Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Федоровой Светланы Геннадьевны, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Вакуленко Е.С., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Оренбургская управляющая компания», ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Оренбург,

к Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области, г. Оренбург,

о признании недействительным Предписания № ПР-106 от 09.02.2017г.

В судебном заседании приняли участие:

заявитель, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился. Судебное заседание проводится в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в его отсутствие.

от заинтересованного лица – представитель ФИО1 (доверенность от 28.12.2016);

Общество с ограниченной ответственностью «Оренбургская управляющая компания» (далее – заявитель, ООО «ОУК») обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области (далее – заинтересованное лицо, ГЖИ) о признании недействительным Предписания № ПР-106 от 09.02.2017.

Заинтересованное лицо представило отзыв с возражениями, согласно которому в заявленных требованиях просит отказать. В судебном заседании представитель заинтересованного лица доводы, изложенные в отзыве, поддержал в полном объеме.

Суд рассматривает дело исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В период с 19.01.2017 по 14.02.2017 года Жилищной инспекцией проведена внеплановая документарная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «Оренбургская управляющая компания».

Проверка проведена по обращению жителей многоквартирного дома расположенного по адресу: <...> по вопросу соблюдения лицензионных требований, установленных пп. «б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110 (исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ), в части начисления нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме платы за детально-инструментальное обследование несущих конструкций указанного многоквартирного дома.

В ходе проведения проверки жилищной инспекцией выявлены нарушения пп. «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110, п. «ж» п. 4 Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, ч. 4 ст. 155 ЖК РФ, п. 38 Правил № 491 - нарушены требования к порядку установления, начисления и взимания дополнительных платежей для нанимателей жилых помещений (кв. 5а, 5, 6, 7, 8, 9) многоквартирного дома № 56 литер ЕЕ1 по ул.Ташкентской г.Оренбурга.

Определением об исправлении технической ошибки от 05.04.2017г. в Предписание от 09.02.2017г. № ПР-106 внесены изменения в части исключения из требований квартир 6 и 7 <...>. В связи с чем, предписание рассматривается с учетом внесенных заинтересованным лицом исправлений.

В целях устранения выявленных нарушений жилищной инспекцией выдано обществу предписание № ПР-106 от 09.02.2017, об устранении выявленных нарушений лицензионных требований в срок до 10.08.2017, которым на заявителя возложена обязанность по устранению нарушения действующего законодательства путем произведения перерасчета платы нанимателям жилых помещений (кв. 5а, 5, 8, 9) за детально-инструментальное обследование несущих конструкций многоквартирного дома № 56 литер ЕЕ1 по ул.Ташкентской г.Оренбурга за период с марта 2016 года по дату выдачи предписания.

Предписанием № ПР-106 от 09.02.2017 заявителю запрещено производить дальнейшее начисление платы за детально-инструментальное обследование несущих конструкций многоквартирного дома нанимателям жилых помещений (кв. 5а, 5, 8, 9) многоквартирного дома № 56 литер ЕЕ1 по ул.Ташкентской г.Оренбурга.

Управляющая компания, не согласившись с указным предписанием, обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Заявитель считает, что вынесенное жилищной инспекцией Предписание от 09.02.2017 № ПР-106 незаконно возлагает на общество обязанность по сторнированию и перерасчету платы за детально-инструментальное обследование несущих конструкций многоквартирного дома, в отношении нанимателей жилых помещений (кв. 5а, 5, 8, 9) многоквартирного дома № 56 литер ЕЕ1 по ул.Ташкентской г.Оренбурга. Общество указывает, что начисление платы за детально-инструментальное обследование несущих конструкций многоквартирного дома производится на основании протокола общего собрания собственников помещений от 15.01.2016 и относится к работам по текущему ремонту многоквартирного дома, которые, согласно жилищному законодательству, должны оплачиваться собственниками и нанимателями.

Заинтересованное лицо требования не признает, считает, что предписание вынесено правомерно в рамках действующего законодательства, не возлагает на общество не предусмотренных законодательством обязанностей.

Кроме того, как уже отмечалось выше, жилищная инспекция уведомила суд об исключении из обжалуемого предписания обязательства управляющей компании по перерасчету платы за детально-инструментальное обследование несущих конструкций многоквартирного дома № 56 литер ЕЕ1 по ул.Ташкентской г.Оренбурга в отношении квартир №№ 6, 7. Указанные изменения внесены жилищной инспекцией согласно определению от 05.04.2017г. в связи с допущенной технической ошибкой.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных жилищным законодательством, в том числе по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности, законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В силу ч.2 ст.20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 11 «Положения о государственном жилищном надзоре», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 № 493, предметом проверок является, в том числе соблюдение юридическими лицами обязательных требований к: жилым помещениям, их использованию и содержанию; содержанию общего имущества в многоквартирном доме; управлению многоквартирными домами.

