Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Г.А.Фёдоровой,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.В.Ревтовой, рассмотрев в судебном заседании дело

по иску Министерства природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области, г. Оренбург

к Комитету по управлению имуществом города Оренбурга, г. Оренбург

3 лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: на стороне истца: ГУЗ «Оренбургский городской противотуберкулезный диспансер» г. Оренбург

на стороне ответчика: Администрация города Оренбурга, г. Оренбург

О признании права государственной собственности

При участии:

от истца: ФИО1- вед. специалист (дов. № 27/17-4 от 09.01.2008 г.)

от ответчика: ФИО2 – зам. нач. юрид. отдела (дов. № 5836/1-28 от 04.09.2007 г.)

от 3 лиц: 1. ФИО3- представитель (дов. б/н от 10.05.2008 г.)

2. ФИО2 – зам. нач. юрид. отдела КУИ г.Оренбурга (дов. нот. б/№ от 04.10.2006 г.)

У С Т А Н О В И Л:

Иск предъявлен о признании права государственной собственности на объект недвижимого имущества - одноэтажное здание гаража с подвалом, литер БГ, общей площадью 127,6 кв.м, расположенное по адресу: <...>.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, представил письменные пояснения по делу.

Представитель 3 лица - ГУЗ «Областной городской противотуберкулезный диспансер» (ФИО3) письменного отзыва не представил, устно с исковыми требованиями согласен.

При рассмотрении спора по существу судом установлено следующее.

В обоснование своего иска истец указывает, что Постановлением Оренбургского городского Совета от 15.03.2005г. № 61 принято решение осуществить безвозмездную передачу в государственную собственность Оренбургской области объектов муниципальной собственности, расположенных в <...> (л.д.16).

Постановлением администрации Оренбургской области от 19.05.2005г. № 129-п в государственную собственность Оренбургской области было принято муниципальное медицинское учреждение здравоохранения «Оренбургский городской противотуберкулезный диспансер» с имуществом, перечисленным в приложении к постановлению (л.д.19).

Во исполнение пункта 3 названного постановления администрации области данное имущество внесено в реестр государственного имущества Оренбургской области.

Среди имущества, переданного в областную собственность, значится здание гаража литер БГГ1, расположенное по адресу: <...>.

Данный объект с начала девяностых годов находится на балансе ММУЗ «Оренбургский городской противотуберкулезный диспансер».

Распоряжением Минприроды, земли и имущества Оренбургской области от 23.03.2006г. № 471-р (изм. от 09.02.2007г. № 223-р) указанный объект закреплен на праве оперативного управления за ГУЗ «Оренбургский городской противотуберкулезный диспансер» (л.д.25, 26).

В соответствии со ст. 10 Закона Оренбургской области от 20.11.2001 № 363/346-II-ОЗ (ред. от 11.05.2006) «Об управлении государственной собственностью Оренбургской области» Министерством природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области принято решение о государственной регистрации права собственности Оренбургской области и права оперативного управления на данный объект недвижимого имущества.

Однако, при обращении ГУЗ «Оренбургский городской противотуберкулезный диспансер» за государственной регистрацией в Управление Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области был получен отказ в регистрации по следующим причинам.

Указанный объект недвижимости - здание гаража литер БГГ1 был реконструирован в одноэтажное здание гаража с подвалом литер БГ площадью 127,6 кв.м, а часть строения (литер Г1) преобразовано в служебную постройку, что отражено в техническом паспорте на объект недвижимого имущества, выполненном ГУП «Оренбургский областной центр инвентаризации и оценки недвижимости».

Отсутствие у ГУЗ «Оренбургский городской противотуберкулезный диспансер» документов, свидетельствующих о реконструкции объекта и акт ввода в эксплуатацию после реконструкции не позволяет во внесудебном порядке зарегистрировать права на данное строение (сообщение об отказе в государственной регистрации №№ 01-12/5531 от 10.08.2007г.) (л.д.28).

К спорному объекту недвижимости был пристроен объект литер Г1 – служебная постройка, разрешительных документов на пристройку нет, но исковые требования в отношении постройки литер Г1 не заявляются.

Письмами от 15.01.08 № 01/005/2008-021 и № 01/034/2008-056 от 10.04.2008г. Управление Федеральной регистрационной службы сообщило об отсутствии записей о регистрации прав, а также арестов, ограничений (обременении), прав, сведений о существующих правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах на объект недвижимости, расположенный по адресу: <...>, как в отношении литер БГГ1, так и литер БГ (л.д.29,30).

Объект недвижимости находится на земельном участке, отведенном ГУЗ «Оренбургский городской противотуберкулезный диспансер», и фактически им занимается с момента возведения.

Согласно описания объекта, выполненного ГУП «ОЦИОН», спорное здание гаража возведено до 1917г, поэтому не может считаться самовольной постройкой.

Содержание данного объекта недвижимости, находящегося на балансе ГУЗ «Оренбургский городской противотуберкулезный диспансер», осуществляется за счет средств областного бюджета, о чем свидетельствует письмо Министерства здравоохранения Оренбургской области, согласно которому на содержание объекта в 2007 году израсходовано 2 187,8 тыс. рублей из средств областного бюджета, в том числе на коммунальные услуги 370,4 тыс. рублей (л.д.27).

Во внесудебном порядке истец лишен возможности признать право собственности на спорный объект недвижимого имущества.

Истец полагает, что признание права государственной собственности Оренбургской области на рассматриваемый объект недвижимости не затронет прав и законных интересов третьих лиц.

Статьи 4, 13 Закона Оренбургской области «Об управлении государственной собственностью Оренбургской области» устанавливают возможность принятия в государственную собственность Оренбургской области имущества, находящегося в иной собственности, а также указывают, что в государственной собственности Оренбургской области как субъекта Российской Федерации находится имущество, закрепленное за государственными учреждениями на праве оперативного управления.

