Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Миллер И.Э., при ведении протокола секретарем судебного заседания Жентарснеп А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Оренбург», ОГРН <***>, ИНН <***>, г.Оренбург

к Федеральному Государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, ОГРН <***>, ИНН <***>, г.Москва

о взыскании

В судебном заседании приняли участие представители:

истца - ФИО1, доверенность от 25.12.2018,

ответчика - ФИО2, доверенность от 20.12.2018, от 17.12.2018.

Общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Оренбург" (далее - истец) обратилось в арбитражный суд к Федеральному Государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ответчик) с иском о взыскании 23 904 836 руб. 84 коп., в том числе: задолженности по государственному контракту (договору поставки газа) № 56-4-0824/18 от 26.12.2017 в размере 22 507 704 руб. 47 коп., пени в размере 1 397 132 руб. 37 коп.

Ответчиком представлены отзыв с возражениями (л.д.49), дополнения к отзыву (л.д.67).

Истцом представлены возражения на отзыв ответчика (л.д. 61), дополнение к возражению на отзыв (л.д. 112).

В процессе производства по делу истцом заявлялись уточнения исковых требований, в порядке статьи 49 АПК РФ протокольным определением от 11.06.2019 судом уточнения приняты в общей сумме 23 404 001 руб. 45 коп. в том числе: задолженности по государственному контракту (договору поставки газа) № 56-4-0824/18 от 26.12.2017 в размере 22 006 869 руб. 08 коп., пени в размере 1 397 132 руб. 37 коп.; протокольным определением от 06.08.2019 судом приняты уточнения в сумме 24 874 777 руб. 19 коп., в том числе задолженности по государственному контракту (договору поставки газа) № 56-4-0824/18 от 26.12.2017 в размере 22 006 869 руб. 08 коп. основного долга (с учетом оплаты по платежному поручению от 05.04.2019 № 844282 в сумме 500 835 руб. 39 коп.), 2 867 908 руб. 11 коп. - пени.

В судебном заседании истец исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме.

Ответчик по исковым требованиям возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве, устно просил снизить размер неустойки.

Истец по снижению неустойки возражал.

Истец и ответчик не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. В связи с чем, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Между обществом с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Оренбург" (поставщик, истец) и Федеральным Государственным бюджетным учреждением «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (покупатель, ответчик) заключен государственный контракт (договор поставки газа) №56-4-0424/18 от 12.12.2017 (л.д.7) (далее - договор).

Согласно пункту 2.1 договора поставщик (истец) обязуется поставлять с 01.06.2018 по 31.12.2018 горючий природный (сухой отбензиненный) газ (далее - газ), а покупатель (ответчик) обязуется принимать и оплачивать поставщику стоимость газа, снабженческо-сбытовых услуг и возмещать ему стоимость услуг по транспортировке газа в согласованных объемах (таблица №1 договора).

Местом передачи объемов газа на указанные в Таблице № 1 пункта 2.1. договора и технического соглашения, объекты от поставщика к покупателю является граница газораспределительных сетей газораспределительной организации (далее - ГРО) с сетями (газопроводами) покупателя.

Разделом 6 договора стороны установили цену и порядок расчетов.

В частности пунктом 6.1 установлено, что цена на газ, стоимость услуг по транспортировке и платы за снабженческо-сбытовые услуги определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Подпунктом 6.3.1 пункта 6.3. договора установлено, что покупатель ежемесячно оплачивает поставщику стоимость газа, услуги по его транспортировке и плату за снабженческо-сбытовые услуги в следующем порядке:

- 30 % плановой общей стоимости договорного месячного объема газа (рассчитываемой как произведение договорного месячного объема газа, указанного в таблице №1 п. 2.1 договора, и тарифа (цены) на газ, определяемой в соответствии с пунктом 6.1. договора), в месяце за который осуществляется оплата, должны поступить на счет поставщика в срок до 18-го числа этого месяца;

- окончательный расчет за поставленный в истекшем месяце газ с учетом средств, ранее поступивших на счет поставщика в качестве оплаты за газ в расчетном периоде, производится в срок до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за которым осуществляется оплата, на основании выставленного Поставщиком универсального передаточного документа (УПД).

