Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Емельяновой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шнитенковым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Областного государственного казённого учреждения «Департамент автомобильных дорого Ульяновской области», ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Ульяновск

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, Оренбургская область, г. Орск

о взыскании 259 040 руб. 00 коп.
при участии:
от истца: явки нет;

от ответчика (до перерыва): ФИО1, паспорт; после перерыва: явки нет.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 18.11.2020 по 25.11.2020.

В судебное заседание истец явку не обеспечил, о времени и месте судебного заседания считается извещенным надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Оренбургской области.

установил:

Областное государственное казённое учреждение «Департамент автомобильных дорого Ульяновской области» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю Емельянову Александру Аркадьевичу о взыскании 259 040 руб. – ущерба, причиненного автомобильным дорогам.

Ответчик после перерыва представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Истцом исковые требования поддержаны в полном объеме, по основаниям указанным в исковом заявлении, в письменных пояснениях, в возражениях на отзыв ответчика.

Ответчик возражает против исковых требований, по основаниям, указанным в отзывах на исковое заявление, в удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объеме.

Истец и ответчик не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 11.04.2017 на стационарном пункте весового контроля «ПРАВЫЙ БЕРЕГ» областного государственного казённого учреждения «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области», расположенном на автомобильной дороге «Казань-Ульяновск» - «Ульяновск-Самара» км 3+762, была проведена проверка весовых параметров транспортного средства и установлен факт нарушения правил перевозки тяжеловесных грузов, а именно несанкционированного (без специального разрешения) провоза тяжеловесного груза транспортным средством - Мерседес, государственный регистрационный номер У 068 AM 56, с полуприцепом - Блумхард, государственный регистрационный номер АР 9739 56, принадлежащим на праве собственности ФИО1, под управлением водителя ФИО2, который осуществлял перевозку тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Ульяновской области по маршруту: от а/д А151 Цивильск-Ульяновск - рзд. Лаишевский - до а/д Р241 Казань-Буинск-Ульяновск - Чердаклы - Мулловка - г. Димитровград на участке обхода - а/д «Ульяновск-Самара» - Нижняя Якушка - а/д «Ульяновск-Димитровград-Самара» - Высокий Колок - до гр. Самарской области (пройденное расстояние 122,980 км (1,22980 сот. км. - для формулы)), с превышением предельно допустимых значений нагрузок на ось транспортного средства в период введения временного ограничения движения в весенний период, утвержденных Приказом Министерства промышленности, строительства, жилищно-

коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области от 27.02.2017 № 05-од «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области» (далее - Приказ).

Взвешивание транспортного средства было произведено работниками весового контроля ОГКУ "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области" с применением весового оборудования - весов ВА-15С-2М, 1 пл. N 1916/1, 2 пл. N 1916/2, поверенных 27.05.2016, свидетельство N 035255/13-16.

По факту выявленного нарушения сотрудниками стационарного пункта весового контроля был составлен Акт № 922 от 11.04.2017 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось (далее - акт), согласно которому по результатам взвешивания выявлены нарушения в виде превышения нагрузок на оси.

Согласно акту № 922 от 11.04.2017 ответчиком допущены превышения допустимых ограничений осевой массы:

по второй оси - фактическая масса – 6,520тонн, допустимая - 5,000 тонн, превышение – 1,520 тонны или 30%;

по третьей оси - фактическая масса – 5,980 тонн, допустимая - 3,000 тонн, превышение – 2,980 тонны или 99%;

по четвертой оси - фактическая масса – 6,040 тонн, допустимая3,000 тонн, превышение - 3,040 тонны или 101%;

по пятой оси - фактическая масса – 6,120 тонн, допустимая - 3,000 тонн, превышение – 3,120 тонны или 104%.

В связи с превышением допустимых осевых нагрузок транспортного средства сумма ущерба составила 259 040 руб.

Направленная истцом ответчику претензия № 47-17-04 от 14.09.2017 с требованием о необходимости уплаты суммы ущерба, оставлена последним без удовлетворения.

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения учреждения в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав письменные материалы дела и оценив имеющиеся в них доказательства, на которых основаны поддерживаемые по делу исковые требования, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу, возмещается лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

В силу статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица и граждане, деятельность которых связана с

повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств) обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления, либо на ином законном основании.

