Гражданский кодекс часть 1

по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц

г. Оренбург Дело № А47- 4268/2008АК-23

8 сентября 2008 года

Резолютивная часть решения объявлена 8 сентября 2008 года.

Полностью текст решения изготовлен 9 сентября 2008 года.

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Л.А.Жаровой, при ведении протокола секретарем судебного заседания Р.Я.Горячевой, рассмотрев (с перерывом с 3 сентября 2008 года до 8 сентября 2008 года) в открытом судебном заседании дело по заявлению Военного прокурора Приволжско-Уральского военного округа г.Екатеринбург в интересах Министерства обороны Российской Федерации к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Оренбургской области г.Оренбург, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области г.Оренбург, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного учреждения Войсковая часть 33157 п.Первомайский, Оренбургского района, Оренбургской области о признании незаконными действий государственных органов и обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области внести в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующие изменения, исключив из него сведения о войсковой части 33157

с участием

от заявителя: ФИО1 – представителя (доверенность № 4/9392/34 от 24 декабря 2007 года),

от Министерства обороны РФ: ФИО2 – начальника юридической службы (доверенность № 148а от 29 февраля 2008 года), ФИО3 – юрисконсульта (доверенность № 771а от 25 июля 2008 года);

от ответчика (МРИ ФНС № 7): ФИО4 – специалиста-эксперта 1 категории юридического отдела (доверенность № 05-21/09160 от 12 марта 2008 года );

от ответчика (МРИ ФНС № 10): ФИО5 – специалиста 1 разряда юридического отдела (доверенность № 04-21 от 3 марта 2008 года);

от третьего лица: ФИО3 – юрисконсульта (доверенность

№ 1699 от 16 июля 2008 года),

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Приволжско-Уральского военного округа г.Екатеринбург в интересах Министерства обороны Российской Федерации г.Москва обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Оренбургской области г.Оренбург, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области г.Оренбург, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного учреждения Войсковая часть 33157 п.Первомайский, Оренбургского района, Оренбургской области о признании незаконными действий государственного органа и обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области внести в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующие изменения, исключив из него сведения о войсковой части 33157.

Заявитель уточнил требования относительно каждого ответчика.

Уточнение заявленных требований судом принято на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

О нарушении законодательства заявителю стало известно 9 апреля 2008 года.

С заявлением он обратился 30 мая 2008 года, то есть срок на обжалование, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соблюден.

Ответчики требования не признают по основаниям, изложенным в отзывах на заявление.

Права и обязанности сторонам разъяснены.

Отводов судье и секретарю судебного заседания не поступило.

При разрешении спора Арбитражным судом Оренбургской области установлено следующее.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 13 марта 2008 года, в отношении войсковой части 33157, 07.02.2003 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Оренбургской области в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о юридическом лице. Государственный регистрационный номер записи 1035615374882.

Не согласившись с внесением этой записи в Единый государственный реестр юридических лиц, заместитель военного прокурора Приволжско - Уральского военного округа обратился в арбитражный суд с заявлением, мотивируя свою позицию следующими обстоятельствами: Министерство обороны Российской Федерации решение о создании юридического лица – учреждения войсковой части 33157, не принимало; представленное Сообщение сведений о юридическом лице не подтверждало наличие у войсковой части 33157 статуса юридического лица, поскольку в представленном сообщении не указаны достоверные сведения о регистрации данного лица в качестве юридического до 01 июля 2002 года.

В судебном заседании представитель заявителя настаивает на заявленных требованиях в полном объеме, указывая, что войсковая часть 33157 не может являться юридическим лицом, ввиду отсутствия обязательных признаков, предусмотренных ст. 48 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области с заявленными требованиями не согласен, поясняя, что заявителем пропущен трехмесячный срок давности обжалования решений и действий (бездействия) государственных органов. Привлечение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области в качестве ответчика влечет нарушение принципа равноправия сторон. Незаполненность или неправильное заполнение отдельных пунктов разделов и листов Сообщения формы №Р17001 не может служить основанием для отказа в государственной регистрации.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Оренбургской области с заявленными требованиями не согласен, поясняя, что оснований для отказа в государственной регистрации на момент подачи заявления о регистрации не имелось.

Представитель Министерства обороны Российской Федерации заявленные требования поддерживает.

Суд, изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, считает, что требования заявителя о признании незаконными действий государственного органа следует удовлетворить по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственных реестров – единого государственного реестра юридических лиц регулируются Федеральным законом № 129-ФЗ от 08.08.2001года

«О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту – Закон о регистрации).

Из положений статьи 1 Закона о регистрации следует, что законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и издаваемых с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу статьи 48 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Согласно пункта 1 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора, а в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо, не являющееся коммерческой организацией, может действовать на основании общего положения об организациях данного вида.

В соответствии с Федеральным законом от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне", Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11.11.1998 N 1357, действовавшим до и в период внесения регистрирующим органом в реестр спорной записи, вопросы создания, реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации относятся к компетенции Министра обороны Российской Федерации.

