Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Савиновой М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мирошник А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества «ЮНРК Маркетинг АГ» (ENRCMarketingAG, Швецария, адрес представительства - г.Москва) к Оренбургской таможне Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы о признании незаконным решения таможенного органа от 03.03.2007 г. № 21-39/3584 об отказе в удовлетворении заявления представительства АО «ЮНРК Маркетинг АГ» (Швейцария) г. Москва от 11.01.2008 г. № 11-01/04 о зачете излишне уплаченных таможенных платежей, внесенных на счет таможенного органа согласно платежному поручению № 35 от 16.01.2007 г. в отношении ГТД № 10416040/160107/0000045, и обязании Оренбургской таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя,

при участии представителей сторон:

от заявителя: представитель ФИО1 (доверенность от 02.07.2007г., постоянная),

от Оренбургской таможни: главный государственный таможенный инспектор правового отдела ФИО2 (доверенность от 15.01.2008 г. № 10-51/17, постоянная),

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «ЮНРК Маркетинг АГ» (далее - заявитель, АО «ЮНРК Маркетинг АГ») обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Оренбургской таможне (далее – ответчик, таможенный орган) о признании незаконным решения таможенного органа от 03.03.2007 г. № 21-39/3584 об отказе в удовлетворении заявления представительства АО «ЮНРК Маркетинг АГ» (Швейцария) г. Москва от 11.01.2008 г. № 11-01/04 о зачете излишне уплаченных таможенных платежей, внесенных на счет таможенного органа согласно платежному поручению № 35 от 16.01.2007 г. в отношении ГТД № 10416040/160107/0000045, и обязании Оренбургской таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

До принятия решения заявитель уточнил требования и просит признать незаконным решение таможенного органа от 03.03.2007 г. №21-39/3584 об отказе в удовлетворении заявления представительства АО «ЮНРК Маркетинг АГ» (Швейцария) г. Москва от 11.01.2008 г. № 11-01/04 о зачете излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 392 156 руб. 56 коп., внесенных на счет таможенного органа согласно платежному поручению № 35 от 16.01.2007 г. в отношении ГТД № 10416040/160107/0000045, обязать Оренбургскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Представитель таможенного органа согласился с представленным заявителем расчетом спорной суммы, что отражено в протоколе судебного заседания.

Данное уточнение принято судом к рассмотрению в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Права и обязанности, предусмотренные ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, сторонам разъяснены.

Ходатайств и отводов суду, помощнику судьи, ведущему протокол судебного заседания, не заявлено.

В ходе судебного разбирательства дела установлено следующее: на основании поименованных в заявлении о возврате (зачете) денежных средств от 11.01.2008 г. пятидесяти грузовых таможенных деклараций, в том числе и ГТД № 10416040/160107/0000045, АО «ЮНРК Маркетинг АГ» осуществило перемещение через таможенную границу Российской Федерации хромовой руды.

При декларировании данного товара по всем ГТД были уплачены авансовые таможенные платежи, в том числе платежным поручением № 35 от 16.01.2007 г. на сумму 4 000 000 руб.

11.01.2008 г. Акционерное общество «ЮНРК Маркетинг АГ» в лице его представительства обратилось к Оренбургской таможне с заявлением № 11-01/04 о возврате (зачете) излишне уплаченных таможенных платежей, внесенных на счет таможенного органа, в том числе согласно платежному поручению № 35 от 16.01.2007 г. в отношении ГТД № 10416040/160107/0000045 с приложением соответствующих документов.

Оренбургская таможня приняла решение от 28.02.2008 г. № 45 о зачете уплаченных заявителем денежных средств в счет будущих таможенных платежей, при этом письмом от 03.03.2007 г. № 21-39/3584 отказала в зачете уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов по ГТД № 10416040/160107/0000045 со ссылкой на истечение годичного срока давности для возврата, предусмотренного ст. 356 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Оспаривая указанное решение таможенного органа, заявитель ссылается на неправильное применение ответчиком норм материального права. По мнению общества, в данном случае необходимо было руководствоваться положениями ст. 355 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим мотивам.

Порядок возврата таможенных платежей определен ст. 355 Таможенного кодекса РФ применительно к возврату излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей и ст. 356 Кодекса применительно к возврату таможенных платежей, не являющихся излишне уплаченными или излишне взысканными.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 355 Таможенного кодекса Российской Федерации излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Кодексом. Излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В силу п. 4 названной статьи возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и предоставления всех документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата по ставке рефинансирования ЦБ РФ, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Пунктом 8 указанной нормы предусмотрено, что возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов по желанию плательщика может производиться в форме зачета в счет исполнения обязанностей по уплате других таможенных платежей, пеней, процентов или штрафов. Зачет излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей осуществляется в соответствии с настоящей статьей применительно к порядку возврата.