Согласно статье 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

На основании изложенного для удовлетворения требования о возмещении вреда необходимо установление совокупности обстоятельств: факта наступления вреда, противоправности поведения причинителя вреда, причинной связи между противоправным поведением и наступившим вредом, а также размера причиненных убытков.

Федеральным законом от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что временные ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно- климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Порядком осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам, утвержденным Приказом Министерства транспорта России от 12.08.2011 N 211, предусмотрено, что временные ограничения

движения в период возникновения неблагоприятных природно- климатических условий: вводятся в весенний период (с 1 апреля по 25 июня, с учетом природно-климатических условий территорий, по которым проходит такая автомобильная дорога) в целях предотвращения снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, вызванной их переувлажнением.

При издании акта о введении ограничения владельцы автомобильных дорог в соответствии Приказом Министерства транспорта России от 12.08.2011 N 211, обязаны за 30 дней до начала введения временных ограничений информировать пользователей автомобильными дорогами путем размещения на сайтах в сети Интернет, а также через средства массовой информации о причинах и сроках таких ограничений.

Приказ от 27.02.2017 N 05-од опубликован в информационно- телекоммуникационной сети Интернет на сайтах: dorogi73.ru, build.ulgov.ru и в средствах массовой информации (газета "Ульяновская правда" от 28.02.2017 N 14).

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, основным видом деятельности предпринимателя ФИО1 является «49.4 Деятельность автомобильного грузового транспорта и услуг по перевозкам".

В связи с чем, информация о временном ограничении движения транспортных средств являлась общедоступной в силу опубликования акта о временном ограничении движения на официальных сайтах и в средствах массовой информации, в связи с чем, ответчик, осуществляя на профессиональной основе деятельность по перевозке грузов, мог и должен был знать об установлении ограничений.

Следовательно, перевозя тяжеловесные грузы, он обязан был принять необходимые меры по получению необходимого разрешения на их перевозку, согласовав маршрут движения, а также ознакомиться с размещенными в сети Интернет, и средствах массовой информации распорядительными актами о введении временных ограничений движения. Владелец транспортного средства является лицом, ответственным за оформление необходимой документации на перевозку грузов.

Специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов, при наличии которого допускается движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, полученного в установленном законом порядке водителем транспортного средства сотрудникам весового контроля не представлено.

Как указывалось выше, по факту выявленного нарушения сотрудниками стационарного пункта весового контроля был составлен акт № 922 от 11.04.2017 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось, согласно которому по результатам взвешивания выявлены нарушения в виде превышения нагрузок на оси. Акт подписан водителем транспортного средства Зиновьевым О.Н. без замечаний и возражений, только в объяснениях водитель не согласен с размером ущерба (л.д. 19). Порядок возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, а также порядок определения размера такого вреда установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 N 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации" (далее - Правила возмещения вреда).

Согласно пункту 2 Правил возмещения вреда осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в отношении участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.

Распоряжением Правительства Ульяновской области от 28.11.2011 N 835-пр создано областное государственное казенное учреждение "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области" путем переименования, которому переданы функции по управлению автомобильными дорогами общего пользования регионального и межмуниципального значения, проходящими по территории Ульяновской области.

Включенные в Перечень автомобильные дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области, утверждены Постановлением Правительства Ульяновской области от 30.12.2009 N 431-П (далее - Постановление N 431-П) и закреплены на праве оперативного управления за ОГКУ "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области".

В соответствии с пунктом 2.3.3. Устав ОГКУ "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области" к основным целям деятельности относится обеспечение сохранности автомобильных дорог и сооружений на них.

Для достижения указанных целей ОГКУ "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области" осуществляет следующие виды деятельности:

обеспечивает взвешивание транспортных средств (пункт 2.4.25 Устава);

производит расчет вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами и взимание платы за возмещение вреда с владельцев или пользователей указанных транспортных средств (пункт 2.4.27 Устава).

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 N 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации" и Постановления Правительства Российской Федерации от 15.11.2011 N 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом" (далее - Постановление N 272) ОГКУ "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области" осуществляет расчет, начисление и взимание возмещения вреда, на основании актов о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и/или нагрузке на ось.

Согласно пункту 17 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257- ФЗ), тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Постановлением N 272.

В Акте № 922 от 11.04.2017 зафиксирован факт превышения установленных ограничений по нагрузке на ось: перегруз по нагрузке на 2-ю, 3-ю, 4-ю и 5-ю оси.

