Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Л.А.Жаровой, при ведении протокола секретарем судебного заседания Р.Я.Горячевой, рассмотрел в открытом судебном заседании ( с перерывом с 7 до 8 июня 2007 года ) дело по заявлению предпринимателя ФИО1, проживающего по адресу: <...>, к Управлению Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области г.Оренбург с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации муниципального образования «Оренбургский район» г.Оренбург и Администрации Сергиевского сельсовета с.Сергиевка, Оренбургского района, Оренбургской области о признании недействительным Сообщения об отказе в государственной регистрации от 26 февраля 2007 года № 01/09-1274 ( № 01/123/2006-099 ) и об обязании провести государственную регистрацию договора аренды земельного участка площадью 127219 квадратных метров с кадастровым номером 56:21:22 08 001:0007, участок находится примерно в 8 километрах по направлению на север от ориентира здание сельсовета, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Оренбургская область, Оренбургский район, сельсовет ФИО2, село Сергиевка, площадь Центральная, дом № 1,

с участием

от заявителя: ФИО3 – представителя ( доверенность от 4 апреля 2007 года ),

от ответчика: ФИО4 – ведущего специалиста-эксперта отдела правового обеспечения и судебной защиты ( доверенность № 54 от 26 декабря 2006 года ),

от третьего лица ( Администрация МО «Оренбургский район ): ФИО5 – заместителя председателя правового комитета ( доверенность № 09 от 12 января 2006 года ),

от третьего лица ( Администрация Сергиевского сельсовета ): ФИО6 – главы Администрации ( удостоверение 56 ВО № 020835 ),

У С Т А Н О В И Л.

Предприниматель ФИО1, проживающий по адресу: <...>, ( далее по тексту – заявитель, предприниматель ) обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области г.Оренбург ( ответчик, Управление ) с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации муниципального образования «Оренбургский район» г.Оренбург и Администрации Сергиевского сельсовета с.Сергиевка, Оренбургского района, Оренбургской области о признании недействительным Сообщения об отказе в государственной регистрации от 26 февраля 2007 года № 01/09-1274 ( № 01/123/2006-099 ) и об обязании провести государственную регистрацию договора аренды земельного участка площадью 127219 квадратных метров с кадастровым номером 56:21:22 08 001:0007, участок находится примерно в 8 километрах по направлению на север от ориентира здание сельсовета, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Оренбургская область, Оренбургский район, сельсовет ФИО2, село Сергиевка, площадь Центральная, дом № 1.

Ответчик требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Третьи лица заявление предпринимателя поддерживают.

Права и обязанности разъяснены.

Отводов судье и секретарю судебного заседания не поступило.

Имеющиеся по делу доказательства суд считает достаточными для разрешения спора по существу.

При рассмотрении дела в открытом судебном заседании арбитражным судом установлено следующее.

13 февраля 2004 года разработан общий кадастровый план земельного участка площадью 8355051 квадратный метр с местоположением Оренбургская область, Оренбургский район, с/с ФИО2 ( кадастровый номер 56:21:22 08 001:0001 ).

В газете «Сельские вести» 29 апреля 2004 года опубликовано извещение о возможности предоставления в аренду земельного участка площадью 14 гектаров для обустройства пруда по адресу: Оренбургский район, ФИО2 сельсовет.

6 августа 2004 года Администрацией муниципального образования «Оренбургский район» г.Оренбург ( далее по тексту – Администрация муниципального образования ) издано Распоряжение № 2265-р «О согласовании земельного участка под обустройство пруда на территории Сергиевского сельсовета», в соответствии с которым С.П.Гунько предложено согласовать место размещения земельного участка для обустройства пруда площадью 14 гектаров и разрешены проектно-изыскательские работы.

23 августа 2004 года Администрацией муниципального образования издано Распоряжение № 2518-р «О предоставлении земельного участка в аренду на 11 месяцев ФИО1.» ( далее по тексту – Распоряжение № 2518-р ).

На основании Распоряжения № 2518-р между Администрацией и предпринимателем заключен договор аренды земельного участка № 19/7 от 23 августа 2004 года на 1,5 гектара для обустройства пруда и на 14 гектаров - для производства сельскохозяйственной продукции.

10 марта 2005 года Администрацией издано Распоряжение № 726-р «Об уточнении площади земельного участка ранее предоставленного в аренду гр.Гунько для обустройства пруда». Площадь земельного участка определена в размере 127219 квадратных метров.

