Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Вернигоровой Ольги Алексеевны, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.А. Пикмулиной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОАО «МК ОРМЕТО - ЮУМЗ», г. Орск Оренбургской области к Оренбургской таможне о признании недействительным протокола ареста от 20.06.2008 г.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 - юрисконсульта (доверенность № 279 от 29.12.2007г., постоянная); ФИО2- начальника отдела правового сопровождения и анализа договорных отношений (доверенность № 277 от 29.12.2007г., постоянная),

от ответчика: ФИО3- главного государственного таможенного инспектора правового отдела (доверенность № 10-51/18 от 15.01.2008г., постоянная).

В судебном заседании объявлялся перерыв на основании ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ с 29.09.2008 г. до 06.10.2008 г.

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «МК ОРМЕТО - ЮУМЗ» обратилось в арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Оренбургской таможне о признании недействительным протокола ареста от 20.06.2008 г.

Права и обязанности, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее – АПК РФ) разъяснены.

Отводов составу суда, секретарю судебного заседания не заявлено.

В ходе судебного разбирательства ОАО «МК ОРМЕТО - ЮУМЗ» представило письменное уточнение заявленных требований, где просит суд признать недействительным протокол ареста от 20.06.2008 г., вынесенный Оренбургской таможней в рамках административного дела.

Ходатайство судом удовлетворяется на основании ст.ст. 49, 159 АПК РФ.

При рассмотрении дела в открытом судебном заседании арбитражный суд установил:

Оренбургской таможней, на основании поступивших от отдела дознания Оренбургской таможни материалов, по факту наличия признаков административного правонарушения в действиях ОАО «МК ОРМЕТО - ЮУМЗ» установлено следующее.

ООО «СП Печь - Ковш» ввезло на территорию РФ имущество – комплект оборудования к электродуговой печи – ковша 70 тонн для плавки чугуна и стали, в качестве вклада в уставной капитал. На основании Постановления Правительства РФ № 883 от 23.07.1996 г. указанной организации при таможенном оформлении была представлена льгота в виде освобождения от уплаты таможенных платежей.

17.05.2005 г. между ОАО «МК ОРМЕТО - ЮУМЗ» и ООО «СП Печь - Ковш» заключен договор мены № 36/367, согласно которому ООО «СП Печь - Ковш» в обмен на обыкновенные именные акции ОАО «МК ОРМЕТО - ЮУМЗ» передает последнему установку «Печь - Ковш» общей стоимостью 25 000 000 руб.

31.05.2005 г. согласно Акту приема – передачи объекта основных средств № 00000002, установка «Печь - Ковш» была передана ОАО «МК ОРМЕТО - ЮУМЗ» и находится на территории цеха № 16.

На основании чего, таможенным органом установлено нецелевое использование оборудования ввезенного в качестве вклада в уставной капитал ООО «СП Печь - Ковш». В связи с неуплатой таможенных платежей в сумме 8 146 015 руб. 20 коп. (без учета пени), таможенным органом выставлено в адрес ООО «СП Печь - Ковш» требование об уплате таможенных платежей «№ 62 от 01.02.2008 г. (решением арбитражного суда по делу А47-1886/2008 АК-106, вступившее в законную силу указанное требование признано законным и обоснованным).

Таким образом, в действиях ОАО «МК ОРМЕТО - ЮУМЗ» таможенным органом выявлены признаки нарушения, выразившиеся в пользовании, хранении условно выпущенных товаров, передача в пользование или по владение которых допущено в нарушении установленных запретов и ограничений, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.21 КоАП РФ.

По данному факту таможенным органом вынесено Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10409000-872/2008 от 04.06.2008 г.

В ходе производства по делу проведен осмотр помещений и территорий ОАО «МК ОРМЕТО - ЮУМЗ», что зафиксировано в Протоколе осмотра от 20.06.2008г.

20.06.2008 г. Оренбургской таможней на установку агрегат «Печь - Ковш», находящийся в цехе № 16 ОАО «МК ОРМЕТО - ЮУМЗ» наложен арест, о чем составлен Протокол наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи (л.д. 22-24).

Не согласившись с указанным Протоколом ареста, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

По мнению Общества, так как административное дело возбуждено по ст. 16.21 КоАП РФ в отношении части оборудования, таможенный орган имел право арестовать только ту часть оборудования, которая передана ОАО «МК ОРМЕТО - ЮУМЗ» по договору мены.

Оренбургская таможня не согласна с доводами заявителя и считает, что арест на всю установку «Печь – Ковш» наложен правомерно.

Заслушав доводы и пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим мотивам.

Статьей 16.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за приобретение, пользование, хранение либо транспортировку товаров и (или) транспортных средств, которые незаконно перемещены через таможенную границу Российской Федерации и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены запреты и (или) ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, либо условно выпущенных товаров и (или) транспортных средств, пользование, передача в пользование или во владение либо распоряжение иными способами, которыми допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений.

Согласно п. 8 ст. 11 ТК РФ ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации - фактическое пересечение товарами границы и все последующие предусмотренные настоящим Кодексом действия с товарами до их выпуска таможенными органами.

В соответствии со ст. 14 ТК РФ все товары, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю.

Согласно ст. 151 ТК РФ, если льготы по уплате таможенных платежей сопряжены с ограничением по пользованию и распоряжению товарами, то такие товары подлежат условному выпуску. При этом условно выпущенные товары, в отношении которых представлены льготы по уплате таможенных пошлин налогов, могут использоваться только в целях, соответствующих условиям представления льгот. Условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров. Использование указанных товаров в иных целях, а также распоряжение такими товарами допускается с разрешения таможенного органа при условии уплаты таможенных платежей и выполнения других требований, предусмотренных Таможенным кодексом РФ.