Покупатель в течении 5 дней после получения УПД обязан подписать полученный документ, скрепить печатью и 1 экземпляр вернуть в адрес поставщика.

Подписанный сторонами акт является основанием для выставления счетов-фактур и осуществления окончательных расчетов сторон за поставленный в месяце поставки и транспортировки газ.

В пункте 6.3.1.1. указано, что в случае несвоевременного поступления средств на лицевой счет покупателя, покупатель обязан в срок, обеспечивающий выполнение условий п. 6.3. договора, информировать главного распорядителя (распорядителя) средств соответствующего бюджета, о необходимости доведения средств до объема, соответствующего объему заключенного контракта, указанного в п.2.7. договора, для своевременного исполнения обязательств по оплате газа. Доказательства информирования покупатель представляет поставщику.

С целью оформления УПД в соответствии с требованиями законодательства РФ по налогам и сборам, Покупатель не позднее следующего рабочего дня, после размещении извещения о проведении закупки у единственного поставщика, в Единой информационной системы в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru, предоставляет поставщику идентификатор государственного контракта, (договоров поставки газа) (п.6.3.2 договора).

Предусмотренный договором порядок расчетов не является коммерческим кредитом. Положения п.1. ст. 317.1 Гражданского кодекса РФ к отношениям сторон не применяются (п.6.3.3 договора).

Не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, поставщик составляет бухгалтерский акт сверки и высылает его покупателю для подписания. Покупатель в течение 5 дней после получения акта обязан вернуть подписанный акт, при наличии расхождений подписав акт сверки с особым мнением (п. 6.4 договора).

В декабре месяце, в связи с окончанием финансового года, покупатель имеет право обратиться в адрес поставщика с письменным запросом о предоставлении счета на оплату, в котором отражает номер договора поставки газа и сумму оплаты, рассчитанную исходя из прогнозируемых объемов потребления в пределах лимитов, доведенных распорядителем бюджетных средств.

Окончательный расчет за декабрь месяц производится покупателем в соответствии с пунктом 6.3 договора поставки газа (п. 6.5 договора).

При наличии задолженности за прошлый период, покупатель может представить на утверждение поставщика графики погашения задолженности. В случае утверждения их поставщиком, данные графики не являются новацией и не изменяют условий договора (п. 6.6 договора).

В случае принятия Правительством Российской Федерации нормативных актов, изменяющих порядок распределения и реализации газа по регулируемым ценам, ценообразования, стороны обязуются привести положения настоящего договора в соответствие с законодательством РФ (п. 6.7 договора).

В соответствии с пунктом 9.1 договор вступает в силу с момента подписания сторонами и действует с 01.01.2048 по 31.12.2018, а по неисполненным обязательствам - до полного исполнения сторонами своих обязательств.

В период с 01.11.2018 по 31.12.2018 истец поставил ответчику газ в количестве 5 710,308 тыс.куб.м., что подтверждается актами о количестве поданного- принятого газа (л.д.16-17).

Общая стоимость поставленного газа составила 32 703 722 руб. 08 коп., что подтверждается сводным расчетом суммы задолженности и пени (л.д. 27) и выставленными счетами-фактурами (л.д.18-23).

Ответчик оплату в установленный срок не произвел.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 29.01.2019 № 05-09/389 (л.д. 24).

Ответчиком оплата за поставленный газ произведена не в полном объеме, в сумме 10 196 017 руб. 61 коп., в связи с чем, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Указанная в отзыве (л.д.49) оплата в сумме 500 835 руб. 39 коп. по платежному поручению от 05.04.2019 № 844282 учтена истцом при заявлении уточнений от 11.06.2019 (л.д. 59).

Ответчик в отзыве (л.д.49) также указал на незапланированное бюджетом превышение объемов потребления и оплаты задолженности по факту заключения дополнительного соглашения об увеличении стоимости контрактов; на освобождение от уплаты государственной пошлины. В дополнениях к отзыву (л.д.67) указал, что основанием для оплаты счетов в бюджетных учреждениях является договор, заключенный в соответствии с бюджетным законодательством; в данном споре отсутствуют договорные отношения, задолженность образовалась в результате фактического потребления, начисление пени в данном случае является незаконным. Исходя из того, что указанные объемы не согласованы со стороны ответчика, просит в удовлетворении иска отказать.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом или иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу статьи 18 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. По общему правилу, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В нарушение статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчик обязательства надлежащим образом в полном объеме не исполнил, оплату полученного газа своевременно не произвел в полном размере.