Согласно пункту 5 Правил возмещения вреда размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от превышения установленных значений предельно допустимой массы транспортного средства, предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства; размера вреда; протяженности участков автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства; базового компенсационного индекса текущего года.

Согласно Акту зафиксированное расстояние между осями (колесами) составляет: 3,6-5,8-1,32-1,32 метра.

Максимально допустимые значения нагрузок на ось транспортного средства в период введения временных ограничений движения транспортных средств в весенний период на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области, утверждены Приказом Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области от 27.02.2017 N 05-од.

Согласно акту ответчиком допущены превышения допустимых ограничений осевой массы:

по второй оси - фактическая масса – 6,520тонн, допустимая - 5,000 тонн, превышение – 1,520 тонны или 30%;

по третьей оси - фактическая масса – 5,980 тонн, допустимая - 3,000 тонн, превышение – 2,980 тонны или 99%;

по четвертой оси - фактическая масса – 6,040 тонн, допустимая3,000 тонн, превышение - 3,040 тонны или 101%;

по пятой оси - фактическая масса – 6,120 тонн, допустимая - 3,000 тонн, превышение – 3,120 тонны или 104%.

Показатели размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения утверждены Постановлением Правительства Ульяновской области от 25.07.2008 N 331-П "Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области" (далее - Постановление N 331 -П).

Кроме того, порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам утвержден Приказом Минтранса РФ от 12 августа 2011 г. N 211.

Данный Порядок определяет процедуру введения временных ограничений или прекращения движения транспортных средств:

- по автомобильным дорогам федерального значения;
- по частным автомобильным дорогам.

Для автомобильных дорог общего пользования федерального значения акт о введении ограничения принимается Федеральным дорожным агентством как федеральным органом исполнительной власти, и подведомственными Федеральному дорожному агентству организациями.

Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 22 марта 2012 г. N 129-П утвержден Порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального,

межмуницнпального и местного значения Ульяновской области (далее - Порядок временных ограничений Ульяновской области).

Так, Приказом Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области от 27.02.2017 № 05-од ввиду возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, при которых снижается несущая способность конструктивных элементов автомобильных дорог, в 2017 году были введены временные ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области.

Данные ограничения установлены в период с 1 апреля по 30 апреля 2017 года (весенний период) и с 20 мая по 31 августа 2017 года (летний период).

Утверждены были также предельно допустимые значения нагрузки на ось транспортного средства в период введения временного ограничения движения в весенний период в разрезе автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области и их участков.

Согласно пункту 3.1. Порядка временных ограничений Ульяновской области, копия акта о введении ограничения и схема организации дорожного движения направляется в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области только при реконструкции, капитальном ремонте и ремонте автомобильных дорог.

В решении Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. № ГКПИ11-936 указано, что во время действия временных ограничений или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам власти не обязаны устраивать объезд. Уполномоченные органы должны принимать меры по организации дорожного движения, но при этом приоритета устройства объездов перед другими мерами по организации дорожного движения (установка временных знаков, реверсивное движение, временная разметка, одностороннее движение и др.) законом об автомобильных дорогах не установлено.

Таким образом, часть 3 статьи 30 Федерального закона об автомобильных дорогах не возлагает на соответствующие органы обязанность по устройству объездов во всех случаях принятия решений об ограничении движения транспортных средств в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий.

Данный вывод подтверждается и частью 4 указанной статьи, из которой видно, что в случае принятия решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств по

автомобильным дорогам владельцы автомобильных дорог обязаны информировать пользователей автомобильными дорогами о сроках таких ограничения или прекращения движения транспортных средств и о возможности воспользоваться объездом. Обязанность по информированию о возможности воспользоваться объездом означает, что допустимы случаи, когда объезд для пользователей автомобильных дорог невозможен.

Следует также отметить, что при введении временных ограничений движения во время возникновения неблагоприятных природно-климатических условий движение транспортных средств не прекращается. В силу пункта 19 Порядка в период введения временного ограничения движения в весенний период движение по автомобильным дорогам транспортных средств с грузом или без груза, нагрузки на оси которых превышают предельно допустимые нагрузки, установленные актом о введении ограничения, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим правоотношения в сфере перевозки тяжеловесных грузов. Таким образом, в указанный период пользователи не лишаются права на автомобильные перевозки, а лишь обязаны осуществлять их, соблюдая требования статьи 31 Федерального закона об автомобильных дорогах.

Осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.

Согласно приказу Минтранса России от 24.07.2012 N 258 "Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов" (действовал на момент составления акта), а в настоящее время действует приказ Минтранса России от 05.06.2019 № 167, заявление на получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, подается владельцем транспортного средства или его представителем в уполномоченные органы.

Выбор уполномоченного органа зависит от того по каким дорогам проходит маршрут.

Так, если маршрут или его часть проходят по автомобильным дорогам федерального значения или по участкам таких дорог или по территориям двух и более субъектов Российской Федерации, а также вне зависимости от маршрута в международном сообщении разрешение выдается Федеральным дорожным агентством (Росавтодор).

На движение по дорогам ("участкам дорог) регионального или межмуниципального значения, по дорогам местного значения, расположенным на территориях двух и более муниципальных образований, при условии, что маршрут проходит в границах одного субъекта Российской Федерации и указанный маршрут или его часть не проходят по дорогам (участкам дорог) федерального значения - органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

По выбору заявителя заявление подается в уполномоченный орган либо в уполномоченное им подведомственное учреждение (организацию), если маршрут перевозки начинается с автомобильной дороги и (или) территории обслуживания, закрепленной за данным учреждением (организацией). Согласование маршрута перевозки тяжеловесных грузов осуществляется уполномоченным органом с владельцами автомобильных дорог, по которым проходит такой маршрут, а при перевозках крупногабаритных грузов, дополнительно с органами ГИБДД МВД РФ.

Ответчик возражает против расчета истца по прошедшему расстоянию по первому и по второму пути, так согласно договору- заявке по перевозу груза № 9836 от 10.04.2017, заключенного между ФИО1 и ООО «АСГ-Бизнес» дата погрузки 11.04.2017 с 08:00 по 23:00 по адресу <...>, грузоотправитель КТЦ Металлоконструкция, вес 20 тонн, расстояние составило 15,45 км. С результатами измерений пройденного автомобилем расстояния ответчик не согласен, считает, что допущены существенные нарушения при производстве расчета, однако с данным доводом суд не согласен, в силу следующего.

Порядок, правила и условия движения по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, устанавливаются и регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.

Как следует из материалов дела, транспортным средством ответчика осуществлялась перевозка тяжеловесного груза по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Ульяновской области, являющихся собственностью Ульяновской области и находящихся на праве оперативного управления у кредитора.

Тяжеловесный груз - это груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств.

Согласно подпункту «а» пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» размер платы в счет возмещения вреда рассчитывается в зависимости от превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, или решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемом в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 30 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", значений:

предельно допустимой массы транспортного средства; предельно допустимых осевых нагрузок.

Предельно допустимые значения нагрузок на ось транспортного средства в период введения временного ограничения движения в весенний период утверждены Приказом от 27.02.2017 № 05-од.

В акте № 922 от 11.04.2017 зафиксирован факт превышения установленных ограничений по нагрузке на ось. Нарушения предельно допустимой массы транспортного средства не выявлено, поэтому значение Р - размер вреда при превышении значения предельно

пм

допустимой массы транспортного средства, в формулу не подставляется и при подсчете ущерба не учитывается.

Отсутствие превышения фактической массы автомобиля вместе с грузом предельно допустимой массы транспортного средства, не исключает превышения предельно допустимых осевых нагрузок.

Из пояснений истца, следует, что масса груза транспортного средства ответчика, указана без учета залитого в баки топлива. Исходя из хозяйственной практики учреждения, именно этот показатель, как правило, «забывают» нарушители, делая вид, что грузовик везет в баке топливо на свое движение несколько литров или вовсе невесомый.

Вместе с тем из акта, составленного на пункте весового контроля № 922 от 11.04.2017, следуют превышение нагрузки на оси транспортных средств. Показания данного акта ничем не опровергнуты. Кроме того, как пояснил истец, после погрузки ответчик проезжал сначала по автомобильным дорогам г. Ульяновска (в расчете не учитывается), затем по федеральной дороге (в расчете не учитывается). После этого выехал на дорогу «Цивильск-Ульяновск-разъезд Лаишевский, затем по мосту «Президентский» и т.д.

