Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Л.А.Жаровой, при ведении протокола секретарем судебного заседания Р.Я.Горячевой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению оперуполномоченного оперативно-розыскной части по борьбе с экономическими преступлениями при УВД по муниципальному образованию г.Орск лейтенанта милиции ФИО1 г.Орск, Оренбургской области о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предпринимателя ФИО2 г.Орск, Оренбургской области

(в отсутствии представителей сторон)

УСТАНОВИЛ:

Оперуполномоченный оперативно-розыскной части по борьбе с экономическими преступлениями при УВД по муниципальному образованию г.Орск лейтенант милиции ФИО1 (далее по тексту – Заявитель) г.Орск, Оренбургской области обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предпринимателя ФИО2 (далее по тексту – предприниматель) г.Орск, Оренбургской области.

Предприниматель по существу заявленных требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Считает, что деятельность, которую он осуществляет, не подлежит лицензированию.

Отводов судье, секретарю судебного заседания не заявлено, ходатайств не поступило.

При рассмотрении заявления в открытом судебном заседании арбитражным судом установлено следующее.

9 апреля 2008 года начальником УВД по МО г.Орск полковником милиции ФИО3 было вынесено Постановление № 278 о проведении проверки (ревизии) финансовой, хозяйственной, предпринимательской торговой деятельности.

9 апреля 2008 года сотрудниками ОРЧ БЭП при УВД по МО г.Орск была проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности торговой точки «Окна Люкс», расположенного по адресу: <...>, принадлежащей индивидуальному предпринимателю ФИО2 в соответствии с постановлением № 278 от 09.04.2008 года.

В ходе проверки установлено, что ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, в нарушении Постановления Правительства РФ № 174 от 21.02.2002 года «О лицензировании деятельности в области проектирования и строительства» осуществляет деятельность по монтажу (установке) пластиковых окон при отсутствии лицензии на данный вид деятельности.

По результатам проверки составлены Акт от 09.04.2008 года проверки финансовой, хозяйственной, предпринимательской, торговой деятельности и протокол об административном правонарушении от 16.04.2008 года № 104419.

Установив в действиях предпринимателя ФИО2 признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заявитель обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности.

Изучив материалы дела, суд считает, что требования оперуполномоченного оперативно-розыскной части по борьбе с экономическими преступлениями при УВД по муниципальному образованию г.Орск лейтенанта милиции ФИО1 о привлечении предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО2 осуществляет деятельность по продаже и монтажу пластиковых окон физическим лицам на вторичном жилье на основании свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 56 № 002409406 от 05.03.2006 года, выданного ИФНС России по городу Орску.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от 4000 рублей до 5000 рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии - специального разрешения на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданного лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Согласно подпунктов 101.1, 101.2 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» обязательному лицензированию подлежит деятельность по проектированию и строительству зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения.

Положением о лицензировании деятельности по строительству зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2002 года № 174 «О лицензировании деятельности в области проектирования и строительства» установлен порядок лицензирования деятельности по строительству зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом, осуществляемой юридическими лицами независимо от организационно - правовой формы и индивидуальными предпринимателями (при осуществлении строительства, расширения, реконструкции, капитального ремонта и технического перевооружения).

В соответствии с пунктом 5 Приложения № 7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 170, смена и восстановление отдельных элементов (приборов) оконных и дверных заполнений относится к текущему ремонту.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, выполнение работ по установке оконных блоков в зданиях и сооружениях при капитальном ремонте должно осуществляться в составе лицензируемой деятельности по строительству зданий и сооружений.

Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2001 (ОКВЭД), введенному в действие Постановлением Госстандарта РФ от 06.11.2001 года № 454-ст, деятельность по монтажу оконных блоков не включена в Раздел F «Строительство».

Деятельность по монтажу пластиковых окон по заказам физических лиц числится в Общероссийском классификаторе услуг населению ОК 002-93, утвержденному постановлением Госстандарта РФ от 28 июня 1993 года № 163, включена в состав бытовых услуг (код 016108 ОКУН «Ремонт и замена дверей, оконных рам, дверных и оконных коробок»).

Таким образом, деятельность по монтажу пластиковых окон не является строительной, а относится к сфере услуг, предоставляемых населению и поэтому не подлежит лицензированию.

Следовательно, в действиях предпринимателя ФИО2 отсутствует объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных требований оперуполномоченному оперативно-розыскной части по борьбе с экономическими преступлениями при УВД по муниципальному образованию г.Орск лейтенанту милиции ФИО1 о привлечении предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1КоАП РФ, отказать полностью.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объёме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Оренбургской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www. 18aac.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Решение вступает в законную силу 23.06.2008 года, если не подана апелляционная жалоба.

Судья Л.А.Жарова

Арбитражный суд Оренбургской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

г.Оренбург

5 июня 2008 года Дело № А47-2954/2008АК-23

Судья Арбитражного суда Оренбургской области Л.А.Жарова рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению оперуполномоченного оперативно-розыскной части по борьбе с экономическими преступлениями при УВД по муниципальному образованию г.Орск лейтенанта милиции ФИО1 г.Орск, Оренбургской области о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предпринимателя ФИО2 г.Орск, Оренбургской области.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Порядок обжалования решения разъяснен.

Судья Л.А.Жарова