Факт поставки истцом газа и отбора газа в указанных истцом объемах в спорный период подтвержден сводным актом поданного-принятого газа, подписанным представителем ответчика и содержащими печать ответчика, без возражений.

Получение поданного газа ответчиком документально не оспорено, претензий или требований о неправильном начислении стоимости поставленного газа, расходов по его транспортировке не предъявлено.

Доказательств оплаты задолженности за поставленный газ в полном объеме за спорный период, ответчиком в материалы дела не представлено.

Доводы ответчика относительно незапланированного бюджетом превышения объемов потребления и оплаты задолженности за поставленный газ, о том, что ему была осуществлена поставка свыше объема, предусмотренного государственным контрактом (договором поставки газа) № 56-4-0824/18, а в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) государственные органы, органы управления внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов могут вступать в договорные отношения только посредством заключения государственного или муниципального контракта. Соответственно, в силу специфики бюджетного законодательства и Закона о контрактной системе, распространяющихся на ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, как государственного учреждения, финансируемого за счет средств федерального бюджета, оплата возможна только на основании заключенного между сторонами государственного контракта или договора и соответствующих счетов (счет-фактур), судом не принимаются, в силу следующего.

05.04.2013 был принят Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

С 01.01.2014 отношения сторон в рамках контракта, заключенного в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов регулируются нормами Закона о контрактной системе.

Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 названной статьи.

В пункте 8 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе установлено, что закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случаях оказания услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ.

На основании части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно части 15 статьи 34 Закона о контрактной системе в случае, предусмотренном в пункте 8 части 1 статьи 93 указанного Закона, контракт может быть заключен в любой форме, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации для совершения сделок.

На основании статьи 18 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» при заключении государственного или муниципального контракта на поставку газа для государственных или муниципальных нужд в нем должен учитываться объем потребления газа, согласованный государственным или муниципальным заказчиком в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в постановлении от 02.09.2010 № 667 «О порядке согласования государственным (муниципальным) заказчиком объемов потребления газа для государственных (муниципальных) нужд» (далее Правила № 667).

В соответствии с пунктом 7 Правил № 667 в случае если в течение года у государственного (муниципального) заказчика возникает потребность в изменении согласованных квартальных объемов потребления газа, указанные объемы могут быть изменены с учетом законодательства Российской Федерации о размещении заказов для государственных (муниципальных) нужд по согласованию с главным распорядителем средств федерального бюджета, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также с организацией - собственником Единой системы газоснабжения или газораспределительными организациями либо с органами местного самоуправления и газораспределительной организацией соответственно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162 утверждены «Правила поставки газа в Российской Федерации» (далее - Правила № 162), которые определяют отношения между поставщиками и покупателями газа, в том числе газотранспортными организациями и газораспределительными организациями, и обязательны для всех юридических лиц, участвующих в отношениях поставки газа через трубопроводные сети.

Пунктом 5 Правил № 162 предусмотрено, что поставка газа производится на основании договора между поставщиком и покупателем, заключаемого в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральных законов, настоящих Правил и иных нормативных правовых актов.

В силу пункта 30 Правил № 162 поставка и отбор газа осуществляются исключительно на возмездной основе.

Факт потребления газа ответчиком в период с 01.11.2018 по 31.12.2018, подтверждается актами поданного-принятого газа по договору 56-4-0824/18, которые подписаны последним без возражений.

Поставка газа в ноябре и декабре 2018 производилась в рамках договора поставки газа 56-4-0824/18. В соответствии с пунктом 11(1) Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162 "Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации" поставка (отбор) газа без договора, не допускается. Такой отбор газа признается самовольный (несанкционированный).

В соответствии со статьей 18 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" от 31.03.1999 № 69-ФЗ поставка газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение закона о газоснабжения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В пункте 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно статье 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" потребителем газа является лицо, приобретающее газ для собственных бытовых нужд, а также собственных производственных или иных хозяйственных нужд.