В акте от 11.04.2017 № 922 маршрут транспортного средства с указанием пройденных населенных пунктов записан со слов водителя, протяженность которого составила 122,98 км.

Предельно допустимые значения нагрузок на ось транспортного средства в период введения временного ограничения движения в весенний период, утвержденные Приказом от 27.02.2017 № 05-од.

Маршрут ответчика проходил:

- по дороге 73 252 ОП МЗ Н-002 (дорога «Цивильск-Ульяновск- разъезд Лаишевский-«Казань-Буинск-Ульяновск») в Ульяновском районе протяженностью 2,749 км;

Мсж- муииц

и-

пальн ос

Ульяновс кий

"Цивильск-

Ульяновск"- рзд.

Лаишевский"Казань-

Буинск-

Ульяновск"

- далее по мосту «Президентский», дорога 73 ОП РЗ К-0001 001 протяженностью 16,667 км;

Регио нальн ое

Ульяновс кий

"Казань- Ульяновск""Ульяновск-

Самара"

На данном участке ограничение не вводилось, при расчете на

учитывалось.

- далее по дороге 73 ОП РЗ Р-178 «Ульяновск-Димитровград- Самара» в Чердаклинском районе протяженностью 40,954 км (от км 13+046 до км 54+000);____

Регио нальн ое

Чердак-

линекий

Ульяновск- Димитровгра д-Самара

I(13,046-

21,31)

II(21,31-

40,954

- далее по дороге 73 ОП РЗ Р-178 «Ульяновск-Димитровград-Самара в Мелесесском районе протяженностью 28,700 км (от км 54+000 до км 82+700)

Регио нальн ое

Мелекесс кий

Ульяновск- Димитровгра

д-Самара

III

- далее по дороге 73 222 ОП МЗ Н-013 «Димитровград-Старая Сахча» в Мелекесском районе протяженностью 6,718 км;

Меж- муниц и-

палы юе

Мелекесс кий

Димитровгра д-Старая

Сахча

- далее по дороге 73 222 ОП МЗ Н-001 «Ульяновск-Димитровград-Самара» на участке обхода г.Димитровграда протяженностью 9,771 км - объезд был в связи с круглогодичным запретом на въезд грузовых автомашин в город Димитровград;

Меж- муниц

и-

пальн ое

Мелекесс кий

"Ульяновск-

Димитровгра

д-Самара" на участке

обхода г. Димитровгра

да

9,771

- далее по дороге 73 227 ОП МЗ Н-005 «Ульяновск-Димитровград- Самара»-Нижняя Якушка-Старая Малыкла по Новомалыклинскому району протяженностью 5,368 км (от км 5+368 до км 0+000);

- далее по дороге 73 ОП РЗ Р-178 «Ульяновск-Димитровград-Самара» по Новомалыклинскому району протяженностью 28,720 км (от км 107+320 до км 136+040).

Меж-

муниц

и-

пальн ое

Новомал ык-

линскнй

"Ульяновс к-

Димитровг рад-

Самара"- Нижняя

7,08

Якушка-
Старая
Малыкла

Регио нальн ое

Новома- лыклинск

ий

Ульяновск -

Димитровг рад-

Самара

III(105,044- 111,0)

II(111,0-
136,04)

105,04
4

136,04

30,996

Весь маршрут:

На разных участках автомобильных дорог вводились разные нагрузки на ось.

Как следует из материалов дела, при подписании акта водитель возражений и замечаний по протяженности маршрута движения с указанием пройденного пути по автомобильным дорогам Ульяновской области, а также показаниям взвешивания, не заявлял, доказательств обратного не представлено.

Факт проезда транспортного средства ответчика по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Ульяновской области ответчиком не отрицается.

Во исполнение положений своего Устава, истец заключает государственные контракты на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального или местного значения Ульяновской области с подрядными организациями.

Подрядные организации, в рамках исполнение государственных контрактов, осуществляют размещение дорожных знаков, 3.12 «Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства» на автомобильных дорогах общего пользования Ульяновской области в соответствие с утвержденным Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области, на которых вводятся меры по осуществлению временных ограничений движения транспортных средств и предельно допустимые значения нагрузки на ось транспортного средства в период введения временного ограничения в весенний период с адресами установки дорожных знаков.

