Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд в составе судьи Горохова В.А. при ведении протокола судебного заседания секретарём Житнёвой А.Г., рассмотрев дело по исковому заявлению предпринимателя ФИО2 г. Оренбург к ответчику Военному комиссариату Оренбургской области с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Министерства обороны Российской Федерации

О взыскании 896 995 руб.

При участие в судебном заседании:

От истца - ФИО1 доверенность от 25.07.2005, ФИО2 паспорт <...> выдан ОВД Дзержинского района г. Оренбурга

От ответчика- ФИО3 доверенность от 23.01.2008

От третьего лица- явки нет

Установил сущность спора в следующем:

Предпринимателем ФИО2 г. Оренбург предъявлен иск о взыскании с ответчика 896 995 руб. компенсации по возмещению затрат по изготовлению и установке памятников за счёт средств Министерства обороны.

Истец настаивает на своих требованиях на основании ст.11 ФЗ «О погребении и похоронном деле», Инструкции «О порядке погребении погибших (умерших) военнослужащих, изготовления и установки надгробных памятников», утверждённой Приказом Министра Обороны РФ от 5.11.2000 №500.

Ответчик требования истца не признал, мотивируя это тем, что истцом не представлен полный необходимый пакет документов для возмещения компенсации по возмещению затрат по изготовлению и установке памятников в нарушении Приказа Министра обороны РФ от 13.01.2008 №5, отказ в возмещении компенсации истцу не был выражен.

Третье лицо извещённое надлежащим образом о дне и месте судебного заседания в суд не явилось, запрошенных судом документов не представило.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии третьего лица в порядке ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отводов судье, ходатайств по делу не заявлено.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Предприниматель ФИО2 в рамках осуществления предпринимательской деятельности на основании заключённых договоров (т.1 л.д.31,40,48,55,63,76,83,96,102,110,118,т.2 л.д.6,12,19, 25,32,38, 52,58,66, 75,81, 88,96, 103,110,116, т.3 л.д. 5, 12.19,25,32,38,46,63,71,96-148,т.4 л.д.2,6,13,17,26, 30,38,42,52,56,64,68,77,80,88,91,97,100,105,108 т.5 л.д.1,4,7,10,13, 16,19,22, 25, 28, 31,34,37,44,48,56,60,68,72,78,82,88,92,98,102,110,114,117,125,131,134,139,142,

т.6 л.д.7,10) с родственниками умерших лиц или с лицами, взявшим на себя обязанности по увековечиванию памяти умерших в период с 2003 по 2008 годы осуществлял за счёт собственных средств изготовление и установку надгробных памятников умершим (погибшим) военнослужащих, участников Великой Отечественной войны.

7-8 мая и 1 июля 2008 года (л.д.21-27,37-39,40-42) предприниматель ФИО2 на основании п.41 Приказа Министра обороны РФ от 5.11.2000 за №500 представил в военный комиссариат Оренбургской области заявление о выплате компенсации и документы (об оплате выполненных работ по изготовлению памятников, свидетельства о смерти погибшего или умершего, справки о месте захоронения, удостоверения участников войны либо инвалида, свидетельства о праве на льготы, удостоверения ветеранов военной службы и.т.п. погибшего (умершего) в обоснование выплаты компенсации в порядке п.5 ст.11 ФЗ «О погребении и похоронном деле», Постановления Правительства РФ от 6 мая 1994 года, регулирующие нормы о стоимости изготовляемых памятников и устанавливающие категории лиц, которым памятники изготавливаются за счёт средств федерального бюджета.

В мае и июле 2008 года ФИО2 представил в военный комиссариат Оренбургской области документы на возмещение расходов по изготовлению памятником в количестве более 40 единиц умершим вышеназванной категории на общую сумму в 896 995 руб.

Представленное ФИО2 заявление и приложенные к нему документы на возмещение расходов по изготовлению памятников приняты Военным комиссариатом Оренбургской области для рассмотрения (л.д.21-27,37-39,40-42).

На день подачи ФИО2 заявления о выплате компенсации Приказ Министра обороны РФ от 5.11.2000 за №500 «О погребении погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы» вместе с инструкцией «О порядке погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы» (зарегистрирован в Минюсте РФ 8.12.2000 №2483) утратил силу в связи с изданием Приказа Министра обороны РФ от 13.01.2008 за №5 «О порядке погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы» (зарегистрирован в Минюсте РФ 12.02.2008 №11151) вместе с «Порядком погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, оплаты ритуальных услуг, а также изготовления и установки надгробных памятников» по истечении 10-ти дней после дня официального опубликования (опубликован в «Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти»-14.04.2008).