Из анализа положений ст. 355 Таможенного кодекса Российской Федерации следует, что уплаченные таможенные платежи могут быть признаны излишне уплаченными в том случае, если на момент их уплаты товар перемещался через таможенную границу Российской Федерации на таких условиях, которые в соответствии с действующим законодательством требовали уплаты меньшей суммы таможенных платежей по сравнению с уплаченными либо вообще не требовали уплаты таможенных платежей, и уплата была произведена декларантом добровольно.

В соответствии с п. 1 ст. 356 Таможенного кодекса Российской Федерации возврат таможенных пошлин, налогов производится в случае: 1) если представленная таможенному органу таможенная декларация считается неподанной в соответствии с настоящим Кодексом; 2) отзыва таможенной декларации; 3) предоставления тарифных льгот в виде возврата уплаченной суммы таможенной пошлины; 4) восстановления режима наиболее благоприятствуемой нации или тарифных преференций; 5) если настоящим Кодексом предусматривается возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов при вывозе иностранных товаров с таможенной территории Российской Федерации, или при их уничтожении либо отказе в пользу государства, или при реимпорте товаров; 6) изменения с разрешения таможенного органа ранее заявленного таможенного режима, если суммы таможенных пошлин, налогов, подлежащие уплате при помещении товаров под вновь избранный таможенный режим, меньше сумм таможенных пошлин, налогов, уплаченных при первоначальном таможенном режиме, за исключением случая, предусмотренного пунктом 6 статьи 212 настоящего Кодекса; 7) возврата (полностью или частично) предварительной специальной пошлины, предварительной антидемпинговой пошлины и предварительной компенсационной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров.

Согласно п. 2 названной статьи возврат таможенных пошлин, налогов в случаях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, производится при подаче заявления об этом не позднее одного года со дня, следующего за днем наступления обстоятельств, влекущих за собой возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов, в соответствии со статьей 355 настоящего Кодекса применительно к возврату излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей. При этом положения пункта 7 статьи 355 настоящего Кодекса не применяются.

Таким образом, ст. 356 Кодекса предусматривает возврат сумм таможенных платежей, которые были уплачены на момент оформления таможенной декларации в соответствии с требованиями таможенного законодательства, однако в дальнейшем возникли обстоятельства, предоставляющие плательщику право для возврата уплаченных ранее таможенных платежей.

По мнению ответчика, в данном случае имеет место предоставление тарифных льгот в виде возврата уплаченной таможенной пошлины (п.п. 3 п. 1 ст. 356 ТК РФ). Данный вывод основан на том, что при оформлении таможенной декларации заявителем в отношении декларируемых товаров не запрашивались тарифные преференции, следовательно, сумма таможенных платежей была уплачена в соответствии с действующим законодательством, основания для освобождения от уплаты таможенных платежей на момент подачи декларации отсутствовали.

Как следует из материалов дела, АО «ЮНРК Маркетинг АГ» (ENRCMarketingAG, Швейцария) зарегистрировано в качестве юридического лица на территории Швейцарии. Общество имеет представительство на территории России, открытое и аккредитованное в соответствии с законодательством Российской Федерации, которое поставлено на налоговый учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 47 по г.Москве, имеет расчетные счета в российском банке.

Между АО «ЮНРК Маркетинг АГ» в лице главы его представительства, действующего по доверенности, выданной обществом, и АО ТНК «Казхром» (Республика Казахстан) заключен контракт №GR- ENRC-2006/2 от 01.08.2006г., согласно которому АО ТНК «Казхром» продает и поставляет АО «ЮНРК Маркетинг АГ» хромовую руду.

Во исполнение указанного контракта с территории Республики Казахстан на территорию Российской Федерации ввезена хромовая руда, которая задекларирована, в том числе и по грузовой таможенной декларации № 10416040/160107/0000045.

При оформлении указанной таможенной декларации представительство общества внесло авансовые таможенные платежи на счет таможни, о чем свидетельствует платежное поручение № 35 от 16.01.2007 г. на сумму 4 000 000 руб., что ответчиком не оспаривается.