Согласно пунктам 1.1, 2.1 Положения о Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области, утвержденного указом Главы администрации Оренбургской области от 05.05.2004 № 84-ук, Жилищная инспекция является исполнительным органом государственным власти Оренбургской области, уполномоченным на осуществление контроля за использованием, содержанием и сохранностью жилищного фонда независимо от его принадлежности в целях обеспечения прав и законных интересов собственников, нанимателей, арендаторов и государства. В пункте 2.1 Положения о Государственной жилищной инспекции Оренбургской области закреплено, что Жилищная инспекция осуществляет контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием, сохранностью, качеством содержания и ремонта жилищного фонда независимо от его принадлежности.

Таким образом, выездная внеплановая проверка общества с ограниченной ответственностью «Оренбургская управляющая компания» проведена жилищной инспекцией в пределах ее компетенции.

Пунктом 3 ч.5 ст.20 ЖК РФ предусмотрено, что должностные лица органов государственного жилищного надзора, являющиеся государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

Арбитражным судом установлено, что оспариваемое предписание 09.02.2017 г. № ПР-106, и определение об исправлении технической ошибки от 05.04.2017г. выдано лицом, проводившим проверку - главным специалистом контрольно-правового отдела государственной жилищной инспекции по Оренбургской области, в пределах его полномочий, предусмотренных п.3 ч.5 ст.20 ЖК РФ.

Таким образом, оспариваемое предписание выдано полномочным должностным лицом и в пределах компетенции жилищной инспекции.

Общие требования к организации и порядку проведения проверок определены в Федеральном законе от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ).

Частью 3 ст.20 ЖК РФ установлено к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 настоящей статьи.

Подпунктом «в» п.2 ч.2 ст.10 Закона № 294-ФЗ предусмотрено, что основанием для проведения внеплановой проверки является, в том числе, поступление в органы государственного контроля (надзора) обращений и заявлений граждан о фактах нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

В силу ч.4.2 ст.20 ЖК РФ основанием для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», является поступление в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о фактах нарушения обязательных требований к порядку принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, уставу товарищества собственников жилья и внесенным в него изменениям, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с такой организацией договора управления многоквартирным домом, порядку утверждения условий такого договора и его заключения, а также нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении такой проверки.

Арбитражный суд считает, что в связи с поступлением обращения жителей многоквартирного дома расположенного по адресу: <...>, управление которым осуществляет ООО «ОУК», у жилищной инспекции имелись законные основания, предусмотренные пп.«в» п.2 ч.2 ст.10 Закона № 294-ФЗ и ч.4.2 ст.20 ЖК РФ, для проведения внеплановой проверки общества.

Таким образом, жилищной инспекцией соблюдены требования Закона № 294-ФЗ и ст.20 ЖК РФ при организации и проведении внеплановой проверки ООО «ОУК». Данные обстоятельства обществом не оспариваются.

В соответствии с п. 3 ст. 67, с п. 1, пп. 3 п. 2 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, и такая обязанность возникает у нанимателя жилого помещения по договору найма государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения договора найма. При этом отсутствие письменных договоров социального найма не освобождает нанимателей от бремени несения расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг и не свидетельствуют об отсутствии иных законных оснований для заселения спорных квартир.

Отсутствие письменного договора социального найма не препятствует фактическому осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления соответствующих документов.

Правила осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее - Правила № 416). Так, пп. «б» п. 4 Правил № 416 установлено, что управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением стандарта: сбор, обновление и хранение информации о собственниках и нанимателях помещений в многоквартирном доме, а также о лицах, использующих общее имущество в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), включая ведение актуальных списков в электронном виде и (или) на бумажных носителях с учетом требований законодательства Российской Федерации о о защите персональных данных.

Согласно ст. 675 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

Из анализа ст. 154 ЖК РФ следует, что структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги имеет различие для собственника помещения и для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда.

При этом п. 2 ч. 1 ст. 154 ЖК РФ определено, что плата за содержание жилого помещения, включает в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. Таким образом, разделение в структуре платы (в платежном документе) - платы за содержание и платы за текущий ремонт не предусмотрено действующим законодательством.

Согласно ч. 3 ст. 155 ЖК РФ наниматели жилых помещений по договору социального найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наем) наймодателю этого жилого помещения.