Доводы ответчика о том, что выставленные к оплате объемы приняты ответчиком частично - в согласованной контрактом части; полностью оплачены поставленные ресурсы в согласованном договорном объеме; истец просит взыскать стоимость поставленных объемов газа, превышающих предусмотренные контрактом объемы, судом не принимаются на основании следующего.

Исходя из специфики сложившихся между сторонами правоотношений по поставке газа ответчик самостоятельно осуществляет отбор поставляемого газа в необходимых объемах, в связи с чем получение ответчиком в большем объеме, чем согласовано сторонами в договоре, вызвано действиями самого ответчика.

Для истца как ресурсоснабжающей организации оказание учреждению услуг по газоснабжению в отношении воинских частей, учреждений и организаций, подведомственных Министерству обороны Российской Федерации, является обязательным. Истец не мог отказаться от их оказания даже в отсутствие государственного (муниципального) контракта или при истечении срока его действия (Указ Президента Российской Федерации от 23.11.1995 № 1173 "О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства").

Следовательно, соответствующая обязанность ресурсоснабжающей организации предусмотрена нормативным актом в обеспечение публичного интереса в виде обеспечения безопасности государства. С учетом изложенного, исчерпание лимитов финансирования, как и исчерпание заложенной в контракте цены ресурса, не может служить ни основанием для прекращения оказания услуг энергоснабжения истцом, ни основанием для освобождения ответчика от оплаты фактически переданного ему коммунального ресурса.

Пунктом 2.6 договора поставки газа предусмотрены дополнительные объемы газа на следующих условиях: наличие заявки покупателя, направленный в адрес поставщика до 15 числа месяца, предшествующий месяцу поставки; наличие ресурсов газа и технических возможностей газотранспортной системы и сетей ГРО; отсутствие задолженности перед поставщиком.

Согласование сторонами контракта плановых объемов газа не освобождает потребителя от оплаты фактически полученного ресурса и не требует внесения изменения в контракт либо заключения нового, что также отражено в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 06.06.2016 № 309-ЭС16-3856 по делу № А60-11747/2015.

При таких обстоятельствах, оплата приобретенного учреждением в спорный период газа, по установленным тарифам в соответствии с условиями договора должна производиться в зависимости от фактического объема поставленного газа, который определяется ежемесячно, сторонами согласованы плановые объемы поставки газа, в том числе и на ноябрь, декабрь 2018, возможность превышения потребления плановых объемов газа в рамках срока действия контракта его условиями предусмотрена.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Несмотря на превышение плановых объемов поставки газа, предусмотренных договором, в отопительном периоде истец не мог по собственной инициативе приостановить или прекратить поставку газа, а ответчик о приостановлении поставки газа не заявлял.

Превышение лимитов бюджетных обязательств, выделенных ответчику при заключении договора поставки газа, не может служить основанием для отказа от оплаты фактически потребленного газа.

Согласно пункта 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 ГК РФ», разъяснено, что «отсутствие у учреждения находящегося в его распоряжении денежных средств само по себе нельзя расценивать как принятие им всех мер для надлежащего исполнения обязательств с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства и условиям оборота. Ответчиком в материалы дела не представлены доказательства обращения в соответствующие органы для корректировки денежного обеспечения.

Недофинансирования, несвоевременное выделение денежных средств само по себе не может служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины учреждения, и, следовательно, основанием для освобождения его от ответственности на основании пункт 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации. Поэтому отсутствие денежных средств и бюджетного финансирования в достаточном объеме не может являться правовым основанием для неисполнения обязательств по оплате поставленного газа и освобождения от ответственности за просрочку оплаты.».

Изложенное также согласуется с правовыми позициями, содержащимися в пунктах 45, 73 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств». Ответчик, выступающий в гражданском обороте в качестве самостоятельного юридического лица, принял на себя обязательства по оплате поставленных истцом товаров.

Гражданское законодательство основывается на принципе равенства участников регулируемых им отношений (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Нормы, регламентирующие бюджетное финансирование, не освобождает должника от исполнения обязательств, возникающих из гражданских правоотношений.

