, выводы истца о том, что именно ответчик является лицом, обязанным вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, основан на установлении факта вывоза последним строительного мусора согласно договору на оказание услуг по приему строительного мусора от 15 октября 2020 года №СМ20-01-0140.

Между тем, в силу п. 2.1.4 договора субподряда на строительство №4 от 15.10.2020 г., на ответчике лежала обязанность по регулярной уборке территории и прилегающей территории строительной площадки, подъездов к ней и тротуаров от грязи, мусора и снега, льда (учитывая время года).

Расходы, которые нес ответчик на вывоз мусора, в последующем возмещались Генеральным подрядчиком - третьим лицом (Тимерханстрой), что подтверждается, представленным в материалы дела копиями: акта №1 от 23.01.2022 г., счета-фактуры № 18 от 20.12.2021 г. и акта взаимного зачета от 23.01.2022 г. Выставление понесенных расходов подтверждается сопроводительными письмами о предоставлении актов на вывоз строительного мусора, исх.№105 от 07.04.2021 г., исх.№194/1 от 06.07.2021 г., исх.№185/1 от 06.10.2021 г.,исх.№10от 19.01.2022 г., а так же данными учета переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов за 1 квартал 2021, 2 квартал 2021, 3 квартал 2021 и 4 квартал 2021 года и учтенных Генеральным подрядчиком строящегося объекта - Обществом с ограниченной ответственностью «Специализированный Застройщик «Тимерхан Строй».

Оценивая доводы лиц, участвующих в деле, суд соглашается с доводами ответчика о том, что ООО «ГрадИндустрия» не является надлежащим лицом обязанным вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Так, в соответствии со статьей 16.1 Закона об охране окружающей среды плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется при ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из ч. 1 ст. 69.2 Закона об охране окружающей среды юридические лица, индивидуальные предприниматели должны поставить на государственный учет именно те объекты, на которых они осуществляют хозяйственную и (или) иную деятельность и которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС).

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации,

пункт 10) объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие);

пункт 16) застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы), Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", органы управления государственными внебюджетными фондами или органы местного самоуправления передали в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика или которому в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" передали на основании соглашений свои функции застройщика) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Согласно ст. 69.2 Закона об охране окружающей среды присвоение объекту, оказывающему НВОС, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих НВОС (ч. 4 ст. 4.2 Закона об охране окружающей среды).

Порядок создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, установлен постановлением Правительства РФ от 23.06.2016 N 572 «Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду» (далее - Правила).

В соответствии со ст. 69 Закона об охране окружающей среды государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.

Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, который представляет собой государственную информационную систему, создание и эксплуатация которой осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и иными нормативными правовыми актами.

Государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя:

- наименование, организационно-правовую форму и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства, дату государственной регистрации индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду;

- сведения о фактическом месте нахождения и категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;

- сведения о виде хозяйственной и (или) иной деятельности, об объеме производимой продукции (товара), о выполняемых работах, об оказываемых услугах;

- сведения о наличии заключения государственной экологической экспертизы и (или) заключения государственной экспертизы проектной документации при их проведении в предусмотренных законодательством Российской Федерации об экологической экспертизе, законодательством о градостроительной деятельности случаях;

- сведения о стационарных источниках, об уровне и (или) объеме или о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ, о размещении отходов производства и потребления;

- сведения о декларациях о плате за негативное воздействие на окружающую среду;

- сведения о комплексных экологических разрешениях или декларациях о воздействии на окружающую среду;

- сведения о программе производственного экологического контроля и результатах ее осуществления;

- сведения о мероприятиях по снижению негативного воздействия на окружающую среду;

информацию о применяемых на объектах I категории технологиях и об их соответствии наилучшим доступным технологиям;

- информацию о технических средствах по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технических средствах и технологиях по обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления;

- сведения о результатах осуществления государственного экологического надзора;

- информацию о консервации, ликвидации объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, об изменении его места нахождения, о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, эксплуатирующих объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду.

Сбор, хранение, обработка, предоставление и распространение информации, характеризующей объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Сопоставимость сведений, содержащихся в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и их автоматизированная обработка обеспечиваются за счет использования кодов объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, идентификационных номеров налогоплательщиков, общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации.

Кодом объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, является уникальный номер, не повторяющийся во времени, присвоенный объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, при осуществлении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и подлежащий сохранению до ликвидации данного объекта.

Государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, состоит из федерального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и региональных государственных реестров объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Объектом, оказывающим НВОС, является «объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков» (ст. 1 Закона об охране окружающей среды).