Информация о конкретных адресах, количестве, и дате установки дорожных знаков отражается в Журналах производства работ по районам Ульяновской области (приложение 1), так как нецелесообразно наносить несмываемым маркером черного цвета дату

установки на сами дорожные знаки, в связи с тем, что эти дорожные знаки устанавливаются ежегодно и всего лишь на период временных ограничений.

Перед началом весеннего ограничения, с целью контроля за работой подрядчика и проведения оплаты выполненных работ по установке временных дорожных знаков были составлены внутренние акты, подтверждающие установку необходимых дорожных знаков на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения Ульяновской области (приложение 2-4).

Факт превышения значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства ответчика, зафиксирован в акте.

На протоколе весового контроля стоит подпись водителя, который им не оспорен.

Кроме того, водитель ФИО2 не указал в акте об отсутствии на автодорогах соответствующих дорожных знаков, ограничивающих нагрузку на оси транспортного средства.

Согласно пункту 8 Правил № 934 средства, полученные в качестве платежей в счет возмещения вреда, подлежат зачислению в доход федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, собственника частных автомобильных дорог, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, истец является полномочным органом на расчет и взыскание ущерба, причиненного транспортным средством ответчика, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования РЕГИОНАЛЬНОГО или межмуниципального значения на территории Ульяновской области включенным в Перечень автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Ульяновской области, утвержденный постановлением Правительства Ульяновской области № 431 -П.

Размер причиняемого ущерба по акту № 922 от 11.04.2017 составляет 259 040 руб.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17.07.1998 N 22-П, плата за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам носит компенсационный характер, имеет целевую направленность - предназначена для возмещения особых расходов публичной власти по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству федеральных автомобильных дорог, что не противоречит положениям, установленным в статьях 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Соответственно, у истца отсутствует обязанность доказывания размера ущерба, причиненного конкретным нарушением установленного порядка осуществления перевозок тяжеловесных

грузов, поскольку размер такого ущерба определен заранее и фактически равен плате за провоз груза с превышением установленных весовых нагрузок. Обязательность платы за провоз в данном случае предполагается в отношении неограниченного круга перевозчиков, осуществляющих перевозку грузов массой, превышающей допустимую.

Устанавливая плату за перевозку тяжеловесных грузов, Правительство Российской Федерации тем самым стимулирует перевозчиков к использованию менее вредных для дорожного полотна способов перевозки, что призвано способствовать нормальному функционированию федеральных автомобильных дорог. Их содержание в постоянной технической исправности и готовности к эксплуатации служит целям обеспечения единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, мобилизационной готовности и обороноспособности страны, экологической и общей безопасности населения, т.е. призвано гарантировать общественно значимые публичные интересы.

Применительно к изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации арбитражный суд отмечает, что отсутствие доказательств соответствия нагрузок на оси транспортного средства предельно допустимым значениям, принимая во внимание, что превышение значений предельно допустимых осевых нагрузок независимо от того, превышена полная масса транспортного средства или нет, является самостоятельным основанием для возникновения обязательства по возмещению вреда, причиненного автомобильным дорогам, поскольку возникновение такого обязательства основано на выборе ответчиком способа транспортировки груза в рамках гарантированной Конституцией Российской Федерации свободы экономической деятельности (статья 8), когда государство разрешает перевозчикам перевозить грузы наиболее удобным и выгодным для них способом при условии, что они, осуществив в своих интересах перевозку грузов, возмещают причиненный дорожному полотну ущерб и затраты, размер которых определяется индивидуально на основе установленных параметров.

Произведенный истцом расчет вреда ответчиком по существу не оспорен, контррасчет в опровержение расчета истца не представлен (статьи 65 и 9 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации).

Проверив правильность расчета размера платы в счет возмещения вреда в соответствии с Правилами возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 N 934 (действовавшими на

момент выявленного нарушения), суд признает его обоснованным и арифметически верным.

Принадлежность транспортного средства ответчику подтверждается имеющимся в материалах дела свидетельством о регистрации транспортного средства.

Осуществление перевозки груза ответчиком с нарушением требований по допустимым осевым нагрузкам транспортного средства, отсутствие разрешения на перевозку тяжеловесного груза, полученного в установленном законом порядке, подтвержден актом № 922 от 11.04.2017.

