Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Хижней Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Скрипка К.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюльганском районе Оренбургской области (Тюльганский район Оренбургской области) о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (п.Тюльган Тюльганского района Оренбургской области) штрафа за совершение правонарушения в сумме 10000 руб.,

при участии:

от заявителя - юрисконсульта ФИО2 (доверенность от 11.01.2009г. №19), специалиста персонифицированного учета ФИО3 (доверенность на ведение дела от 05.05.2009г. №1106);

от ответчика – индивидуального предпринимателя ФИО1 (паспорт серии <...> выдан ОВД Тюльганского района Оренбургской области 07.02.2002г.).

с переходом из предварительного судебного заседания в судебное заседание арбитражного суда первой инстанции при отсутствии на это возражений представителей сторон, на основании п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

При рассмотрении дела в открытом судебном заседании арбитражный суд установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюльганском районе Оренбургской области (далее - фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель, ответчик) 10000 руб. штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) за нарушение срока регистрации в качестве страхователя.

Заслушав доводы и пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица. Предпринимателем 21.01.2008г. заключен трудовой договор с наемным работником ФИО4 С заявлением о регистрации в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователя - физического лица, производящего выплаты в пользу физических лиц, предприниматель обратился 26.08.2008г.

В соответствии со статьей 11 Закона № 167-ФЗ является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок регистрация страхователей - физических лиц, осуществляющих прием на работу наемных работников по трудовому договору или по контракту, а также выплачивающих вознаграждения по договорам гражданско-правового характера, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. Тридцатидневный срок исчисляется со дня заключения соответствующих договоров по месту жительства физических лиц, осуществляющих прием на работу (выплачивающих вознаграждения).

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 27 Закона № 167-ФЗ нарушение страхователем установленного статьей 11 данного Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей.

В связи с нарушением ФИО1 срока, установленного для регистрации страхователей в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней, фондом составлен акт №1 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании, от 15.01.2009г. и вынесено решение № 1 от 10.02.2009г. Указанным решением ответчик привлечен к ответственности в виде взыскания 10000 руб. штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 27 Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ. Во исполнение указанного решения в адрес предпринимателя направлено требование № 1 от 10.02.2009г. об уплате штрафа в срок до 27.02.2009г. Поскольку требование предпринимателем в добровольном порядке в установленный срок не исполнено, заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Ответчик в представленном отзыве на заявление факт совершенного правонарушения не оспаривает, указывая на то, что нарушение сроков регистрации в органе пенсионного фонда совершено по причине незнания законодательства. При этом, предприниматель просит суд снизить размер штрафа в виду тяжелого материального положения, совершения правонарушения впервые и наличия на иждивении двух несовершеннолетних детей.

В соответствии со статьей 6 Закона № 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: 1) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе индивидуальные предприниматели, физические лица; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты. Если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, указанных в подпунктах 1 и 2 статьи 6 названного Закона, то исчисление и уплата страховых взносов производится им по каждому основанию.

Таким образом, законодатель разделил индивидуальных предпринимателей на две отдельные категории страхователей: индивидуальных предпринимателей, производящих выплаты физическим лицам, и индивидуальных предпринимателей, самостоятельно уплачивающих страховые взносы. При этом индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, уплачивающий страховые взносы в виде фиксированного платежа, является страхователем по отношению к себе самому. Индивидуальный предприниматель, заключивший трудовые (гражданско-правовые) договоры с наемными работниками, является страхователем по отношению к этим работникам и обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование данных работников. Отсутствие факта регистрации индивидуального предпринимателя в качестве страхователя по отношению к наемным работникам приведет к нарушению права застрахованных лиц на обязательное пенсионное страхование.

Следовательно, в том случае, если индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, самостоятельно уплачивающий страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществил прием на работу наемных работников по трудовому договору или заключил договор гражданско-правового характера, он обязан в 30-дневный срок зарегистрироваться в органе Пенсионного фонда Российской Федерации и как страхователь, производящий выплаты физическим лицам.

При таких обстоятельствах следует признать решение фонда №1 от 10.02.2009г. о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 27 Закона №167-ФЗ, законным и обоснованным.

Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.

При этом, довод заявителя о совершении правонарушения по причине незнания законодательства не принимается судом во внимание, поскольку незнание законодательства не освобождает от ответственности.

Однако суд считает несоразмерной сумму штрафа совершенному правонарушению и нанесению вреда указанным правонарушением.

Согласно статье 9 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) органы государственных внебюджетных фондов отнесены к участникам отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

В силу п. 4 ст. 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.

В силу п.п. 3 п. 1 ст. 112 Налогового кодекса Российской Федерации перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, не является исчерпывающим, к ним могут быть отнесены обстоятельства, признанные судом таковыми.

В соответствии с п. 3 ст. 114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза.

Согласно положениям сформулированным Европейским судом по правам человека на основе Протокола № 1 от 20.03.1952 г. к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 г. (информационное письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 20.12.1999 г. № С1-7/СМП-1341), при разрешении споров необходимо учитывать баланс публичного и частного интересов. Государство (в лице его уполномоченных органов) может в исключительных случаях ограничивать частные имущественные права (в том числе путем взыскания налогов, сборов или штрафов) во имя поддержания публичного общественного порядка, но такие ограничения не должны носить фискального характера. В данном случае суд находит, что имеет место неоправданно высокий размер санкций в связи с отсутствием тяжких последствий вследствие совершения правонарушения, чрезмерное ущемление частного интереса величиной штрафных санкций.

В настоящем деле суд, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, руководствуясь законом и правосознанием, находит, что допущенное предпринимателем ФИО1, правонарушение не содержит существенной угрозы для личности, общества и государства. Правонарушение совершено не умышленно, доказательств наступления негативных последствий ввиду его совершения для кого-либо в деле не имеется.

Учитывая изложенное, а также то, что правонарушение совершено ответчиком впервые и не умышленно (обратное заявителем не доказано), наличие у предпринимателя на иждивении двух несовершеннолетних детей, тяжелое материальное положение, суд считает необходимым уменьшить размер взыскиваемого штрафа в сумме 10000 руб. до суммы 500 руб.

При таких обстоятельствах требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюльганском районе Оренбургской области (Тюльганский район Оренбургской области) подлежат удовлетворению частично в сумме 500 руб.

Расходы по уплате государственной пошлины на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований, при этом взысканию с заявителя не подлежат в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (п.Тюльган Тюльганского района Оренбургской области) в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюльганском районе Оренбургской области (Тюльганский район Оренбургской области) 500 руб. - штрафа за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

В остальной части заявленных требований отказать.

Исполнительный лист выдать Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюльганском районе Оренбургской области (Тюльганский район Оренбургской области) в порядке ст.ст. 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (п.Тюльган Тюльганского района Оренбургской области) в доход федерального бюджета расходы по государственной пошлине в сумме 25 руб.

Исполнительный лист выдать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Оренбургской области (г.Оренбург) после вступления решения в законную силу.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу через Арбитражный суд Оренбургской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной и кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www. 18aac.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Е.Ю. Хижняя