19 мая 2005 года разработан кадастровый план земельного участка площадью 127219 квадратных метров с кадастровым номером 56:21:22 08 001:0007, участок находится примерно в 8 километрах по направлению на север от ориентира здание сельсовета, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Оренбургская область, Оренбургский район, сельсовет ФИО2, село Сергиевка, площадь Центральная, дом № 1.

21 сентября 2005 года Администрацией издано Распоряжение № 3398-р «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО1.» ( далее по тексту – Распоряжение № 3398-р ), в соответствии с которым земельный участок предоставлен предпринимателю в аренду на 49 лет.

На основании Распоряжения № 3398-р заключен договор аренды земельного участка № 19/7 от 21 сентября 2005 года.

13 июля 2006 года Администрацией издано Распоряжение № 3079-и «О внесении изменений в распоряжение главы муниципального образования «Оренбургский район» № 3398-р от 21.09.05 г. «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО1.».

26 февраля 2007 года Управлением принято Сообщение об отказе в государственной регистрации № 01/09-1274 ( № 01/123/2006-099 ) ( далее по тексту – Сообщение от 26 февраля ), в соответствии с которым предпринимателю отказано в государственной регистрации договора аренды земельного участка площадью 127219 квадратных метров с кадастровым номером 56:21:22 08 001:0007, участок находится примерно в 8 километрах по направлению на север от ориентира здание сельсовета, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Оренбургская область, Оренбургский район, сельсовет ФИО2, село Сергиевка, площадь Центральная, дом № 1.

В государственной регистрации отказано на основании абзаца 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 № 122-ФЗ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ( далее по тексту – Закон о регистрации ).

Вывод Управления заключается в следующем: описание земельного участка, содержащееся в опубликованном извещении, не соответствует описанию земельного участка, предоставляемого по договору аренды № 19/7 от 21 сентября 2005 года.

17 мая 2007 года Администрацией принято Постановление № 2034-и «О внесении изменений в распоряжение главы муниципального образования «Оренбургский район» от 21 сентября 2005 года № 3398-р «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО1.».

1 июня 2007 года за № 5685 выдана Справка Оренбургским филиалом Федерального государственного унитарного предприятии «Ростехинвентаризация» о местоположении земельного участка ( кадастровый номер 56:21:22 08 001 0007 ).

Доводы сторон заключаются в следующем.

Заявитель оспаривает Сообщение от 26 февраля 2007 года на том основании, что им соблюдены требования статей 22, 29, 34 Земельного кодекс Российской Федерации ( далее по тексту – Земельный кодекс РФ ).

Третьи лица заявление предпринимателя поддержали.

Ответчик требования не признает, считает, что представленный на регистрацию договор аренды не соответствует требованиям статей Земельного кодекса РФ, Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее по тексту – Гражданский кодекс РФ ) и Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ( далее по тексту – Закон об обороте земель СХН ).

Анализируя имеющиеся по делу доказательства, доводы сторон Арбитражный суд пришел к следующим выводам.

С учетом требований статей 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для издания оспариваемого сообщения, возлагается на Управление Федеральной регистрационной службы России по Оренбургской области.

Органы местного самоуправления в области земельных отношений обладают полномочиями в силу статьи 11 Земельного Кодекса РФ.

На основании пункта 3 статьи 22 Земельного кодекса РФ по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка. Судом установлено, что договор аренды № 19/7 от 23 августа 2004 года и договор за тем же номером от 21 сентября 2005 года заключены на один и тот же земельный участок с уточнением его размеров для обустройства пруда.

Предоставление и выбор земельного участка осуществлены в соответствии с требованиями статей 29, 30, 34 Земельного кодекса РФ.

Земли сельскохозяйственного назначения предоставлены для использования в порядке пункта статьи 78 Земельного кодекса РФ. Указанная норма императивной не является, предусматривает использование для иных, связанных с сельскохозяйственным производством, целей.

Оснований перевода в земли иных категорий и рекультивации с учетом пункта 2 статьи 78 Земельного кодекса РФ не установлено, поскольку строительство на земельном участке не велось, а он предоставлен для обустройства пруда.

С учетом пункта 2 статьи 10 Закона об обороте земель СХН, статьи 34 Земельного кодекса РФ земельный участок передан в аренду предпринимателю с соблюдением условий этих норм. Публикация произведена своевременно, претендентов на указанный земельный участок не установлено.

Договоры аренды земельного участка в судебном порядке не оспорен, органами прокуратуры не опротестован, доказательств их ничтожности не усматривается.