Согласно Письма Минприроды России от 28.10.2016 № 12-50/8692-ОГ, в соответствии с действующим законодательством объекты капитального строительства подлежат постановке на государственный учет после их ввода в эксплуатацию.

В соответствии с письмом Росприроднадзора от 31.10.2016 № АС-09-00-36/22354 «О ведении государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду»:

- пунктом 1 в соответствии с п.2 ст.69.2 Закона об охране окружающей среды постановка на государственный учет объектов НВОС осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет (далее - заявка), которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов, Таким образом, внесение в реестр строящихся объектов и объектов, не введенных в эксплуатацию, не предусмотрено.

- пунктом 12, в соответствии с п.1 ст.69.2 Закона об охране окружающей среды объекты НВОС подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах. Таким образом, заявку о постановке объекта на учет подает то лицо, которое его непосредственно использует (эксплуатирует). В случае если объект НВОС передан на правах аренды в пользование и (или) владение, соответствующую заявку подает арендатор. В случае расторжения договора аренды, сведения о юридическом лице, указанные в реестре, подлежат актуализации в соответствии с п.6 ст.69.2 Закона об охране окружающей среды.

Как следует из материалов дела, Застройщиком рассматриваемого объекта капитального строительства является Некоммерческая организация «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан», техническим заказчиком - Государственное казенное учреждение «Главное инвестиционно-строительное управление», генеральным подрядчиком - Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный Застройщик «Тимерхан Строй».

В соответствии с п. 1.1. и 1.2. Договора № 119 Ф на строительство объекта «388 квартирный жилой дом №1-7 в квартале №1 ж/р «Салават Купере» г.Казань с наружными инженерными сетями» от 20.04.2020г., ООО «Специализированный Застройщик «Тимерхан Строй» является застройщиком, которому переданы на основании соглашений свои функции застройщика.

Таким образом, хозяйственную деятельность на строящемся объекте вело ООО «Специализированный Застройщик «Тимерхан Строй».

Подтверждением указанного обстоятельства являются договоры подряда:

-договор подряда № 18/ОБ/21 от 30.04.2021 г. с ИП ФИО1 ОГРНИП <***> (прилагается);

-договор подряда № 17/ОБ/21 от 30.04.2021 г. с ИП ФИО3 ОГРНИП <***> (прилагается);

-договор подряда №19/Б/21 от 25.05.2021 г. с ИП ФИО1 ОГРНИП <***> (прилагается);

-договор выполнения работ № 10 от 02.08.2021 г. с ИП ФИО2 ОГРНИП <***> (прилагается);

-договор подряда № 58 от 07.09.2021 г. с Обществом с ограниченной ответственностью «Гром» (прилагается);

-договор подряда № 86 от 29.10.2021 г. с Обществом с ограниченной ответственностью «Гром» (прилагается);

Согласно письму Минприроды России от 06.06.2019 N 12-47/12871 «О постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет», учитывая, что в ходе строительства оказывается негативное воздействие на окружающую среду, объект строительства (строительная площадка) может рассматриваться в качестве объекта НВОС соответствующей категории и подлежит постановке на государственный учет объектов НВОС.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В условиях договорных отношений между арендодателем и арендаторами обязанности по постановке на государственный учет объектов НВОС могут определяться в рамках соответствующих гражданско-правовых договоров.

Как следует из п. 4.4. договора генподряда, инвестор-застройщик обязан:

-Обеспечить передачу совместно с заказчиком подрядчику строительной площадки в целях строительства объекта в течение 3 (трех) рабочих дней с даты заключения договора по акту (п.4 4 2.);

-передать заказчику по акту утвержденную проектную документацию для ее передачи Подрядчику «в производство работ» (п.4 4 3.);

Согласно п. 4.1. договора генподряда подрядчик обязан:

-выполнить работы по договору в соответствии с законодательством, проектной документацией, условиями договора и приложениями к нему и передать совместно с заказчиком объект инвестору-застройшику по акту реализации в сроки, установленные договором (п.4.1.1.);

-принять от инвестора-застройшика и заказчика по акту приема-передачи строительную площадку. После заключения договора и принятия строительной площадки, оборудовать и поддерживать в рабочем состоянии подъезды к строительной площадке, дороги, внутриплощадочные проезды, разгрузочные площадки, места открытого складирования материалов и конструкций, вывоза отходов, строительного мусора и снега; (п.4.1.4.);