Доказательства того, что нагрузки на оси в момент взвешивания не превышали предельно допустимых значений, ответчиком не представлено (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно положениям, предусмотренным частью 2 статьи 9, частями 3 и 4 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга и обязаны раскрыть доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, заблаговременно, до начала судебного разбирательства, учитывая при этом, что они несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими соответствующих процессуальных действий.

Так в отзыве ответчик, ссылается на абзац пятый пункта 20 Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам, утвержденного Приказом Минтранса России от 12.08.2011 г. № 211 о том, что временное ограничение движения в весенний период не распространяется на транспортировку дорожно-строительной и дорожно-эксплуатациоиной техники и материалов, применяемых при приведении аварийно- восстановительных работ.

Суд с данным доводом ответчика не может согласиться в силу следующего.

Так, Постановлением Правительства Ульяновской области от 22 марта 2012 г. N 129-П утвержден Порядок осуществления временных

ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения Ульяновской области (далее - Порядок временных ограничений Ульяновской области).

Аварийно-восстановительные работы - это первоочередные работы в зоне чрезвычайной ситуации (поражения) по локализации очагов разрушений и повышенной опасности, устранению аварий и т.п.

Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Введение временных ограничений или прекращение движения осуществляется:

- при аварийных ситуациях на автомобильных дорогах (дорожно- транспортные происшествия, технологические аварии);

- при предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- при выполнении работ по содержанию автомобильных дорог, когда иными мерами невозможно обеспечить безопасность дорожного движения;

- при выявлении дефектов и повреждений автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, не допустимых по условиям обеспечения безопасности дорожного движения;

- при проведении публичных и массовых мероприятий.

Таким образом, ответчик должен был представить доказательства введения чрезвычайной ситуации, государственный контракт на поставку стоек дорожных, необходимых для проведения аварийно- восстановительных работ и т.п.

Во-вторых, стойка дорожная СД-1.6 выступает элементом конструкции оград используемого в дорожном строительстве.

Дорожная стойка серии СД представляет вертикальный элемент, на который крепятся остальные элементы барьерного ограждения.

Барьерное ограждение - конструктивный элемент

автомобильной дороги предназначенный для предотвращения съезда транспортного средства с обочины или мостового сооружения,

недопущения выезда автомобиля на встречную полосу движениявоспрепятствования несанкционированному выходу пешеходов на дорогу и её переходу в неположенном месте, ограждения дороги от бездомных собак, кошек, диких зверей, уменьшения ослепления фарами водителей встречных транспортных средств.

В Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной Приказом Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 г. № 402, указано, что: «6. В состав работ по содержанию автомобильных дорог входят:

в) очистка и мойка ограждений, катафотов, сигнальных столбиков, светоотражающих щитков на дорожном ограждении и буферов перед дорожным ограждением; наклеивание светоотражающей плёнки на световозвращающие элементы ограждений, сигнальные и удерживающие буфера; исправление, замена повреждённых или несоответствуюших действующим стандартам секций барьерных ограждений, натяжение или замена тросовых ограждений, замена светоотражающих элементов на ограждениях и столбиках, замена светоотражающих щитков на дорожном ограждении и буферов перед дорожным ограждением уборка наносного грунта у ограждений и удерживающих буферов; очистка, устранение отдельных повреждений или замена отдельных разрушенных бордюров...»

Таким образом, установка барьерного ограждения не относится к восстановительным работам.

Кроме того, запрашиваемая судом из АО «Южуралмост» информация относительно назначения груза (стойки дорожных СД — 1,6 Ш16 (ТУ 001) 680 шт., вес нетто 15 708 кг) согласно товарно- транспортной накладной 001031700000000645 от 11.04.2017 г., не дана, поскольку АО «Южуралмост» не имело возможности выяснить на каких строительных объектах использовались стойки дорожные, и не смогли пояснить в рамках какого договора (контракта) производились строительные работы.

Доказательств того, что стойки дорожные СД-1,6 применялись при проведении аварийно-восстановительных работ ответчиком не представлено.

Таким образом, вина ответчика выражается в неполучении разрешения на перевозку тяжеловесных грузов, при наличии которого допускается движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, полученного в установленном законом порядке.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие доказательств возмещения причиненного вреда в добровольном порядке, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Поскольку при подаче иска государственная пошлина не была уплачена ввиду освобождения истца от уплаты государственной пошлины, в соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 4 части 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья О.В.Емельянова