Поэтому отсутствие бюджетного финансирования в достаточном объеме не может являться правовым основанием для неисполнения обязанности по оплате оказанных услуг и освобождением от ответственности за просрочку оплаты.

На основании изложенного исковые требования о взыскании с ответчика задолженности по государственному контракту (договору поставки газа) № 56-4-0824/18 от 26.12.2017 в размере 22 006 869 руб. 08 коп. период с 01.11.2018 по 31.12.2018 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В связи с тем, что ответчиком оплата своевременно не произведена, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика пени, начисленной за период с 11.12.2018 по 02.08.2019 в сумме 2 867 908 руб. 11 коп.

В соответствии с абзацем 2 статьи 25 Федерального Закона № 69-ФЗ от 31.03.1999г. «О газоснабжении в Российской Федерации» в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты газа и услуг по его транспортировке потребитель газа обязан уплатить поставщику пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

В соответствии с абзацем 4 статьи 25 Федерального Закона № 69-ФЗ от 31.03.1999 г. «О газоснабжении в Российской Федерации» управляющие организации, приобретающие газ для целей предоставления коммунальных услуг, теплоснабжающие организации (единые теплоснабжающие организации) в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты газа уплачивают поставщику пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение шестидесяти календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения шестидесяти календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в шестидесятидневный срок оплата не произведена.

Начиная с шестьдесят первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена, пени уплачиваются в размере одной стосемидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

Таким образом, законодательством установлена законная неустойка за ненадлежащее исполнение обязательств по несвоевременной и (или) неполной оплате за поставленный природный газ.

Довод ответчика о том, что не имеется оснований для взыскания пени, в виду отсутствия договора, судом не принимается в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что между истцом и ответчиком заключен государственный контракт (договор поставки газа) №56-4-0424/18 от 12.12.2017.

В данном случае факт потребления газа ответчиком в количестве 5 710,308 тыс.куб.м. подтверждается актами о количестве поданного-принятого газа (л.д.16-17) подписанными ответчиком без возражений.

Поставка газа в ноябре-декабре 2018 производилась в рамках государственного контракта (договор поставки газа) №56-4-0424/18 от 12.12.2017. В соответствии с пунктом 11 (1) Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162 "Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации" поставка (отбор) газа без договора, не допускается. Такой отбор газа признается самовольный (несанкционированный).

Согласно статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Как указывалось выше, несмотря на превышение плановых объемов поставки газа, предусмотренных договором, в отопительном периоде общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Оренбург» не могло по собственной инициативе приостановить или прекратить поставку газа, а ответчик о приостановлении поставки газа не заявлял.

Превышение лимитов бюджетных обязательств, выделенных Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области» при заключении договора поставки газа, не может служить основанием для отказа от оплаты фактически потребленного газа. Указанный вывод согласуется с позицией, изложенной в пункте 15 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм БК РФ».

Согласно пункта 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 ГК РФ», разъяснено, что отсутствие у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств само по себе нельзя расценивать как принятие им всех мер для надлежащего исполнения обязательств с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства и условиям оборота.

Ответчиком в материалы дела не представлены доказательства обращения в соответствующие органы для корректировки денежного обеспечения.

Ответчик, выступающий в гражданском обороте в качестве самостоятельного юридического лица, принял на себя обязательства по оплате поставленных истцом товаров.

Гражданское законодательство основывается на принципе равенства участников регулируемых им отношений (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Нормы регламентирующие бюджетное финансирование, не освобождает должника от исполнения обязательств, возникающих из гражданских правоотношений.

Суд также отмечает, что обстоятельства доведения лимитов бюджетного финансирования с учетом особенностей бюджетных правоотношений не относятся к числу обстоятельств объективного характера, не зависящих от воли и действий субъекта, исполнение обязательств которых финансируется из средств бюджета.

Так, ответчик не приводит доказательств, что им были предприняты все необходимые меры на стадии формирования лимитов бюджетных обязательств, с учетом того обстоятельства, что размер расходов на поставку газа является прогнозируемым.

Соответственно, безусловных доказательств отсутствия вины ответчика в просрочке исполнения денежного обязательства суду не представлено.