-обеспечить на объекте выполнение требований безопасности при производстве работ, охраны труда и техники безопасности, противопожарной безопасности, экологической безопасности, антитеррористической безопасности, охраны окружающей среды, СЭС, санитарногигиенических и иных требований законодательства, а также мероприятий по охране зеленых насаждений и почвенного слоя земли, твердого и асфальтового покрытия дорог и тротуаров (п.4.1.20.);

-соблюдать требования Правил благоустройства, действующих на момент выполнения работ по предмету договора (п.4.1.22.);

-после исполнения всех обязательств по договору в течение 30 дней после выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (либо в случаях, предусмотренных законодательством, уведомления о соответствии построенного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности) передать совместно с заказчиком объект инвестору-застройщику по акту реализации. Обеспечить передачу подписанных экземпляров актов реализации заказчику (4.1.36.).

Как следует из договора субподряда на строительство № К-7СК/04-2020 от 20.04.2020 г., между ООО «Специализированный Застройщик «Тимерхан Строй» (генеральный подрядчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Оренбургская Жилищно-Строительная Компания» (субподрядчик), был заключен договор на строительство объекта недвижимости: «388 квартирный жилой дом № 1- 7 в квартале № 1 ж/р «Салават Купере» г. Казань с наружными инженерными сетями».

23.04.2020 г. в соответствии с п.п. 2.1.4, 2.2.5. ООО «ОЖСК» приняла от генерального подрядчика строительную площадку.

Разрешение на строительство № 16-RU16301000-105-2020, Строящегося объекта, было получено НО «ГЖФ при Президенте РТ» 12.06.2020 г.

Генеральным подрядчиком были поданы Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду, и вся необходимая сопутствующая документация (ранее прилагались).

В соответствии с п.2.2. договора субподряда на строительство № 4 от 15.10.2020 г. генеральный подрядчик обязан:

- организовать строительство и ввод Объекта в эксплуатацию в сроки, установленные Графиком производства работ (п. 2.2.1.);

- утвердить нормы производственных отходов по объекту, подавать расчеты и уплачивать взносы за НВОС (иные аналогичные платежи) согласно действующего законодательства (п. 2.2.3.V

Согласно проекта строительства, раздела 6 «Проект организации строительства» 83.0.00-06-ПОС тома 6 раздел 83.0.00-07-ПОС.ТЧ, раздела 17, стр. 49абз. 8, выполнение требований по охране среды возлагается на Генподрядную строительную организацию (ранее прилагались).

Таким образом, лицом обязанным поставить на учет объект и вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду является генеральный подрядчик. Ответчик не осуществлял размещения отходов, не имел платежной базы для расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с проектом строительства:

-раздела 6 «Проект организации строительства» 83.0.00-06-ПОС тома 6 раздел 83.0.00-07-ПОС.ТЧ, раздела 17: необходимо строительный мусор вывозить в места, отведенные для свалок; Для сбора строительного мусора устанавливаются контейнеры. По мере накопления мусор из контейнеров своевременно вывозить в специально выделенные места (на основании технологического регламента, согласованного в установленном порядке).

Отходы, включенные требованием в расчет платы за размещение, ответчик периодически передавал по договору № СМ20-01-0140 от 15.10.2020 г. специализированной компании - Обществу с ограниченной ответственностью «Поволжская экологическая компания», имеющей необходимые лицензии на виды работ по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов.

Согласно п. 1.1. договора № СМ20-01-0140 от 15.10.2020 г. исполнитель (ООО «ПЭК») обязуется оказать услуги по приему строительного мусора (далее - Отходы) с целью дальнейшей передачи их на размещение (захоронение).

При изложенных обстоятельствах суд не находит обоснованными доводы истца относительно того, что именно ответчик является лицом, обязанным вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, поскольку принадлежность последнему спорных отходов материалами дела не подтверждена, а сам по себе факт вывоза этих отходов со строительной площадки в рамках исполнения договорных обязательств с третьим лицом1 не является достаточным основанием для соответствующего вывода об обратном. Доводы истца в указанной части суд признает ошибочными и не основанными на материалах рассматриваемого дела, а также положениях действующего законодательства.

Иные доводы лиц, участвующих в деле, судом заслушаны, оценены и не принимаются, как не влияющие на предмет рассматриваемого спора, поскольку не являются основанием для возложения на ответчика обязанности по внесению платы на негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Поскольку истец от оплаты государственной пошлины освобожден, вопрос о распределении расходов по ее уплате судом не разрешается.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Челябинск) в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья В.В. Юдин