Согласно п.35 Порядка погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, оплаты ритуальных услуг, а также изготовления и установки надгробных памятников», утверждённой Приказом Министра обороны РФ от 13.01.2008 за №5 оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников для увековечения памяти лиц, указанных в п.2 настоящего Порядка, производится военными комиссариатами субъектов Российской Федерации за счёт средств федерального бюджета, выделяемых на пенсионное обеспечение по фактическим затратам, но не более норм, установленных Правительством РФ.

В соответствии с п.38 указанного Порядка для оплаты расходов на изготовление и установку надгробных памятников родственники, законные представители или иные лица, взявшие на себя обязанности по увековечиванию памяти лиц, указанных в п.2 настоящего Порядка, представляют в военный комиссариат по месту захоронения или учёта погибшего (умершего) следующие документы:

-заявление на имя военного комиссара о возмещении понесенных расходов;

-документы, подтверждающие оплату выполненных работ (оказанных услуг) по изготовлению и установке надгробного памятника (с приложением прейскуранта выполненных работ);

-свидетельство о смерти погибшего (умершего), выданное органами записи актов гражданского состояния;

-справка о месте захоронения погибшего (умершего);

-удостоверение участника или инвалида войны, удостоверение ветерана военной службы, боевых действий или другой документ, подтверждающий право на государственную гарантию по увековечению памяти;

-фотография или другой документ, подтверждающий установку надгробного памятника на могиле.

Однако, истец представил не полный пакет документов (фото на установленные памятники, несоответствия фамилии умершего и установленного памятника, отсутствие полного пакета документов на конкретных лиц) для возмещения расходов, предусмотренный п.38 указанного Порядка, о чём свидетельствуют таблицы недостатков по представленным документам и акт (л.д.21-27,29,31,32,37).

При представлении полного пакета документов на изготовление и установку памятников военный комиссариат Оренбургской области дал распоряжение о выделении денежных средств на ноябрь 2008 года в сумме 44 700 руб. на выплату компенсации ФИО2 (т.6 л.д.68).

Действия ответчика по приёму документов от истца, их проверка на соответствии действующему законодательству и приказам Министра обороны РФ, дача распоряжения на выплату части возмещения не свидетельствуют об отказе военного комиссариата от исполнения обязанности по выплате возмещения ФИО2 понесённых расходов.

Отказ в возмещении истцу предъявленных расходов ответчиком никоим образом не выражен. Для проверки представленных истцом документов на оплату и выполнения действий по выделению средств из федерального бюджета требуется значительное время, поскольку установки памятников совершены на территории Оренбургской области, выделение федеральных средств производится на основе порядка, установленного бюджетным законодательством. В связи с этим, суд отклоняет довод истца о бездействии ответчика при рассмотрении заявления о выплате возмещения по заявленной сумме.

Военный комиссариат не является коммерческой организацией и не имеет возможности в ускоренном порядке распоряжаться федеральными средствами.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что действия ответчика по исполнению Приказа Министра обороны №5 от 13.01.2008 никоим образом не нарушают права предпринимателя ФИО2 на возмещение средств по заявленной сумме.

Поскольку отказа в выплате предпринимателю ФИО2 возмещения расходов не было, то нарушения каких-либо прав его при разрешении настоящего дела не установлены.

Возмещение истцу расходов в заявленной сумме гарантировано при соблюдении им Приказа Министра обороны №5 от 13.01.2008 по предоставлению необходимого пакета документов.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска не имеется.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине в сумме 15 469,95 руб. относятся на истца, а взыскивается с него в доход федерального бюджета в связи с частичной уплатой госпошлина в сумме 2 969,95 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

1.В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Взыскать с предпринимателя (свидетельство №СО№4864 от 19.04.2002)ФИО2 9.06.1974 г.рождения, проживающего по ул. Всесоюзная,3 кв.126 г. Оренбурга Оренбургской области, в доход федерального бюджета 2 969,95 руб. госпошлины.

3.Исполнительный лист выдать инспекции ФНС России по Дзержинскому району г. Оренбурга в порядке ст.319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу через Арбитражный суд Оренбургской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http:// 18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья В.А. Горохов