Основанием для обращения заявителя в Оренбургскую таможню с заявление о возврате (зачете) излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 392 156 руб. 56 коп. по указанному платежному поручению послужило то обстоятельство, что ввезенный из Республики Казахстан на территорию Российской Федерации товар в соответствии п.п. «а» п. 9 Правил определения страны происхождения товаров, утвержденных Решением Совета глав правительств Содружества Независимых Государств от 30.11.2000 г. и п. 6 Приказа ГРК РФ от 25.12.2003 г. № 1539 «О предоставлении тарифных преференций» освобождается от уплаты ввозной пошлины.

В соответствии со ст. 36 Закона Российской Федерации от 21.05.1993г. № 5003-1 "О таможенном тарифе" при осуществлении торгово-политических отношений Российской Федерации с иностранными государствами допускается предоставление льгот (преференций) по таможенному тарифу Российской Федерации в виде освобождения от уплаты ввозных таможенных пошлин, снижения ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из государств, образующих вместе с Российской Федерацией зону свободной торговли или таможенный союз.

Согласно п. 6 Приказа ГТК РФ № 1539 «О предоставлении тарифных преференций» ввозные таможенные пошлины не применяются, в том числе при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации с таможенной территории Республики Казахстан, что соответствует положениям Соглашения, участниками которого являются указанные страны.

Страна происхождения товара определяется в соответствии с нормами глав 5 Закона РФ «О таможенном тарифе», а также Правилами определения страны происхождения товара, утвержденными решением Совета глав правительств СНГ от 30.11.2000 г.

Согласно п. 1.4 ст. 3 Соглашения Государств СНГ «О создании зоны свободной торговли» от 15.04.1994 г. договаривающиеся стороны не применяют таможенные пошлины, а также налоги и сборы, имеющие с ними эквивалентное действие, и количественные ограничения на ввоз и (или) вывоз товаров, происходящих с таможенной территории одной из договаривающихся сторон, предназначенных для таможенных территорий других договаривающихся сторон, страна происхождения товара определяется в соответствии с правилами определения страны происхождения товаров, являющихся неотъемлемой частью настоящего соглашения.

По смыслу п. 9 Правил, применяемых в государствах - участниках Соглашения, товар пользуется режимом свободной торговли на таможенных территориях государств - участников Соглашения, если он соответствует критериям происхождения, установленным Правилами, а также эксплуатируется на основании договора (контракта) между резидентом одного из государств - участников Соглашения и резидентом другого государства - участника Соглашения и ввозится с таможенной территории государства - участника Соглашения на таможенную территорию другого государства - участника Соглашения.

При этом под резидентами понимаются любые физические и юридические лица, предприятия и организации, не имеющие статуса юридического лица, которые по законодательству этого государства подвергаются в нем налогообложению на основании местожительства, постоянного пребывания, места управления, регистрации и создания либо любой другой аналогичной характеристики. Исключением являются лица, которые подвергаются налогообложению только в отношении дохода, полученного от операций, не связанных с производством и реализацией товаров.

Таким образом, основным критерием для определения статуса лица в качестве «резидента» является осуществление последним производственной деятельности с уплатой соответствующих налогов в государстве – участнике Соглашения. При этом наличие статуса юридического лица не является обязательным условием для признания резидентом в соответствии с нормами международного соглашения.

С учетом норм Налогового кодекса Российской Федерации иностранная компания (в данном случае представительство АО «ЮНРК Маркетинг АГ»), поставленная на налоговый учет в налоговой инспекции по месту нахождения своего представительства и осуществляющая свою предпринимательскую деятельность на территории Российской Федерации через представительство, уплачивает НДС по налогооблагаемым операциям, связанным с реализацией товаров, в месте постановке на учет.

Обстоятельства, касающиеся таможенного оформления ввезенного из Республики Казахстан товара по спорному контракту были предметом судебного разбирательства Арбитражного суда Оренбургской области по делам: №№ А47-10622/2007 АК-106, А47-10624/2007 АК-106, А47-10626/2007 АК-106, А47-10628/2007 АК-106, А47-10629/2007 АК-106, А47-10630/2007 АК-106, А47-10631/2007 АК-106, А47-10632/2007 АК-106, А47-10633/2007 АК-106, А47-10634/2007 АК-106, А47-10636/2007 АК-106, А47-10637/2007 АК-106., решения по которым вступили в законную силу, где был установлен факт ввоза спорного товара на территорию Российской Федерации в рамках контракта № GR- ENRC-2006/2 от 01.08.2006г. и отсутствия у таможенного органа правовых оснований для корректировки таможенной стоимости исходя из условий контракта на продажу - № ENRC-NZHS-2006/05-CR от 20.09.2006 г., а решением суда по делу № А47-5473/2007 АК-106 был подтвержден статус представительства АО «ЮНРК Маркетинг АГ» в качестве «резидента» Российской Федерации.

