Гражданский кодекс часть 1

к Отделу (инспекции) в Оренбургской области Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, г. Оренбург,

о признании незаконным и отмене постановления о наложении административного штрафа № 113 от 16.06.2008г.,

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО1 – представителя (доверенность № 2 от 01.11.2006г., постоянная),

от ответчика: ФИО2 – начальника (доверенность от 27.12.2007г.).

На основании ст.163 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 16.07.2008г. по 22.07.2008г., с 22.07.2008г. по 23.07.2008г.

В соответствии со ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ сторонам объявлена резолютивная часть решения по делу.

При рассмотрении дела в открытом судебном заседании арбитражный суд

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «АЗС Холдинг», Оренбургская область, Оренбургский район, с. Нижняя Павловка обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Отделу (инспекции) в Оренбургской области Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, г. Оренбург, о признании незаконным и отмене постановления о наложении административного штрафа № 113 от 16.06.2008г.

Права и обязанности лицам, участвующим в деле, разъяснены.

Отводов суду, ходатайств сторонами не заявлено.

Изучив материалы дела, суд установил следующее:

30 мая 2008 года должностным лицом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Приволжского МТУ Ростехрегулирования Отдела (инспекции) в Оренбургской области ФИО3 совместно с прокуратурой Центрального района г. Оренбурга была проведена проверка выпуска, состояния и применения средств измерений, аттестованных методик выполнения измерений, эталонов и соблюдения метрологических правил и норм на автозаправочной станции, расположенной по адресу: <...> и принадлежащей ООО «АЗС Холдинг».

В ходе проверки должностным лицом административного органа установлено, что в действиях ООО «АЗС Холдинг» содержится состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.19 КоАП РФ, а именно: на АЗС, расположенной по адресу: <...>, нарушены метрологические правила и нормы в сфере действия государственного метрологического контроля и надзора, а именно: базовая высота резервуаров, указанная в градуировочной таблице, не соответствует показаниям замеров базовой высоты, указанным в технических паспортах резервуаров.

Результаты проверки были зафиксированы в Акте № 5/52 от 30.05.2008г.

Должностным лицом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Приволжского МТУ Ростехрегулирования Отдела (инспекции) в Оренбургской области ФИО2 были рассмотрены материалы административного дела о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «АЗС Холдинг» к административной ответственности по части 3 статьи 19.19. Кодекса РФ об административных правонарушениях Российской Федерации за нарушение метрологических правил и норм в сфере действия государственного метрологического контроля и надзора.

На основании части 3 статьи 19.19, статьи 22.3, 23.52, 24.7 КоАП РФ 16 июня 2008 года должностным лицом было вынесено постановление № 113 о наложении на ООО «АЗС Холдинг» штрафа в размере 7 000 рублей.

Заявитель не согласен с постановлением, считает, что выводы административного органа противоречат фактическим обстоятельствам и имеющейся документации на АЗС, расположенной по адресу: <...>, а также отсутствует факт нарушения метрологических правил и норм в сфере действия государственного метрологического контроля и надзора. Следовательно, в действиях ООО «АЗС Холдинг» не содержится состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.19 КоАП РФ.

Заявитель просит на основании имеющихся в деле материалов отменить постановление № 113 от 16.06.2008г.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает, что требования Общества с ограниченной ответственностью «АЗС Холдинг», Оренбургская область, Оренбургский район, с. Нижняя Павловка, об отмене постановления от 16.06.2008г. № 113 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является нарушение правил поверки средств измерений, требований аттестованных методик выполнения измерений, требований к состоянию эталонов, установленных единиц величин или метрологических правил и норм в торговле, а равно выпуск, продажа, прокат или применение средств измерений, типы которых не утверждены, либо применение неповеренных средств измерений.

Как следует из содержания акта № 5/52 от 30.05.2008г. и постановления № 113 от 16.06.2008г., состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 19.19 КоАП РФ, образуют следующие действия ООО «АЗС Холдинг»: базовая высота трех резервуаров, находящихся на АЗС по адресу: <...>, указанная в градуировочной таблице (2800 мм), не соответствует базовой высоте, указанной в технических паспортах резервуаров (2600 мм).

Между тем заявителем представлены в судебное заседание документы, подтверждающие соответствие базовой высоты резервуаров, указанной в градуировочной таблице, показаниям замеров базовой высоты, указанным в технических паспортах резервуаров, а именно: акты измерения базовой высоты резервуаров и технические паспорта резервуаров (подлинные – на обозрение суда, надлежаще заверенные копии – в материалы дела).

Градуировочные таблицы были составлены ФГУ «Оренбургский центр стандартизации, метрологии и сертификации» 07 октября 2004 года по результатам измерений резервуаров, находящихся по адресу: <...>. В последующем базовая высота резервуаров не менялась, о чем свидетельствуют записи в технических паспортах резервуаров.

Во время проверки должностным лицом административного органа ФИО3 30.06.2008г. каких-либо измерений резервуаров не проводилось. Обратного из акта проверки № 5/52 от 30.05.2008г. не усматривается.

Ответчик считает, что со стороны заявителя имеет место нарушение метрологических правил и норм в сфере действия государственного метрологического контроля и надзора, определенные в ГОСТ 8.346-2000 «Резервуары стальные горизонтальные, цилиндрические» выразившееся в следующем.

Градуировка резервуаров произведена 07.10.2004г. при базовой высоте 2800 мм. В дальнейшем с 2005г. по 2007г. замеры, произведенные ООО «АЗС Холдинг» и внесенные в технические паспорта резервуаров, составили 2600 мм, что подтверждается копиями листов из технических паспортов резервуаров.

При этом отклонение между данными в градуировочной таблице и результатами последующих замеров составляет 7,14 %. Согласно требованиям ГОСТ 8.346-2000 базовая высота должна измеряться ежегодно. При ее изменении более чем на 0,1 % проводят переградуировку.

По мнению административного органа, заявитель переградуировку не провел.

В материалы дела административным органом не представлено требование о запрашиваемых у общества документах для проверки.

Также и в материалах проверки не содержатся сведения, какие документы общества исследовались при проверке и явились основанием для выводов административного органа о наличии состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.10 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства в арбитражном процессе должны отвечать требованиям относимости и допустимости.

Представленные ответчиком в материалы дела копии документов – сведения о зачистке резервуаров с указанием базовой высоты резервуаров 2600 мм, не могут являться доказательством в соответствии со ст.ст. 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку заявитель представил подлинные документы – технические паспорта на резервуары, подтверждающие соответствие базовой высоты резервуаров, указанной в градуировочной таблице (2800 мм), показаниям замеров базовой высоты, указанным в технических паспортах резервуаров (2800 мм).

Пояснения ответчика о том, что данные копии были сняты должностным лицом административного органа в ходе проверки с технических паспортов резервуаров и заверены печатью предприятия и подписью руководителя в присутствии проверяющего, не нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела и не приняты судом.

Административным органом не доказан и документально не подтвержден факт совершения правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.19 КоАП РФ

Таким образом, суд признает доводы заявителя обоснованными, поскольку в действиях общества не усматриваются признаки состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.19 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым удовлетворить требования заявителя об отмене постановления от 22.05.2007г. № 111.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1. Требования Общества с ограниченной ответственностью «АЗС Холдинг» (<...> км автодороги Оренбург-Илек, здание автозаправочной станции) об отмене постановления от 16.06.2008г. № 113 удовлетворить.

2. Признать незаконным и отменить полностью постановление Отдела (инспекции) в Оренбургской области Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 16.06.2008г. № 113.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 рабочих дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Оренбургской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Лазебная Г. Н.