Как поясняет представитель Министерства обороны Российской Федерации решения о придании войсковой части 33157 статуса юридического лица Министерство обороны Российской Федерации не принимало; войсковая часть 33157 утвержденных в установленном порядке учредительных документов не имеет; в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленного имущества у нее нет, она финансируется из федерального бюджета и не может по своему усмотрению распоряжаться этими средствами и отвечать ими по своим обязательствам.

На основании вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что войсковая часть 33157 не обладает признаками юридического лица, в связи с чем налоговый орган был не вправе вносить в реестр запись о ней как о юридическом лице.

В соответствии с частью 3 статьи 26 Закона о регистрации уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу настоящего Федерального закона, обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами «а» - «д», «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, а именно: сведения о полном и (в случае, если имеется) сокращенном наименовании, в том числе фирменном наименовании, для коммерческих организаций на русском языке; организационно – правовой форме; адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица – иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом; способах образования юридического лица (создании или реорганизации); сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении акционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров; фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Форма 17001 «Сообщение о предоставлении сведений о юридическом лице, зарегистрированном до вступления в силу Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 года № 439.

На основании представленных сведений регистрирующий орган вносит запись в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года. Согласно части 4 статьи 5 Закона о регистрации каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения её в соответствующий государственный реестр. Пунктом 8 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 года № 438, определено, что государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица либо о первом представлении в соответствии с Законом о регистрации сведений о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года, является Основным государственным регистрационным номером (ОГРН).

Таким образом, из вышеуказанных норм следует, что обязательным условием регистрации, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 26 Закона о регистрации, является факт регистрации юридического лица до вступления в силу Закона о регистрации.

Из пояснений представителя Министерства обороны Российской Федерации следует, что документы, подтверждающие государственную регистрацию войсковой части 33157 в качестве юридического лица до вступления в силу Закона о регистрации, уполномоченным лицом в налоговый орган не представлялись.

Ссылка Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Оренбургской области об отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации, судом не принимается, поскольку непредставление определенных Законом о регистрации необходимых для государственной регистрации документов, в силу части 1 статьи 23 Закона о регистрации, является основанием для отказа в государственной регистрации.

Довод регистрирующего органа об отсутствии у него права проверки наличия у субъектов общественных правоотношений статуса юридического лица, судом отклоняется, поскольку в Единый государственный реестр юридических лиц включаются сведения лишь о юридических лицах, поэтому в случае поступления сообщения по форме 17001 от организации, подведомственной специально уполномоченным органам исполнительной власти в области обороны, распорядительный акт о создании организации и в обязательном порядке устав либо положение такой организации должны содержать запись о том, что данная организация имеет статус юридического лица.

В соответствии со статьями 52, 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ Военный прокурор Приволжско-Уральского военного округа вправе был обратиться в Арбитражный суд Оренбургской области с заявленными требованиями.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность доказывания законности своих действий возлагается на налоговые органы.

Анализирую имеющиеся по делу доказательства, доводы сторон и на основании статей 12, 23, 26 Закона о регистрации требования заявителя подлежат удовлетворению: признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Оренбургской области г.Оренбург по включению войсковой части в Единый государственный реестр юридических лиц и обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области г.Оренбург внести соответствующие изменения в ЕГРЮЛ, исключив из него сведения о Государственном учреждении войсковой части № 33157 п.Первомайский, Оренбургского района, Оренбургской области.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 (две тысячи) рублей возлагаются на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 7 по Оренбургской области в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ, пунктом 47 статьи 2 и пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2006 года

№ 137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования».

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Уточнение заявленных требований принять.

2. Требования заместителя военного прокурора Приволжско - Уральского военного округа, заявленные в интересах Министерства обороны Российской Федерации - удовлетворить.

3. Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Оренбургской области по включению войсковой части 33157 п.Первомайский, Оренбургского района, Оренбургской области в Единый государственный реестр юридических лиц.

4. Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области внести в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующие изменения, исключив из него сведения о войсковой части 33157.

5. Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по <...> в доходы бюджета Российской Федерации расходы по государственной пошлине в сумме 2 000 (две тысячи) рублей.

Исполнительный лист выдать Управлению Федеральной налоговой службы по Оренбургской области после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия ( изготовления в полном объеме ), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Оренбургской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasio.arbitr.ru.

Решение вступает в законную силу 10 октября 2008 года, если не подана апелляционная жалоба.

Судья: Л.А. Жарова.

Арбитражный суд Оренбургской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

г.Оренбург

8 сентября 2008 года Дело № А47-4268/2008АК-23

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Л.А.Жаровой, при ведении протокола секретарем судебного заседания Р.Я.Горячевой, рассмотрел (с перерывом с 3 сентября 2008 года до 8 сентября 2008 года) в открытом судебном заседании дело по заявлению Военного прокурора Приволжско-Уральского военного округа г.Екатеринбург в интересах Министерства обороны Российской Федерации к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Оренбургской области г.Оренбург, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области г.Оренбург, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного учреждения Войсковая часть 33157 п.Первомайский, Оренбургского района, Оренбургской области о признании незаконными действий государственных органов и обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области внести в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующие изменения, исключив из него сведения о войсковой части 33157.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Уточнение заявленных требований принять.

Порядок обжалования решения разъяснен.

Судья Л.А.Жарова