На основании ст. 7 Таможенного кодекса Российской Федерации в таможенном деле применяются меры таможенно-тарифного регулирования, действующие на день принятия таможенной декларации. Каких-либо ограничений для использования льгот таможенного законодательство не предусматривает.

Возникновение у декларанта права на тарифные преференции зависит от страны происхождения ввозимого товара. При этом реализация данного права основана на документальном подтверждении страны происхождения.

Таможенный орган не отрицает того обстоятельства, что на момент оформления таможенной декларации заявителем были представлены необходимые документы, подтверждающие страну происхождения товара.

Таким образом, материалы дела и состоявшиеся судебные акты свидетельствуют о том, что на день принятия таможенным органом таможенной декларации АО «ЮНРК Маркетинг АГ» имело право на получение тарифных преференций, соответственно, вправе было не уплачивать таможенные платежи в заявленной сумме.

Незаявление в графе 36 ГТД запроса на преференции при наличии подтвержденного в установленном порядке права на льготу на момент таможенного оформления, не влияет на наличие у декларанта соответствующих тарифных преференций на момент таможенного оформления товаров.

Поскольку к заявлению представительства АО «ЮНРК Маркетинг АГ» от 11.01.2008 г. № 11-01/04 о зачете излишне уплаченных таможенных платежей должна применяться ст. 355 Таможенного кодекса Российской Федерации, устанавливающая трехлетний срок для обращения с таким заявлением, основания, по которым Оренбургской таможней было отказано в зачете со ссылкой на п. 1 ст. 356 Кодекса, являются необоснованными.

При таких обстоятельствах, требования заявителя надлежит удовлетворить, признать недействительным решение Оренбургской таможни от 03.03.2007 г. № 21-39/3584 об отказе в удовлетворении заявления представительства АО «ЮНРК Маркетинг АГ» (Швейцария) г. Москва от 11.01.2008 г. № 11-01/04 о зачете излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 392 156 руб. 56 коп., внесенных на счет таможенного органа согласно платежному поручению № 35 от 16.01.2007г. в отношении ГТД № 10416040/160107/0000045.

В соответствии с пунктом 2 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. При этом, согласно пп.3 п.4 ст.201 Кодекса, в резолютивной части по делу должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, из содержания данных норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что при признании ненормативного правового акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными, то на соответствующий орган или должностное лицо в силу закона возлагается обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, в том числе совершить определенные действия.

Следовательно, требование заявителя обязать Оренбургскую таможню устранить нарушения прав и законных интересов заявителя не являются самостоятельными и государственной пошлиной не оплачиваются.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей возлагаются на таможенный орган (как сторону по делу) в соответствии с ч.1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, п. 47 ст. 2 и п. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006г. № 137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования».

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1. Требования Акционерного общества «ЮНРК Маркетинг АГ» (Швейцария) удовлетворить.

2. Признать недействительным решение Оренбургской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы, г. Оренбург от 03.03.2007 г. № 21-39/3584 об отказе в удовлетворении заявления представительства АО «ЮНРК Маркетинг АГ» (Швейцария) г. Москва от 11.01.2008 г. № 11-01/04 о зачете излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 392 156 руб. 56 коп., внесенных на счет таможенного органа согласно платежному поручению № 35 от 16.01.2007 г. в отношении ГТД № 10416040/160107/0000045.

3. Обязать Оренбургскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

4. Взыскать с Оренбургской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы, г. Оренбург в пользу Акционерного общества «ЮНРК Маркетинг АГ» (Швейцария) 2 000 руб. в возмещение государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать Акционерному обществу «ЮНРК Маркетинг АГ» (Швейцария) после вступления решения в законную силу.

5. Выдать Акционерному обществу «ЮНРК Маркетинг АГ» (Швейцария) справку на возврат из федерального бюджета излишне уплаченной государственной пошлины в сумме в сумме 2 000 руб. по квитанции СБ РФ от 19.06.2008 г. № 54.

6. Выдать Акционерному обществу «ЮНРК Маркетинг АГ» (Швейцария) справку на возврат из федерального бюджета ошибочно уплаченной государственной пошлины в сумме в сумме 4 000 руб. по квитанции СБ РФ от 03.06.2008 г. № 43.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу через Арбитражный суд Оренбургской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (http://www.18aac.ru/) или Федерального арбитражного суда Уральского округа (http://www.fasuo.arbitr.ru

Судья Савинова М.А.