В силу ч. 4 ст. 155 ЖК РФ наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей компанией, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения. Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, также устанавливают обязанность нанимателей, проживающих в многоквартирных жилых домах по договорам социального найма, вносить плату за содержание общего имущества жилого дома и коммунальные платежи.

При этом возможны случаи, когда размер вносимой нанимателем жилого помещения платы может быть меньше, чем размер платы, установленный договором управления для собственников помещений в доме. Это связано с тем, что собственники помещений в доме кроме расходов на текущий ремонт общего имущества дома несут расходы и на проведение капитального ремонта, а также вправе решением общего собрания возложить на себя дополнительные обязательства по содержанию или ремонту принадлежащего им имущества и установить в договоре управления обязанность по внесению ими управляющей организации дополнительных платежей (на озеленение и ландшафтный дизайн прилегающей к дому территории, на проведение капитального ремонта многоквартирного дома и т.д., а также, как в настоящей ситуации, за детально-инструментальное обследование многоквартирного дома). Для таких случаев, ч. 4 ст. 155 ЖК РФ закреплена обязанность наймодателя как собственника помещений в доме компенсировать разницу между суммами, вносимыми нанимателем, и размером платы, который зафиксирован в договоре управления.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма несет бремя содержания и ремонта общего имущества многоквартирного дома в том размере, который для него установлен органами местного самоуправления, независимо от того, выбран или не выбран собственниками помещений многоквартирного дома тот или иной способ управления таким домом. Наличие разницы между платой за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, установленной для нанимателей жилого помещения органами местного самоуправления, и соответствующей платой, предусмотренной договором управления, для собственников помещений предполагает обязанность по ее перечислению управляющей организации наймодателем. Данное правило носит общий характер и каких-либо исключений из него ЖК РФ не предусматривает, что согласуется с позицией, изложенной в Определении Верховного суда Российской Федерации от 01.03.2011 № 86-Впр10-9.

Как следует из статьи 158 ЖК РФ, пунктов 28 и 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее - Правила № 491), в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией, бремя расходов на содержание общего имущества обязаны нести собственники помещений в этом многоквартирном доме, причем размер причитающейся с них платы определяется решением общего собрания собственников с учетом предложений управляющей организации.

Минимальный перечень работ и услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290 (далее - Перечень № 290).

В пункте 11 Правил № 491, в действующем Перечне № 290, а также в национальных стандартах: ГОСТ Р 56037-2014 «Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги диспетчерского и аварийно-ремонтного обслуживания. Общие требования» и ГОСТ Р 56038-2014 «Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги управления многоквартирными домами. Общие требования», работы по детально-инструментальному обследованию несущих конструкций многоквартирного дома не указаны в качестве необходимых для содержания многоквартирных домов. Следовательно, такие работы не являются обязательными, а могут устанавливаться как дополнительные.

При этом в перечень услуг и работ могут быть внесены услуги и работы, не включенные в минимальный Перечень (п. 7 Перечня № 290), что и было сделано собственниками помещений указанного многоквартирного дома.

Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном ЖК РФ порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании (п. 5 ст. 46 ЖК РФ).

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений указанного дома от 15.01.2016 собственниками помещений в многоквартирном доме приняты решения о проведении работы по детально-инструментальному обследованию несущих конструкций многоквартирного дома, об утверждении размера платы за его проведение в размере 17 руб. за 1 кв. метр общей площади помещения. С марта 2016 года в платежные документы, как для собственников помещений многоквартирного дома, так и для нанимателей указанного дома включена плата за работы по детально-инструментальному обследованию несущих конструкций многоквартирного дома. Данная плата включена сверх платы за содержание и текущий ремонт многоквартирного дома.

Вместе с тем, ни на собственников, ни на нанимателей жилых помещений законодательство не возлагает бремя несения затрат на детально-инструментальное обследование но собственники помещений могут предусмотреть такие затраты на общем собрании и включить их ежемесячную оплату, что и было сделано в рассматриваемом случае, однако, распределение расходов на всех лиц, проживающих в доме № 56 по ул.Ташкентской г.Оренбурга произведено незаконно, так как наниматели помещений по социальному найму не обязаны нести подобные расходы.

Частью 3, 4 ст. 1 Федерального закона от 01.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Таким образом, государственная регистрация в ЕГРН - это акт, имеющий юридическое значение, и с принятием (совершением) связывает определенные юридические последствия: возникновение, ограничение (обременение), переход или прекращение прав на недвижимое имущество; это акт признания и подтверждения государством возникновения или прекращения прав на недвижимость и государственная регистрация является единственным доказательством существования субъективного права на недвижимость.
Жилищной инспекцией при проверке установлено, что многоквартирный дом № 56 по ул.Ташкентской г.Оренбурга был передан в муниципальную собственность от ЗАО «Хлебопродукт-1» на основании постановления Оренбургского городского Совета от 19.04.2005 № 83.