Как следует из материалов дела ООО «СП Печь - Ковш» ввезло на территорию РФ имущество – комплект оборудования к электродуговой печи – ковша 70 тонн для плавки чугуна и стали, в качестве вклада в уставной капитал. На основании Постановления Правительства РФ № 883 от 23.07.1996 г. указанной организации при таможенном оформлении была представлена льгота в виде освобождения от уплаты таможенных платежей.

Указанным Постановлением Правительства установлены ограничения по распоряжению товарами, ввозимыми иностранными учредителями в качестве вклада в уставной капитал юридического лица.

Факт нецелевого использования ООО «СП Печь - Ковш» условно выпущенного имущества подтверждается договором мены № 36/367 от 17.05.2005г., Актом приема – передачи и иными документами, представленными в материалы дела (карточка счета, журнал проводок, инвентарными карточками учета основных средств).

Таможенным органом в ходе проведения административного расследования проведен осмотр помещений, в ходе которого установлено, что в цехе № 16 ОАО «МК ОРМЕТО - ЮУМЗ» в исправном состоянии находится оборудование – установка агрегат «Печь - Ковш», в комплект которой входят: сталевоз, трайб – аппарат, трансформатор, стенд для свинчивания электродов, стенд подготовки стальковшей, устройство размотки проволоки.

Таким образом, ОАО «МК ОРМЕТО - ЮУМЗ» приобретая по договору мены спорное оборудование, в отношении которого установлены ограничения, поставив его на баланс предприятия, осуществляло незаконное пользование, хранение установки «Печь – Ковш», что составляет объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.21 КоАП РФ.

Довод заявителя о неправильном определении предмета ареста, со ссылкой на то, что формирование агрегата Печь – Ковш происходило в два этапа – первоначальное приобретение части агрегата согласно договору купли – продажи № 69/518 от 25.06.2003 г., последующее приобретение – согласно договору мены № 36/367 от 17.05.2005 г. отклоняется судом по следующим основаниям.

Согласно договору купли – продажи № 69/518 от 25.06.2003 г. заявителем приобретено в собственность имущество, в состав которого входят: стенд подготовки стальковшей, устройство размотки проволоки, стенд для хранения продувочных форм, стенд для ввинчивания электродов, установка подачи легирующих, манипулятор аварийный для вдувания инертного газа, сталевоз, система ввода проволоки, трайб – аппарат, траверса для замены крышки, траверса для вытяжного зонта, ковш сталеразливочный, питатель вибрационный, газоотсос печи, станция повысительная насосная, трансформатор.

Однако согласно Акту приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 31.08.2001 г. и Акту рабочей комиссии о приемке оборудования после комплексного опробования от 21.08.2001 г. указанное оборудование смонтировано на установке агрегата «Печь - ковш», находящийся в цехе № 16 ОАО «МК ОРМЕТО - ЮУМЗ».

Кроме того, ООО «Совместное предприятие Печь - Ковш» письмом уведомило Орскую таможню о факте допоставки оборудования, согласно которому поставка спорного оборудования в полном объеме произведена в мае 2001 г., что подтверждается счетами отправителя и декларациями страны ввоза.

Также в материалах дела имеются Счета – проформы: № 1 от 11.05.2001 г., № 1/2 от 17.07.2001 г., № 1/1 от 18.06.2001 г., подтверждающие осуществление поставки спорного оборудования в 2001 г.

Таким образом, сведения заявителя носят противоречивый характер, поскольку спорное имущество, приобретенное по договору купли – продажи от 2003 г., полностью допоставлено и смонтировано в цехе заявителя в 2001 г.

Суд также считает, что поскольку приобретенная по договору мены установка «Печь - Ковш», в комплект которой входят: сталевоз, трайб – аппарат, трансформатор, стенд для свинчивания электродов, стенд подготовки стальковшей, устройство размотки проволоки составляет неотъемлемую часть агрегата «Печь – Ковш», таможенный орган в рамках административного расследования правомерно наложил арест на всю установку «Печь - Ковш». Фактически по договору мены передана установка «Печь – Ковш», представляющая собой конструкцию из перечисленных выше составляющих и наложение ареста на каждую отдельную деталь не представляется возможным.

Таким образом, таможенный орган, выявив признаки нарушения ОАО «МК ОРМЕТО - ЮУМЗ» ст. 16.21 КоАП РФ, выразившиеся в пользовании, хранении условно выпущенных товаров, передача в пользование или по владение которых допущено в нарушении установленных запретов и ограничений, правомерно и законно, в рамках производства по делу об административном правонарушении наложил арест на всю установку агрегат «Печь - Ковш».

На основании вышеизложенного, исследовав все обстоятельства дела и дав им правовую оценку, суд не находит оснований для удовлетворения требования заявителя, поскольку протокол наложения ареста на товары, транспортные средства и иные веще от 20.06.2008 г. составлен Оренбургской таможней правомерно.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований заявителя о признании недействительным протокола ареста от 20.06.2008 г., вынесенным Оренбургской таможней в рамках административного дела следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении требований Открытому акционерному обществу «МК ОРМЕТО - ЮУМЗ» отказать.

2. Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб. отнести на заявителя.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу через Арбитражный суд Оренбургской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной и кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www. 18aac.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья О.А. Вернигорова

Арбитражный суд Оренбургской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

по делу об оспаривании ненормативного правового акта

(резолютивная часть)

г. Оренбург Дело № А47-4642/2008АК-30

«06» октября 2008 года

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении требований Открытому акционерному обществу «МК ОРМЕТО - ЮУМЗ» отказать.

2. Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб. отнести на заявителя.

Судья О.А. Вернигорова