Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Л.А.Жаровой, при ведении протокола секретарем судебного заседания Р.Я.Горячевой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению начальника Отдела внутренних дел по муниципальному образованию город Бузулук и Бузулукский район ФИО1 г.Бузулук, Оренбургской области о привлечении Общества с ограниченной ответственностью Частного охранного агентства «ЦЕНТУРИОН» г.Бузулук, Оренбургской области к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях

с участием

лица, привлекаемого к административной ответственности:

ФИО2 – юриста (доверенность от 1 июля 2008 года)

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОВД по муниципальному образованию город Бузулук и Бузулукский район ФИО1 г.Бузулук, Оренбургской области обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях Общества с ограниченной ответственностью Частного охранного агентства «ЦЕНТУРИОН» г.Бузулук, Оренбургской области (далее – Общество).

Отводов судье, секретарю судебного заседания не заявлено, ходатайств не поступило.

При рассмотрении заявления в открытом судебном заседании арбитражным судом установлено следующее.

ООО ЧАО «ЦЕНТУРИОН» осуществляет негосударственную (частную) охранную деятельность на основании лицензии № ОД-37 от 16.03.2004 года, выданной УВД по Оренбургской области, сроком действия до 16 марта 2009 года.

Старшим инспектором ЛРР ОВД по МО г.Бузулук и Бузулукский район майором милиции ФИО3 при проведении внеплановой проверки ООО ЧОА «ЦЕНТУРИОН», расположенного по адресу: <...>, было выявлено осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией на частную охранную деятельность.

В результате проверки установлено, что при осуществлении подлежащей лицензированию негосударственной (частной) охранной деятельности, обществом нарушаются условия осуществляемой деятельности, предусмотренные лицензией, а именно:

- в нарушение требований пункта 34 Инструкции «Об организации работы по лицензированию и осуществления органами внутренних дел контроля за частной детективной и охранной деятельностью на территории Российской Федерации», утвержденной приказом МВД РФ № 447 от 19.06.2006 года: на постах предприятия, в частности, в игровом клубе «Крисбор», отсутствует книга учета специальных средств и не ведется книга их выдачи-приема;

- в нарушение статьи 16 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» № 2488-1 от 11.03.1992 года, статьи 4 п.п. «б», «в» Положения «О лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 14.08.2002 года № 600, пункта 5 «Правил применения частными детективами и охранниками специальных средств», утвержденных постановлением Правительства РФ 14.08.1992 года № 587, частному охраннику ФИО4, не прошедшему первоначальную проверку на профессиональную пригодность к действиям в ситуациях, связанных с применением оружия и специальных средств, выдавался на посту – игровой клуб «Крисбор», механический распылитель «Удар», сертифицированный в установленном порядке в качестве гражданского оружия, входящий в перечень вооружения охранников, утвержденный постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 года № 587;

- в нарушение п.4 «б» Положения «О лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 600 от 14.08.2002 (далее – Положение о лицензировании) сотрудники ООО ЧОА «ЦЕНТУРИОН» ФИО5 на объекте клуб игровых автоматов «Крисбор» ООО «Аквамарин», расположенном по адресу: <...>, ФИО6, ФИО4 на объекте МУЗ ЦГБ, расположенном по адресу: <...>, осуществляли охранные функции, не имея соответствующей квалификации и удостоверения частного охранника;

- в нарушении п.п.67, 73 Инструкции «По организации работы органов внутренних дел по конторолю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», утвержденной приказом МВД РФ № 288 от 22.05.1999 года, не поданы документы на переоформление в связи с изменением юридического адреса и продление срока действия РХИ (разрешения на хранение оружия) в ОВД по МО г.Бузулук и Бузулукский район.

По результатам проверки старшим инспектором ЛРР ОВД по МО г.Бузулук и Бузулукский район составлены: Акт плановой (внеплановой) проверки лицензиата (частного охранного (сыскного) предприятия, службы безопасности) и протокол об административном правонарушении от 27 мая 2008 года № 220325.

Установив в действиях общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заявитель обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о привлечении ООО ЧОА «ЦЕНТУРИОН» к административной ответственности.

Изучив материалы дела, суд считает, что требования начальника ОВД по муниципальному образованию город Бузулук и Бузулукский район о привлечении ООО ЧОА «ЦЕНТУРИОН» к административной ответственности по части 3 ст. 14.1 КоАП РФ подлежат удовлетворению по следующим основанием.

Согласно части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно пункту 79 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» обязательному лицензировании подлежит негосударственная (частная) охранная деятельность.

В статье 2 Закона о лицензировании указано, что лицензионные требования и условия – это совокупность предусмотренных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий следует понимать занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность.

Вина общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, заключается в несоблюдении лицензионных требований и условий, содержащихся в вышеприведенных нормативных актах при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

При таких обстоятельствах факт наличия в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, заявителем документально подтвержден и его следует считать доказанным в соответствии со ст. 65, ч. 5 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, на основании ст. 4.2 КоАП РФ суд признает факт привлечения общества к административной ответственности впервые (доказательств обратного заявителем в материалы дела не представлено).

При таких обстоятельствах суд считает, что привлечением ООО ЧОА «ЦЕНТУРИОН» к административной ответственности в минимальном размере, установленном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, -

30000 рублей, будут достигнуты цели административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений, по смыслу ст. 3.1. КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

1. Заявление удовлетворить.

2. Привлечь Общество с ограниченной ответственностью Частное охранное агентство «ЦЕНТУРИОН» г.Бузулук, Оренбургской области, улица Рожкова, дом № 53, квартира № 37, зарегистрированное по свидетельству о государственной регистрации юридического лица серии 56 № 000253663 от 06.02.2004 года, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

3. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Частное охранное агентство «ЦЕНТУРИОН» г.Бузулук, Оренбургской области, улица Рожкова, дом № 53, квартира № 37, зарегистрированное по свидетельству о государственной регистрации юридического лица серии 56 № 000253663 от 06.02.2004 года, в доходы бюджетов штраф 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

4. Штраф в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу.

5. В случае неуплаты штрафа лицом, привлекаемым к административной ответственности, исполнительный лист направить судебному приставу – исполнителю города Бузулука для исполнения в порядке, установленном статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

6. Реквизиты для перечисления административного штрафа: УФК по Оренбургской области (ОВД по МО г.Бузулук и Бузулукский район) ИНН <***> КПП 560301001 расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области БИК 045354001 КБК 18811690040040000140 ОКАТО 53412000000.

7. Квитанция об уплате штрафа (надлежаще заверенная копия) подлежит направлению в Арбитражный суд Оренбургской области с обязательным указанием номера арбитражного дела.

8. Обществу предлагается копию квитанции об уплате штрафа направить в Отдел внутренних дел по МО г.Бузулук и Бузулукский район в целях избежание ответственности по статье 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объёме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Оренбургской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www. 18aac.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Решение вступает в законную силу 18.07.2008 года, если не подана апелляционная жалоба.

Судья Л.А.Жарова

Арбитражный суд Оренбургской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

г.Оренбург

1 июля 2008 года Дело № А47-3642/2008АК-23

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявление удовлетворить.

Порядок обжалования решения разъяснен.

Судья Л.А.Жарова