Министерство природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области осуществляющим управление и распоряжение объектами государственной собственности Оренбургской области, принимает решения о государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества области на праве государственной собственности Оренбургской области, а также осуществляет действия по защите законных интересов Оренбургской области в судах.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 125, 209, 212, 214, 218 Гражданского кодекса РФ, ст. 27, 28 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст. 4, 13 Закона Оренбургской области «Об управлении государственной собственностью Оренбургской области», истец просит суд признать право государственной собственности Оренбургской области на объект недвижимого имущества - одноэтажное здание гаража с подвалом, литер БГ, общей площадью 127,6 кв.м, расположенноепо адресу: <...>.

Представитель ответчика и третьего лица – Администрации г.Оренбурга (ФИО2) в судебном заседании и в письменном отзыве (вх.№ 9917 от 29.07.08 г.) поддерживает иск в полном объеме. Указывает, что по данным технического паспорта спорное строение не является самовольной постройкой, поскольку возведено до 1917г. и в отношении него признано право муниципальной собственности распоряжениями КУИ г.Оренбурга от 07.04.95 г. № 578 и от 22.06.99 г. № 1045.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные документы, суд приходит к следующим выводам.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом Администрации г.Оренбурга от 07.04.1995 г. № 578 принято решение об узаконении домовладений, в том числе и литер ГБ кирпичный с подвалом под частью здания, полезной площадью 127,6 кв.м, по адресу: <...>.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом г.Оренбурга от 22.06.1999 г. № 1045 внесены изменения в характеристику домовладения № 45 по пр.Коммунаров - ГП «Техническая инвентаризация» поручено внести изменения в характеристику домовладения, считая его состоящим из строения литер ЕЕ1, полезной площадью 397,5 кв.м и строения литер БГГ1 кирпичное одноэтажное.

В силу ч.5 ст. 214 ГК РФ отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Согласно п.3 п.8 ст.85 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» имущество, находящееся в муниципальной собственности, предназначенное для осуществления полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, передается в собственность субъектов Российской Федерации безвозмездно.

Порядок такой передачи имущества предусмотрен п. 11 ст. 154 от 22.08.04 № 122-ФЗ (ред. от 01.12.2007, с изм. от 31.01.2008) «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В этой же статье предусмотрено, что право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возникает с даты, устанавливаемой решением о передаче.

Поскольку решение о передаче в государственную собственность Оренбургской области спорного объекта принято 15.03.05г. (принято Постановлением Оренбургского городского Совета от 15.03.05г. № 61, вступило в силу с момента его принятия), то право государственной собственности Оренбургской области на спорный гараж возникло 15.03.05г. (л.д.16).

Согласно выписке № 5-О из реестра государственного имущества Оренбургской области от 14.01.08г. здание гаража с подвалом литер БГ, расположенное в <...>, находится в государственной собственности Оренбургской области и в оперативном управлении у ГУЗ «Оренбургский городской противотуберкулезный диспансер» (л.д.24).

По данным описания объекта недвижимости, произведенного ГУП «ОЦИОН», здание гаража БГ одноэтажное с подвалом, год постройки до 1917г., общей площадью 127,6 кв.м ранее литер БГГ1, часть строения (литер Г1) переоборудовано в служебную постройку.

Отсутствие у ГУЗ «Оренбургский городской противотуберкулезный диспансер» документов, свидетельствующих о реконструкции объекта и акт ввода в эксплуатацию после реконструкции не позволяет во внесудебном порядке зарегистрировать права на данное строение, что подтверждается сообщением УФРС об отказе в государственной регистрации №№ 01-12/5531 от 10.08.2007г.) (л.д.28).

У истца нет разрешительных документов на пристройку объекта литер Г1 к спорному объекту недвижимости литер БГ, но исковые требования в отношении постройки литер Г1 не заявляются.

В Едином государственном реестре прав отсутствуют записи о регистрации прав, а также арестов, ограничений (обременений) прав, сведения о существующих правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования в отношение строения БГГ1 по пр.Коммунаров, 45 и строения литер БГ - одноэтажное здание гаража с подвалом, общей площадью 127,6 кв.м по пр.Коммунаров, 45 в г.Оренбурге, что подтверждается сообщениями УФРС (л.д. 29,30).

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Право оперативного управления также подлежит государственной регистрации.

В силу ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Учитывая вышеизложенное и, что истец лишен возможности в ином (внесудебном порядке) зарегистрировать право собственности на спорный гараж литер БГ, руководствуясь ст.ст.12, 214, 215, 218, 304 ГК РФ, суд удовлетворяет требования Минприроды и признает право государственной собственности Оренбургской области на объект недвижимого имущества - одноэтажное здание гаража с подвалом, литер БГ, общей площадью 127,6 кв.м, расположенное по адресу: <...>.

Расходы по государственной пошлине в сумме 2 000 руб. относятся на истца с учётом того, что его обращение в суд вызвано не нарушением его прав и законных интересов со стороны ответчика по делу, а возможностью установления прав собственности на заявленный объект недвижимости исключительно в судебном порядке.

Руководствуясь ст.ст.110, 167, 169, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1. Иск удовлетворить.

Признать право государственной собственности Оренбургской области на объект недвижимого имущества - одноэтажное здание гаража с подвалом, литер БГ, общей площадью 127,6 кв.м, расположенное по адресу: <...>.

2. Расходы по уплате государственной пошлины по иску в размере 2000 руб. отнести на истца.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу через Арбитражный суд Оренбургской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (http://18aas.arbitr.ru) или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Г.А. Фёдорова

З.И. 5 экз.