С учетом статьи 9 Закона об обороте земель СХН на земельный участок кадастровый учет произведен: первоначально на общий участок 13 февраля 2004 года, 19 мая 2005 года на – участок, предоставленный предпринимателю.

Договор аренды земельного участка, представленный на государственную регистрацию, заключен с соблюдением норм статей 260, 422, 425, 432, 607 Гражданского кодекса РФ. Доказательства его оспоримости или ничтожности суду не представлены. Наличие спора между сторонами по условиям договора не установлено. Администрация и предприниматель сделку одобряют.

Предприниматель ФИО1 правомерно обратился в Управление Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области с заявлением о государственной регистрации договора аренды земельного участка № 19/7 от 21 сентября 2005 года.

Суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, а Сообщение об отказе в государственной регистрации от 26 февраля 2007 года № 01/09-1274 ( № 01/123/2006-099 ) следует признать недействительным по следующим основаниям.

Договор аренды земельного участка, представленный на государственную регистрацию, соответствует требованиям законодательства, доказательств его оспоримости или ничтожности ответчиком не представлено.

Сведений об оспаривании распоряжений администрации муниципального образования, относительно указанного участка, сторонами, заинтересованными лицами или уполномоченными органами не имеется.

По представленным доказательствам, с учетом публикации в средствах массовой информации установлено, что договоры аренды земельного участка от 2004 и 2005 годов были заключены на один и тот же участок, по одним и тем же целевым назначениям.

Уточнение размеров участка не следует расценивать как новую публикацию. Нарушения порядка и сроков публикации извещения не установлено.

По представленным документам ( договоры, кадастровые планы, сведения ФГУП «Ростехинвентаризаци» и третьих лиц и т.д.) свидетельствуют о том, что описание земельного участка в публикации и по договору аренды № 19/7 от 21 сентября 2005 года являются идентичными.

Оснований к отказу в государственной регистрации права не имелось.

Ссылка Администрации муниципального образования в своих распоряжениях на статью 31 Земельного кодекса РФ не может служить основанием к отказу, при наличии имеющихся по делу доказательств и того, что строительство на земельном участке не осуществлялось.

Доводы ответчика с учетом статей 30, 31 Земельного кодекса РФ, статей 9, 10 Закона об обороте земель СХН, статей Гражданского кодекса РФ ( кроме статьи 131 ) не могут быть приняты судом во внимание, поскольку не нашли своего отражения в оспариваемом акте.

Анализируя имеющиеся по делу доказательства, доводы сторон и на основании статей 11, 22, 29, 30, 34 Земельного кодекса РФ, статей 260, 422, 425, 432, 607 Гражданского кодекса РФ, статей 9, 10 Закона об обороте земель СХН, статей 9, 13, 17, 18, 20 Закона о регистрации требования заявителя подлежать удовлетворению: следует признать недействительным Сообщение от 26 февраля 2007 года № 01/09-1274 ( № 01/123/2006-099 ) об отказе в государственной регистрации права.

Надлежит обязать Управление Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области провести государственную регистрацию договора аренды земельного участка площадью 127219 квадратных метров с кадастровым номером 56:21:22 08 001:0007, участок находится примерно в 8 километрах по направлению на север от ориентира здание сельсовета, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Оренбургская область, Оренбургский район, сельсовет ФИО2, село Сергиевка, площадь Центральная, дом № 1.

Расходы по государственной пошлине в размере 100 рублей возложить на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1.Требования заявителя удовлетворить.

Признать недействительным Сообщение об отказе в государственной регистрации от 26 февраля 2007 года № 01/09-1274 ( 01/123/2006-009 ), принятое Управлением Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области в отношении предпринимателя ФИО1, проживающего по адресу: <...>.

2.Обязать Управление Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области провести государственную регистрацию договора аренды земельного участка площадью 127219 квадратных метров с кадастровым номером 56:21:22 08 001:0007, участок находится примерно в 8 километрах по направлению на север от ориентира здание сельсовета, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Оренбургская область, Оренбургский район, сельсовет ФИО2, село Сергиевка, площадь Центральная, дом № 1.

3.Расходы по государственной пошлине в размере 100 рублей взыскать с Управления Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области г.Оренбург в пользу предпринимателя ФИО1 проживающего по адресу: <...>.

Исполнительный лист выдать заявителю после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия ( изготовления в полном объеме ), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Оренбургской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasio.arbitr.ru.

Судья Л.А. Жарова.