Согласно части 3 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, участвующее в деле, несет риск наступления неблагоприятных последствий в результате не совершения им процессуальных действий.

Согласно пункту 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Согласно разъяснениям, приведенным в абзаце 1 пункта 71 постановления № 7, если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме.

Ответчиком заявлено о снижении неустойки.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определениях от 22.04.2004 № 154-О, от 21.12.2000 № 263-О, при применении статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации суд обязан установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности (неустойкой) и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

Предоставляя суду право уменьшить размер неустойки, закон не определяет критерии, пределы ее соразмерности. Определение несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства осуществляется судом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Учитывая компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства Гражданский кодекс Российской Федерации предполагает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом.

Согласно пункту 73 постановления № 7 несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Однако суд считает, что отсутствуют основания считать испрашиваемую неустойку явно несоразмерной последствиям нарушения обязательства, а также получение кредитором необоснованной выгоды с учетом нарушения ответчиком сроков оплаты, незначительного превышения размера неустойки ставки рефинансирования.

Следовательно, нет оснований и для применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку учреждением допущена просрочка в исполнении денежного обязательства, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Судом проверен расчет неустойки (л.д. 111) в размере 2 867 908 руб. 11 коп. за период с 11.12.2018 по 02.08.2019 и установлено, что расчет произведен правильно с учетом условий возникшего обязательства, фактических обстоятельств дела, требований статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 25 Федерального Закона № 69-ФЗ от 31.03.1999 «О газоснабжении в Российской Федерации».

Контррасчет неустойки ответчиком в материалы дела не представлен.

При данных обстоятельствах, суд удовлетворяет требование истца о взыскании с ответчика пени в размере 2 867 908 руб. 11 коп. за период с 11.12.2018 по 02.08.2019.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Поскольку частичная оплата задолженности произошла (оплата 05.04.2019) после подачи искового заявления в суд и принятия его к производству (после 29.03.2019), в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина взыскивается с ответчика в пользу истца в полном объеме (л.д. 35).

Доводы ответчика о необходимости освобождения его от уплаты государственной пошлины в связи с тем, что спор возник в связи с оплатой истцу задолженности за услуги газоснабжения в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации, таким образом, участие ответчика в арбитражном процессе обусловлено осуществлением указанных выше функций органа военного управления, в связи с чем, он выступает в качестве государственного органа и как таковой освобождается от уплаты государственной пошлины, судом не принимаются в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С 31.01.2009 вступил в силу подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Однако, указанный пункт говорит об освобождении только от уплаты государственной пошлины, но не об освобождении от возмещения судебных расходов.

По смыслу пункта 2 статьи 126 и части 1 статьи 128 АПК РФ уплата государственной пошлины является условием обращения в арбитражный суд.

Уплаченная государственная пошлина поступает в бюджет. Следовательно, отношения по уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком - лицом, обращающимся в суд, и государством.

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с уплатой налога и (или) сбора налогоплательщиком или плательщиком сбора. Поэтому, после уплаты истцом государственной пошлины при обращении в арбитражный суд отношения между плательщиком и государством по поводу уплаты государственной пошлины прекращаются.

Согласно статье 101 АПК РФ к судебным расходам относится государственная пошлина.

Таким образом, отношения по возмещению судебных расходов возникают между сторонами состоявшегося судебного спора. Иными словами, после прекращения отношений истца с государством по поводу уплаты государственной пошлины и рассмотрения судом дела, возникают отношения между сторонами судебного спора (истцом и ответчиком) по поводу возмещения судебных расходов, в состав которых законодателем включена уплаченная сумма государственной пошлины.

Соответственно, взыскание с ответчика уплаченной истцом в бюджет государственной пошлины, возлагает на ответчика обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации истцу денежных сумм, равных понесенным им судебным расходам.

Законодательством не предусмотрено освобождение государственных и муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Федерального Государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Оренбург» 24 874 777 руб. 19 коп., в том числе 22 006 869 руб. 08 коп. основного долга, 2 867 908 руб. 11 коп. - пени, а так же расходы по государственной пошлине в размере 142 524 руб. 00 коп.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья И.Э.Миллер