Согласно информации УЖКХ Администрации г. Оренбурга (письмо от 29.03.2017 № 1-25/1365) следует, что данная организация является балансодержателем жилых помещений №№ 5, 5а, 8, 9 в указанном многоквартирном доме.

Из письма управления жилищной политики Администрации г.Оренбурга от 29.03.2017 № 1-22/3406 следует, что в жилых помещениях №№ 5, 5а, 8 , 9 многоквартирного дома № 56 по ул.Ташкентской г.Оренбурга, проживают наниматели совместно с членами семьи. Незаселенных жилых помещений жилищного фонда муниципального образования «город Оренбург» в доме № 56 по ул.Ташкентской не имеется.

Согласно справкам о составе семьи, представленным ООО «УК «Центр-ЖКХ» в квартирах 5, 5а, 8, 9 указанного дома имеются лица, зарегистрированные по месту жительства (даты регистрации в квартире № 5 - ФИО2 с 17.04.1975; в квартире № 5а - ФИО3. - с 02.11.1984; в квартире № 9 - ФИО4 - с 25.04.1986; в квартире № 8 - ФИО5 - с 19.12.1984), до передачи дома в муниципальную собственность.

Из письма общества от 06.04.2016 № 1261 установлено, что ООО «ОУК» в адрес ОАО «Система «Город» направлена информация о начислении собственникам и нанимателям жилых помещений платы за детально-инструментальное обследование (далее - ДИО) несущих конструкций многоквартирного дома № 56 по ул.Ташкентской г.Оренбурга.

Кроме того ООО «ОУК» было уведомлено УЖКХ Администрации г.Оренбурга (наймодателем) о неправомерности включения строки «ДИО» в квитанции нанимателям жилых помещений, расположенных по вышеуказанному адресу, в связи с чем просило снять данные начисления с нанимателей и произвести перерасчет (письмо от 30.08.2016 № 1693). Данное указание УЖКХ Администрации г. Оренбурга управляющей организацией не исполнено.

В дальнейшем за неисполнение предписания от 31.08.2016 № ПР-3168 постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Дзержинского района г. Оренбурга от 10.01.2017 на ООО «ОУК» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. Решением Дзержинского районного суда от 13.02.2017 постановление от 10.01.2017 изменено - штраф снижен до 100 000 руб.

Жилищной инспекцией, проанализировав документы, полученные при проверке, в связи с отсутствием сведений в ЕГРН информации о регистрации права за какими-либо физическими лицами в отношении жилых помещений № 5а, 5, 6,7, 8, 9 сделан вывод о том, что вышеуказанные жилые помещения находятся в муниципальной собственности Администрации г. Оренбурга, которая после передачи дома от ЗАО «Хлебопродукт-1» не оформила жилые помещения в установленном порядке.

Впоследствии, в целях уточнения информации о собственниках жилых помещений жилищной инспекцией повторно сделаны запросы в ЕГРН.

22.03.2017 представлена информация о том, что квартиры №№ 6, 7 расположенные в доме № 56 по ул.Ташкентской г.Оренбурга находятся в собственности физических лиц. В связи с указанными обстоятельствами жилищная инспекция, руководствуясь действующим законодательством, учитывая, что устранение технической ошибки не приведет к изменению содержания предписания, определением от 05.04.2017 исключила из обжалуемого предписания обязательства по перерасчету платы за детально-инструментальное обследование несущих конструкций многоквартирного дома № 56 литер ЕЕ1 по ул.Ташкентской г.Оренбурга в отношении квартир №№ 6, 7.

После исключения обязательств в отношении квартир №№ 6, 7 расположенных в доме № 56 по ул.Ташкентской г.Оренбурга в обжалуемом предписании, актуальными являются требования об устранении нарушений относительно жилых помещений используемых по договору социального найма, которые являются обоснованными и признаются судом законными.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что у ООО «ОУК» не имелось законных оснований для выставления платы за детально-инструментальное обследование несущих конструкций в адрес нанимателей квартир №№ 5а, 5, 8, 9 по адресу <...> многоквартирного дома. Доказательств обратного, заявителем суду не представлено.

При таких обстоятельствах в силу положений части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской в удовлетворении требований общества с ограниченной «Оренбургская управляющая компания» о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области от 09.02.2017 г. № ПР-106, следует отказать.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Обществу с ограниченной ответственностью «Оренбургская управляющая компания» отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья С.Г. Федорова